黑龍江省發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)提出，對(duì)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)不達(dá)標(biāo)的污水處理廠(chǎng)所在縣(市)暫停下發(fā)各類(lèi)補(bǔ)助資金，對(duì)縣(市)政府主要責(zé)任人進(jìn)行約談。一時(shí)間，黑龍江省城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況引起關(guān)注。

記者了解到，從2009年開(kāi)始，黑龍江省政府提出加快全省城市供水、供熱、供氣、污水治理和垃圾治理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三供兩治”)工程建設(shè)進(jìn)程，目標(biāo)是到2012年，79個(gè)縣級(jí)以上城市污水處理項(xiàng)目全部建成。

3年來(lái)，全省“三供兩治”工程建設(shè)取得了較快進(jìn)展，松花江流域污水治理等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的建成并投入使用，極大改善了生活環(huán)境，提高了人民生活水平。

根據(jù)黑龍江省環(huán)保廳統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全省日污水處理能力達(dá)到377.9萬(wàn)噸，15個(gè)地級(jí)城市污水處理廠(chǎng)全部投入運(yùn)行，57個(gè)縣(市)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)通水或運(yùn)行，但仍有尚志市、五常市、漠河縣、綏濱縣、蘿北縣、克東縣、孫吳縣等7個(gè)縣(市)未實(shí)現(xiàn)通水甚至工程未完工。

現(xiàn)場(chǎng)直擊

部分污水處理廠(chǎng)建設(shè)遲緩

記者日前對(duì)部分縣(市)污水處理廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行了走訪(fǎng)。

在蘭西縣污水處理廠(chǎng)排水口，記者看到，排出的并不是清澈的達(dá)標(biāo)水，仍有很多污水沫子。工作人員告訴記者，蘭西縣污水處理廠(chǎng)剛剛投入運(yùn)營(yíng)不久，目前尚未達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，一直在進(jìn)行調(diào)試，爭(zhēng)取盡快達(dá)到一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。

在克東縣污水處理廠(chǎng)，記者看到，廠(chǎng)房窗戶(hù)還沒(méi)安裝，剛引進(jìn)不久的排水設(shè)備擱置一旁。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員介紹，由于遭遇十年一遇的寒冬，工程不得不暫時(shí)停工。

據(jù)調(diào)查，受地理環(huán)境、資金短缺、技術(shù)缺乏等因素影響，黑龍江省污水處理廠(chǎng)目前存在諸多問(wèn)題。新增城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)大多數(shù)集中在年底投入運(yùn)行，不能穩(wěn)定、滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，難以形成有效的減排量。受冬日低溫影響，部分污水處理廠(chǎng)建設(shè)遲緩，導(dǎo)致難以按期通水運(yùn)行。

走訪(fǎng)中記者還發(fā)現(xiàn)，部分污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不完整，進(jìn)水COD、出水COD監(jiān)測(cè)無(wú)數(shù)據(jù)，甚至未安裝在線(xiàn)監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備，多家污水處理廠(chǎng)COD檢測(cè)儀器安裝不齊全，而在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備是最能反映污水是否處理合格的直接渠道。

在青岡縣，記者發(fā)現(xiàn)，曝氣池里漂浮著灰黑色的泡沫，只有幾個(gè)部位翻滾著水泡，這顯示曝氣量明顯不夠。

相關(guān)環(huán)保專(zhuān)家稱(chēng):“由于排水運(yùn)行時(shí)間短的緣故，活性污泥沒(méi)有馴化好，消毒發(fā)酵不完全，處理過(guò)的水不可能達(dá)標(biāo)。”工作人員很無(wú)奈地告訴記者:“我們一直在調(diào)試系統(tǒng)，可是專(zhuān)家們都很忙，這個(gè)技術(shù)活兒沒(méi)人會(huì)呀。”

記者了解到，部分污水處理廠(chǎng)缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)水環(huán)節(jié)頻頻出錯(cuò)，通水運(yùn)行調(diào)試多日，出水仍不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，影響了當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ�產(chǎn)生活環(huán)境。

現(xiàn)狀解析

管網(wǎng)不配套運(yùn)行成本高

黑龍江省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管污水處理廠(chǎng)建設(shè)速度較快，但規(guī)劃確定的管網(wǎng)指標(biāo)與實(shí)際完成情況有很大差距，已建成區(qū)域排水管網(wǎng)密度與國(guó)家平均值相差4.12公里/平方公里，直接影響污水的收集能力和處理效果。

同時(shí)，項(xiàng)目前期調(diào)研不夠充分，實(shí)際來(lái)水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。目前全省建成的部分污水處理廠(chǎng)運(yùn)行負(fù)荷率過(guò)低，造成資產(chǎn)閑置，無(wú)法通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，進(jìn)而影響減排能力。

此外，2008年以前建設(shè)的污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)普遍執(zhí)行二級(jí)出水標(biāo)準(zhǔn)，與“十二五”要求的一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距，急需盡快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)的提檔升級(jí)工作。

據(jù)了解，黑龍江省污水處理廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)中電費(fèi)支出占總支出的65.1％。按照國(guó)家規(guī)定，315KVA以上用電應(yīng)執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格的政策，黑龍江省大部分污水處理廠(chǎng)均滿(mǎn)足執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格的要求。但目前除大慶地區(qū)石油系統(tǒng)的污水處理廠(chǎng)外，其余全部劃歸一般工商業(yè)用電性質(zhì)，兩種電價(jià)1年差約為1億元。

同時(shí)，污水處理廠(chǎng)作為市政公用設(shè)施，并未得到應(yīng)有的稅費(fèi)減免。由于無(wú)相關(guān)政策支持，污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展難度很大，直接導(dǎo)致目前已建成的項(xiàng)目無(wú)法正常生產(chǎn)或正在建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

難題待解

設(shè)施運(yùn)行管理水平有待提高

黑龍江省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管部門(mén)各地不一，多部門(mén)交叉管理，造成了“多龍治水”的局面。

黑龍江省住建廳提出，應(yīng)出臺(tái)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)管理辦法，并建立COD減排指標(biāo)交易平臺(tái)。建議根據(jù)國(guó)家對(duì)省市減排目標(biāo)要求，各地市的減排目標(biāo)考核與支付率掛鉤；對(duì)嚴(yán)重支付不到位的地市，由省財(cái)政通過(guò)劃撥地市其他財(cái)政資金進(jìn)行調(diào)控；通過(guò)COD減排指標(biāo)交易平臺(tái)對(duì)地方政府的財(cái)政支付等進(jìn)行有效約束，并促進(jìn)環(huán)保企業(yè)的良性發(fā)展，形成最大化的COD減排能力。

黑龍江省環(huán)保廳表示，對(duì)不能如期通水或建成的的污水處理廠(chǎng)，發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)將對(duì)污水處理廠(chǎng)所在縣暫停下發(fā)各類(lèi)補(bǔ)助資金，并要對(duì)縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

黑龍江省環(huán)保廳還提出，2013年年底前，縣級(jí)以上污水處理廠(chǎng)要全部建成投運(yùn)，正式投運(yùn)的污水處理廠(chǎng)負(fù)荷要達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。

同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行管理，對(duì)不能高效、穩(wěn)定運(yùn)行污水處理設(shè)施的，責(zé)令限期整改；逾期仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，將運(yùn)營(yíng)權(quán)交由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，確保污水處理設(shè)施發(fā)揮效益。同時(shí)，合理確定建設(shè)規(guī)模、處理工藝和排放標(biāo)準(zhǔn)。

此外，在阿什河、安邦河、倭肯河等重污染支流內(nèi)新建、在建日處理5000噸以上的污水處理廠(chǎng)，要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，已建成的要在2015年年底前完成升級(jí)改造。