中國水協(xié)排水委員會(huì)主任、原北京排水集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钕蚱?/span>

再生水利用量逐年增加 2015年處理能力或居世界首位

從2004年開始，北京市再生水利用量逐年增加，經(jīng)過近十年的發(fā)展，已從2004年2億立方米/年增加到現(xiàn)在的7.5億立方米/年，增長了3倍多，經(jīng)處理的污水基本都實(shí)現(xiàn)了再生利用。楊向平介紹說，隨著行業(yè)的發(fā)展，再生水的利用途徑也在發(fā)生變化，早期的再生水主要用于農(nóng)業(yè)，近幾年轉(zhuǎn)向工業(yè)用水和河湖景觀用水，盡管再生水市政雜用步伐加快，但其在用量僅占4%。

目前，北京正在加強(qiáng)污水再生利用設(shè)施建設(shè)，楊向平指出，這主要包括兩方面的內(nèi)容，一是包括污水處理廠一步到位的再生水設(shè)施的新建，另一方面是原有污水處理廠升級(jí)改造成再生水處理廠。到2015年，北京中心城區(qū)將新建再生水廠11座，中心城區(qū)21座再生水設(shè)施處理能力將達(dá)350萬噸/日；與此同時(shí)，全市郊區(qū)縣將建設(shè)62個(gè)小型污水處理設(shè)施，其中新建設(shè)施數(shù)量達(dá)36座，再生水處理能力將實(shí)現(xiàn)163萬噸/日。屆時(shí)，包括現(xiàn)有污水廠升級(jí)和新建再生水廠在內(nèi)的83座處理設(shè)施，處理能力將達(dá)到513萬噸/日，楊向平認(rèn)為，“這一規(guī)模在全世界也是沒有先例的”。

北京市集中式污水再生利用設(shè)施三年建設(shè)任務(wù)（2013 -2015年）

  小型污水處理設(shè)施利用率有待提升

 除集中、大型的污水再生利用設(shè)施之外，北京還建設(shè)了485座小型分散的污水處理廠，主要用于廠礦企業(yè)、住宅區(qū)、學(xué)校和機(jī)關(guān)等污水再生利用，處理能力約14萬噸/日。楊向平介紹說，雖然這部分所占的處理份額較小，但在使用效果和社會(huì)對(duì)再生水的認(rèn)知方面發(fā)揮著重要作用。從實(shí)施情況來看，學(xué)校和飯店的再生水設(shè)施運(yùn)行管理效果是最好的，主要是源自成本低、管理到位；企事業(yè)單位污水處理設(shè)施運(yùn)行一般；居民小區(qū)相對(duì)較差，主要是因?yàn)樗畠r(jià)激勵(lì)機(jī)制不到位，受益者是用戶而不是管理者，導(dǎo)致管理者積極性不高。

促進(jìn)再生水利用不斷提升

“北京污水再生利用的發(fā)展方向是優(yōu)先發(fā)展工業(yè)用水，重點(diǎn)保障河湖景觀用水，積極發(fā)展園林綠化及市政雜用，妥善的開展居民用水”，楊向平指出，就這一發(fā)展方向，北京污水再生設(shè)施建設(shè)和管理的思路，首先要做好污水再生設(shè)施的能力建設(shè)，為大量的污水再生利用奠定基礎(chǔ)；其次是積極推進(jìn)再生水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，為擴(kuò)大再生水應(yīng)用范圍創(chuàng)造條件；第三是不斷提升中小型再生水利用設(shè)施的管理水平，促進(jìn)節(jié)水，提高社會(huì)對(duì)再生水應(yīng)用的認(rèn)知；四是進(jìn)一步開展再生水回灌技術(shù)的研究，探索新的再生水應(yīng)用途徑。

楊向平指出，對(duì)于發(fā)展好北京污水再生利用的工作，雖然國家很重視，也出臺(tái)了一些政策和文件，但相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，仍需積極開展水資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用研究，提高對(duì)再生水認(rèn)知的程度。與此同時(shí)，水價(jià)作為促進(jìn)水行業(yè)發(fā)展的重要政策之一，目前還不足以支撐城市公益水行業(yè)的完全成本：一方面城市供水水價(jià)、污水處理費(fèi)及再生水利用收費(fèi)費(fèi)率倒掛，之間未形成合理的比價(jià)關(guān)系；另一方面，再生水收費(fèi)還不足以起到對(duì)水資源供需關(guān)系的調(diào)控作用，因此，再生水行業(yè)的發(fā)展需繼續(xù)給予政策上的大力支持。