“十二五”期間我國(guó)的再生水處理能力將會(huì)有顯著的提升,據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,再生水利用設(shè)施建設(shè)將投資304億元,全國(guó)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施規(guī)模將達(dá)到2676萬(wàn)立方米/日。
近年各大省市紛紛掀起了再生水廠的建設(shè)、改擴(kuò)建熱潮。北京已經(jīng)制定明確行動(dòng)方案,計(jì)劃3年內(nèi)新建再生水廠47座,處理能力將達(dá)到513萬(wàn)噸/日,有望居世界首位;云南計(jì)劃投資約18億元,規(guī)劃建設(shè)98項(xiàng)(集中式)再生水利用設(shè)施,新增再生水處理規(guī)模23.08萬(wàn)噸/日。
不過(guò)在再生水生產(chǎn)能力大幅提高的同時(shí),再生水的推廣與利用狀況卻并不甚理想,市場(chǎng)反應(yīng)相對(duì)冷淡,陷入了“叫好不叫座”的困局。目前看來(lái)水質(zhì)已經(jīng)不是再生水行業(yè)面臨的首要問(wèn)題,沒(méi)有明確的價(jià)格機(jī)制才是阻礙行業(yè)發(fā)展的絆腳石。
天津創(chuàng)業(yè)環(huán)?偨(jīng)理林文波接受中國(guó)水網(wǎng)采訪時(shí)曾表示,因?yàn)樵偕畠r(jià)格受制于處理的工藝、規(guī)模,而相關(guān)的優(yōu)惠政策并未落實(shí),價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,再生水企業(yè)生產(chǎn)的積極性因而降低。
再生水的成本和價(jià)格是決定再生水市場(chǎng)前景的兩大核心要素,直接影響到再生水供給量與需求量,也決定了行業(yè)能否有足夠的收益以保證正常發(fā)展。而我國(guó)再生水利用政策的強(qiáng)制性并非很強(qiáng),只有在某些地方或者某些行業(yè)強(qiáng)制使用再生水,用戶在自愿前提下,要想在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用上推廣再生水的利用,就必須形成合理的價(jià)格機(jī)制。
今年,各地方政府也逐步將再生水領(lǐng)域的工作重點(diǎn)移步到價(jià)格體系完善方面,出臺(tái)了一系列有關(guān)的方案、條例。
4月,《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》正式公布,其中明確指出將在未來(lái)逐步提高再生水價(jià)格,并采取政府購(gòu)買公共服務(wù)模式,保障再生水利用設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本及企業(yè)合理收益,鼓勵(lì)以多種融資方式籌措再生水設(shè)施建設(shè)資金。
2月,《南京市水務(wù)布局優(yōu)化和建管體制改革工作方案》下發(fā),指出將結(jié)合城建投融資體制改革,研究供水價(jià)格形成及調(diào)整機(jī)制、污水處理費(fèi)核算方式及運(yùn)營(yíng)價(jià)格機(jī)制,在今年年底前制訂中水回用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
6月,《成都市再生水價(jià)格管理辦法》正式出臺(tái),其中規(guī)定,成都市五城區(qū)(含高新區(qū))范圍內(nèi)再生水價(jià)格由市發(fā)改委依法制定,其他各區(qū)(市)縣范圍內(nèi)的再生水價(jià)格,由當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格主管部門依法制定,并報(bào)市發(fā)改委備案。
另外,云南省以及廣東省東莞市也在今年對(duì)再生水價(jià)格體系進(jìn)行了討論、研究,會(huì)盡快制定相關(guān)的政策文件。