隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村開始與城市一樣，出現(xiàn)了很多環(huán)境問題，主要包括面源污染加重、生活污染加劇、工礦污染凸顯、飲水安全存在隱患等。這些環(huán)境問題一部分來自于農(nóng)村自身的生活生產(chǎn)活動，一部分來自于城市(工業(yè))污染轉(zhuǎn)移。
筆者認為，農(nóng)村污染源主要來自以下3個方面:
一是種植業(yè)生產(chǎn)過程帶來的化肥污染(面源污染的主要組成)。主要是由于種植業(yè)產(chǎn)品需求數(shù)量的相對增加，與種植業(yè)生產(chǎn)面積的相對減少之間的矛盾所造成的。
近30年來，中國經(jīng)濟持續(xù)增長，人口數(shù)量快速增加，糧食需求總量不斷增加。同時，中國的可耕地面積呈減少趨勢，種植業(yè)生產(chǎn)面積相對減少。為確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，其中一個重要手段就是通過增施化肥增加土壤肥力來增加糧食單產(chǎn)。但是，中國目前的化肥有效利用率還不到35％，未被吸收利用的化肥將會造成面源污染。
二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物污染(也是面源污染的主要組成)。主要是由于畜禽產(chǎn)品需求量增加、養(yǎng)殖空間的相對集中與區(qū)域環(huán)境容量的相對有限之間的矛盾造成的。
一方面，隨著生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民平均每日畜禽產(chǎn)品(包括畜禽肉制品、蛋、奶、水產(chǎn)品等)需求量不斷增加，再加上人口數(shù)量增加，使畜禽產(chǎn)品需求總量呈增加趨勢。為保障畜禽產(chǎn)品供給，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量大大增加，產(chǎn)生了大量畜禽養(yǎng)殖廢棄物。
另一方面，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)�；潭炔粩嗵岣撸B(yǎng)殖空間相對集中。隨著市場需求的增加，受經(jīng)濟收益驅(qū)動，城市周邊的生豬養(yǎng)殖規(guī)�；潭炔粩嗵岣撸B(yǎng)殖空間不斷集中，畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中產(chǎn)生排放，大大超過了區(qū)域環(huán)境容量，造成了畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染。
三是農(nóng)村居民日常生活帶來的生活污水、生活垃圾污染。主要是由于城鎮(zhèn)化進程不斷加快與農(nóng)村環(huán)境基本公共服務(wù)相對滯后之間的矛盾所造成的。
一方面，隨著人口數(shù)量的增加和相對集中居住，生活垃圾、生活污水不斷增加、排放強度不斷加大。再加上中國農(nóng)村城鎮(zhèn)的特殊性，生活垃圾、生活污水污染成分趨于復(fù)雜。
從生活垃圾來看，由于生活水平的提高，垃圾中不易降解的物質(zhì)(塑料制品等)增多，垃圾的有毒殘留物質(zhì)(農(nóng)藥瓶等)時有出現(xiàn)。再加上中國目前的廢舊物資回收體系還不健全，造成了生活垃圾不易進行資源化利用，減量化程度有限，增大了處理成本。
從生活污水來看，由于城鎮(zhèn)周邊工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的存在，生活污水與工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水混在一起，污染成分變得復(fù)雜，增大了處理難度和成本。
另一方面，中國農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)起步較晚，農(nóng)村環(huán)境保護更是其中的薄弱環(huán)節(jié)。目前，很多村鎮(zhèn)還沒有建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施和配套的管網(wǎng)，覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系也沒有建立，污染治理設(shè)施的產(chǎn)權(quán)還不明晰，相應(yīng)的管護、運營機制還沒有建立。在這樣的情況下，未經(jīng)處理的生活污水、生活垃圾造成了污染。
同時，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異，受土地政策及產(chǎn)業(yè)政策影響，高污染性工業(yè)企業(yè)除一部分退出市場外，還有一部分由東部向西部、城市向農(nóng)村、發(fā)達向不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。這些企業(yè)轉(zhuǎn)移后，如果得不到嚴格的監(jiān)管，將會造成污染。在上述面源污染、生活污染以及工業(yè)企業(yè)污染的綜合影響下，飲用水水源地環(huán)境安全難以得到保障。
作者單位:環(huán)境保護部生態(tài)司農(nóng)村處
