從江蘇省環(huán)保廳獲悉，江蘇目前完成了第二季度國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：全省925家國控重點(diǎn)污染源中，共74家污染源出現(xiàn)不同程度超標(biāo)。其中，污水處理廠的名單最多，超標(biāo)的“規(guī)格”也最高。
南京11家企業(yè)上黑名單
據(jù)悉，74家超標(biāo)污染的企業(yè)中，廢水23家，廢氣9家，污水處理廠42家。其中，23家廢水超標(biāo)企業(yè)中，揮發(fā)酚平均超標(biāo)倍數(shù)為5.8，氨氮平均超標(biāo)倍數(shù)為1.98，總氮平均超標(biāo)倍數(shù)為1.9，生化需氧量平均超標(biāo)倍數(shù)為1.73；COD、懸浮物、總磷、磷酸鹽和苯胺類5項(xiàng)污染物也出現(xiàn)不同程度超標(biāo)。
而9家廢氣超標(biāo)企業(yè)中，煙塵平均超標(biāo)倍數(shù)為2.01，二氧化硫平均超標(biāo)倍數(shù)為1.56，顆粒物平均超標(biāo)倍數(shù)為0.5，氮氧化物平均超標(biāo)倍數(shù)為0.2；另外，42家出現(xiàn)超標(biāo)的污水處理廠中，糞大腸菌群數(shù)的平均超標(biāo)倍數(shù)最高，為15283.3，有的企業(yè)超標(biāo)數(shù)字令人吃驚，比如連云港贛榆縣力潔污水處理有限責(zé)任公司的出水，因?yàn)闆]有消毒導(dǎo)致糞大腸菌群超標(biāo)289999倍；其次為懸浮物，平均超標(biāo)倍數(shù)為3.8；第三為生化需氧量，平均超標(biāo)倍數(shù)為3.3。
記者了解到，南京的超標(biāo)企業(yè)一共11家。其中，污水處理廠最多，有7家，多為糞大腸菌群數(shù)超標(biāo)，最多超標(biāo)34倍。環(huán)境監(jiān)測(cè)專家表示，這些企業(yè)的違法行為主要是因?yàn)榭偱趴谌颖O(jiān)測(cè)糞大腸菌群數(shù)超標(biāo)，即存在引發(fā)腸道傳染疾病隱患。
治污能手成排污大戶
治污“能手”為何屢屢成為超標(biāo)排污的大戶？據(jù)專家介紹，盡管城市污水處理廠肩負(fù)降解污染物，凈化水體任務(wù)，但由于污水收集、污水處理廠工藝設(shè)備技術(shù)及運(yùn)營管理等原因，使一些污水處理廠的達(dá)標(biāo)率不高。比如，消除糞大腸菌群數(shù)只需污水處理廠具備紫外線殺菌程序即可，這本應(yīng)該是污水企業(yè)的基本配置，但污水處理廠也要算經(jīng)濟(jì)賬。
江寧區(qū)開發(fā)區(qū)污水處理廠是一家排放達(dá)標(biāo)企業(yè)。該廠每天進(jìn)水量是6萬噸，每天產(chǎn)生的剩余污泥是30多噸。該廠有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，每噸污水的處理成本約為1.2元，而水費(fèi)中的污染處理費(fèi)為1元每噸。好在該廠有江寧區(qū)水務(wù)集團(tuán)補(bǔ)貼，才能夠保證正常運(yùn)行。記者采訪中了解到，南京的污水處理廠主要分兩種模式，政府直接投資建設(shè)的和政府招標(biāo)，郊區(qū)農(nóng)村污水處理廠多是后一種模式。根據(jù)規(guī)定，居民和企業(yè)繳納的自來水水費(fèi)中，包括了污水處理費(fèi)用，這一部分是強(qiáng)制收取并直接支付給污水處理廠。但單靠這筆費(fèi)用，難以達(dá)到收支平衡。
除了“處理成本”外，規(guī)劃不合理也是重要的原因。
三管齊下控制達(dá)標(biāo)排放
根據(jù)環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù)，到2015年，南京將新建、擴(kuò)建重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠項(xiàng)目28個(gè)，新增污水處理能力達(dá)到74.6萬噸/日。日益增多的污水處理廠，如何有效控制達(dá)標(biāo)排放？
“必須改多頭管理為集中統(tǒng)一管理。”一位專家向記者介紹。以南京為例，由于種種原因，南京污水處理廠的隸屬單位和主管部門很復(fù)雜，不但城鄉(xiāng)不一樣，城城、鄉(xiāng)鄉(xiāng)的也不一樣。這給監(jiān)管帶來了難題。這個(gè)體制必須要理順。記者采訪的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，扭轉(zhuǎn)虧損營運(yùn)的狀態(tài)是非常急迫的，“這一方面依賴污水管網(wǎng)完善，另一方面還需要給予更多扶持。比如污水處理廠都是用電大戶，電費(fèi)是企業(yè)的一項(xiàng)主要成本。而南京的污水處理廠都是按照商業(yè)電繳納電費(fèi)。這方面應(yīng)該給污水處理廠一些優(yōu)惠政策。”
另一位環(huán)保專家則認(rèn)為，我國法律有針對(duì)污水處理廠超標(biāo)排放的處罰規(guī)定。除了在線監(jiān)控，職能部門還應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，對(duì)于超標(biāo)排放的企業(yè)必須嚴(yán)懲。
