2013年初，西安市通過《“八水潤西安”規(guī)劃》，計劃投資285.43億元，加快渭河、澇河、灃河等5條河流的綜合治理，快速啟動浐河、涇河的治理工程等，到2020年，恢復歷史上渭、涇、灃、澇、潏、滈、浐 、灞“八水繞長安”的盛景。“八水潤西安”工程已經被列入2013年西安市重點工作，但現(xiàn)實的污染狀況猶如一記耳光。

《中國經營報》記者調查發(fā)現(xiàn)，西安市已經陸續(xù)投入超過20億元建了14座大型污水處理廠，但“八水”周邊的污水處理廠多數(shù)成為擺設，任由生活和工業(yè)污水直排“八水”。

本報記者從西安市政府了解到，此前由于環(huán)評問題被國家環(huán)保部叫停的陜西省“引漢濟渭”工程很快將重新動工，官方寄希望于“引漢濟渭”盡快實現(xiàn)調水，從而蕩滌“八水”污染，最終在2020年實現(xiàn)“八水潤西安”。

渭河接納西安63%污水

“你是要找臭水河��！”5月28日，時值正午，西安市未央?yún)^(qū)草灘鎮(zhèn)，幾個坐在門前聊天的村民指著皂河的位置說“那是臭水河”。

皂河是渭河的一條支流，全長35.7公里，源頭在西安市長安區(qū)杜曲街辦新村，流經西安市長安區(qū)、雁塔區(qū)、高新區(qū)等6個區(qū)，最終在草灘農場的地方匯入渭河。

當?shù)卮迕窀嬖V本報記者，皂河沿岸的草灘鎮(zhèn)曾經“水草肥美”，是西安市有名的“菜籃子”，現(xiàn)在皂河已經成為西安市污染最嚴重的一條河，被稱為“臭水河”“排污渠”，基本的生態(tài)功能已經全部喪失。

5月28日正午，本報記者還沒有走到皂河的邊上，就聞到了強烈的臭味，走近一看，河水發(fā)黑、渾濁，泛著白泡沫的污水從上游源源不斷地流下來，同時沖下來的還有塑料瓶等大量生活垃圾。

沿著皂河一直往下游走，本報記者看到多個排污口正將污水汩汩匯入皂河。

“你現(xiàn)在看到的還不是最嚴重的時候。”在草灘鎮(zhèn)一個建筑工地上，干活的老劉告訴記者，每天下午4：30左右，排入皂河的污水量會明顯加大，顏色發(fā)紅，味道更加刺鼻。

西安市連接咸陽市的渭河大橋下方，正是皂河進入渭河的交界處，烏黑的皂河水匯入了原本較為清澈的渭河，形成了明顯的“皂渭分明”的景象—— 一邊水質是黑色，一邊水質泛黃。頗具諷刺意味的是，在渭河大橋上，“生態(tài)渭河”“綠色渭河”的標語竟隨處可見。

統(tǒng)計資料顯示，皂河沿岸一共有各類排污口99個，其中，在排水量較大的55個排污口中，42個污水排放超標，超標率達到76%；西安市主城區(qū)每天的污水排放量約為128萬噸，經皂河排入渭河的污水就有81萬噸——這意味著，經由皂河，陜西省的“母親河”渭河接納了主城區(qū)63%的生產和生活污水。

西安市環(huán)保局污水控制處處長李聯(lián)盟曾經公開表示，皂河早已不再是一條河，現(xiàn)在就是一個排污渠。此前，陜西省長婁勤儉在接受本報記者采訪時也提到，皂河的污染是擺在陜西省、西安市兩級政府面前的最大污染難題。

“八水潤西安”困局

歷史上，西安周邊渭、涇、灃、澇、潏、滈、浐 、灞八條河流，造成“八水繞長安”的盛景。按照《“八水潤西安”規(guī)劃》，從2012年8月到2020年12月，西安市計劃在原來“八水”的基礎上，新建5引水、7濕地、10河系、28湖池，將在8年的時間里，投資285.43億元將西安市建成“城在水中、水在城中、水韻長安的現(xiàn)代化生態(tài)型大都市”。

中國工程院院士李佩成在西安市調研后發(fā)現(xiàn)，要想實現(xiàn)“八水潤西安”的目標，西安市至少需要3億立方米的水量，有5個途徑可以增加水量供給，包括雨水利用、城市供水的余水、灞河、浐河、灃河等河流實現(xiàn)調節(jié)水量以后的補給，以及引漢濟渭工程的調劑。

“面對目前西安周邊的水質問題，我們很難想象‘八水潤西安’美好結局。”陜西省社科院一位學者表示，僅從此前耗資600余億元的渭河治理工程來看，未來情況不容樂觀。

作為黃河的最大支流，也是陜西省的“母親河”，近年來渭河干流已經重度污染，從西安市至渭南市，渭河的6個斷面均是劣Ⅴ類水質，占到干流斷面總數(shù)的46.2%。工業(yè)化的推進使得渭河承受著嚴重的污染負荷，部分河段已經污濁不堪。從2010年開始，陜西省推出了《陜西省渭河全線整治規(guī)劃及實施方案》，計劃5年投入606.8億元綜合治理渭河。

本報記者從陜西省環(huán)保廳了解到，今年以來陜西省環(huán)保廳針對9起環(huán)境問題進行升級掛牌督辦，其中2起涉及到渭河的直接排污問題：咸陽市濱河西路至上林大橋大約9公里之內分布了7個排污口，其中3個排污口直接向渭河排放未經處理的污水；另外，陜西陜煤化公司的生產廢水超標排放，在渭河總排口的取樣監(jiān)測顯示，氨氮超標10倍以上。

“西安市的河流環(huán)境污染綜合整治已經迫在眉睫。”西安水務部門一位官員告訴本報記者，西安市周邊河流污染主要是生活污水和工業(yè)污水直排問題嚴重，不過，隨著“八水潤西安”工程的實施，西安市河流污染治理任務將變得越來越艱巨。

據(jù)記者了解，5月8日，陜西省引漢濟渭工程的環(huán)評文件已經在國家環(huán)保部的官方網(wǎng)站公示，這就意味著，已經暫停施工4個多月的引漢濟渭工程即將復工。西安市政府一位官員表示，希望引漢濟渭工程盡快實現(xiàn)調水，減輕“八水”治污壓力。

防止污水處理廠成擺設

西安市環(huán)保局工作人員告訴記者，對于渭河支流——皂河的污染問題，很多屬于歷史原因，除了西安市生活污水排入之外，以前皂河周邊存在不少化工廠、造紙廠、印染廠，近兩年來環(huán)保部門已經關停了十多家污染企業(yè)，對于改善水質起到了一定作用。

與此同時，西安市計劃通過灃惠渠向皂河補給生態(tài)水，同時通過建設皂河入渭處的濕地工程、建設污水處理廠等措施，綜合治理皂河。

據(jù)記者了解，目前皂河周邊已經有3座污水處理廠，日污水處理能力55萬噸。按照西安市環(huán)保局的說法，到今年七八月份，隨著第四座污水處理廠建成，將新增污水日處理能力45萬噸，皂河水質將有望改善。

然而，建了污水處理廠就一定能改善水質嗎？一位環(huán)保人士提醒記者，去年7月，西安灞河污水導致大量死魚，主要原因就是西安市第三污水處理廠將未經處理的污水直接排放——污水排放了將近3個小時，排放污水量將近1萬立方米，西安市第三污水處理廠事后給出的解釋是，污水量暴增，污水廠處理能力不足，只能不經處理直接排放。

“西安市的污水處理廠到底能起多大作用？我對此表示懷疑。”上述環(huán)保人士透露，他曾經研究過西安市雁塔區(qū)北石橋污水處理廠，這個廠設計的污水處理能力為每天15萬噸，其實真正能夠處理的每天不足5萬噸。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，西安市已經投資超過20億元，先后建成了14座大型的污水處理廠，同時建成多個河流污染檢測站；不過，這些污水處理廠在運作的過程中大打折扣，尤其是氨氮和氮氧化合物，始終沒有達到國家節(jié)能減排的預定標準，致使渭河流域的氨氮成分嚴重超標。

陜西省環(huán)保廳官員也坦承，在日常的調查中，確實發(fā)現(xiàn)過一些污水處理廠因為來水量的不足，達不到運行負荷，導致污水處理廠閑置，成為典型的“曬太陽”工程，同時也存在個別污水處理廠的設備間歇性運轉甚至擅自停運的情況。