為進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠減排成效，提升我市污水處理廠運(yùn)行管理水平，督促企業(yè)不斷完善各項(xiàng)環(huán)保管理制度，確保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本辦法。

一、完善運(yùn)行管理制度

（一）污水處理廠須建立設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效管理制度，落實(shí)各級(jí)職能的專人負(fù)責(zé)制，確保生產(chǎn)正常運(yùn)行。

（二）污水處理廠須每日定時(shí)對(duì)各類儀器儀表、相關(guān)設(shè)備進(jìn)行巡檢，記錄相關(guān)儀表和設(shè)備數(shù)據(jù)，確保進(jìn)出水量、電量、污泥產(chǎn)生量、藥劑使用量、水質(zhì)化驗(yàn)單、溶解氧濃度、污泥濃度、提升泵、曝氣設(shè)備運(yùn)行記錄等原始臺(tái)賬記錄及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容全面。

（三）污水處理廠應(yīng)落實(shí)污泥安全貯存措施，保證污泥穩(wěn)定化處理和安全運(yùn)輸，并每年檢測(cè)污泥泥質(zhì)一次以上。根據(jù)污泥的特性，參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》中有關(guān)利用處置要求，選擇相應(yīng)合理的利用處置方式，并建立健全污泥利用處置管理臺(tái)賬和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等相關(guān)制度，及時(shí)記錄污泥產(chǎn)生、貯存和利用處置的數(shù)量和去向。

（四）污水處理廠將各類日?qǐng)?bào)臺(tái)賬形成月報(bào)資料，報(bào)上級(jí)管理部門審核備案。當(dāng)?shù)毓芾聿块T每月須對(duì)污水處理廠減排現(xiàn)場(chǎng)檢查一次以上，核實(shí)污水廠月報(bào)資料，并將已核實(shí)資料作為減排檔案材料保存。

（五）污水處理廠須加強(qiáng)突發(fā)應(yīng)急事故預(yù)防工作，對(duì)水量、水質(zhì)突變、重要設(shè)備故障、停電等突發(fā)事件進(jìn)行防范，需暫停運(yùn)行部分設(shè)施的，須提前15天向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、環(huán)保部門申請(qǐng)，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府；因突發(fā)事故造成處理系統(tǒng)癱瘓或關(guān)鍵設(shè)備停運(yùn)的，應(yīng)在事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)向建設(shè)、環(huán)保部門報(bào)告，并加大水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)頻次。同時(shí)記錄突發(fā)事故儀器儀表等異常數(shù)據(jù)，做好異常數(shù)據(jù)解釋說(shuō)明，盡快恢復(fù)污水處理系統(tǒng)。

（六）由于汛期、設(shè)施停運(yùn)等原因確需開(kāi)啟進(jìn)水旁路的，污水處理廠須提前1天向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、環(huán)保部門申請(qǐng)，并記錄旁路開(kāi)啟后旁路污水流量、水質(zhì)等情況。

（七）主管部門應(yīng)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查。

二、加強(qiáng)中控等系統(tǒng)監(jiān)管

（一）污水處理廠須按照《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污染減排核查核算工作的通知》（環(huán)辦〔2008〕90號(hào)）和《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠化學(xué)需氧量減排核查技術(shù)細(xì)則（試行）》（浙環(huán)辦函[2010]514號(hào)）的有關(guān)要求，完善現(xiàn)有中控系統(tǒng)建設(shè)和改造，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和顯示，確保中控、現(xiàn)場(chǎng)儀表、在線監(jiān)控等數(shù)據(jù)邏輯一致與準(zhǔn)確。

（二）污水處理廠須建立中控系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，實(shí)行24小時(shí)值班制，隨時(shí)觀察記錄，及時(shí)調(diào)度中控運(yùn)行情況，保障污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）值班人員須每小時(shí)記錄中控小時(shí)運(yùn)行參數(shù)，包括進(jìn)出水量、進(jìn)出水水質(zhì)、曝氣設(shè)備電流強(qiáng)度、提升泵電流強(qiáng)度、溶解氧濃度、pH、污泥濃度、氧化還原電位、液位等，并將記錄原始臺(tái)賬保存。發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并記錄好，在24小時(shí)內(nèi)查明原因并提出解決方案。每月由專人對(duì)中控異常數(shù)據(jù)分析報(bào)告及解決方案進(jìn)行匯總，匯編成冊(cè)并妥善保存以備核查。

（四）運(yùn)維公司須每天24小時(shí)對(duì)污水處理廠在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上巡檢，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)須在16小時(shí)內(nèi)（白天4小時(shí)內(nèi)）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查明原因，提出解決方案，并完成網(wǎng)上維修記錄錄入，其中常規(guī)維修須在48小時(shí)內(nèi)完成，涉及大件更換的在72小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)，72小時(shí)內(nèi)無(wú)法完成修復(fù)的，須使用備用機(jī)。每月由專人對(duì)在線異常數(shù)據(jù)分析報(bào)告及解決方案進(jìn)行匯總，匯編成冊(cè)并妥善保存以備核查。

（五）運(yùn)維公司每周須到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施檢查一次以上，每周做質(zhì)控樣校驗(yàn)一次以上，每?jī)芍茏鰧?shí)樣比對(duì)合格一次以上，確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行。環(huán)保部門每季度須對(duì)在線監(jiān)控設(shè)備有效性審核一次以上。

（六）污水處理廠須匯總在線監(jiān)控系統(tǒng)日均數(shù)據(jù)，并形成月報(bào)資料報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、環(huán)保部門審核。

（七）建設(shè)部門負(fù)責(zé)污水處理廠中控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理，并對(duì)中控系統(tǒng)、在線監(jiān)控系統(tǒng)重要參數(shù)運(yùn)行情況進(jìn)行核查。

三、強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)

（一）環(huán)保監(jiān)測(cè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，按照上級(jí)部門有關(guān)要求，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次不少于每?jī)蓚�(gè)月一次。

（二）一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，監(jiān)測(cè)部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)給主管部門和污水處理廠，以便及時(shí)查明原因，及時(shí)處理。

（三）環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)在線監(jiān)控系統(tǒng)比對(duì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次一季度一次以上，確保在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在技術(shù)規(guī)范要求準(zhǔn)確范圍之內(nèi)。

（四）環(huán)保部門應(yīng)對(duì)污水處理廠開(kāi)展專項(xiàng)檢查等執(zhí)法行動(dòng)，并對(duì)污水處理廠進(jìn)水、中間運(yùn)行單元等取樣監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握污水處理廠平時(shí)運(yùn)行情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)污水處理廠污水超標(biāo)排放的行為應(yīng)及時(shí)固定證據(jù)，立案查處，并依法征收超標(biāo)排污費(fèi)。

（五）監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)作為污水處理費(fèi)核定撥付的重要依據(jù)。

（六）自動(dòng)監(jiān)控或中控系統(tǒng)發(fā)生故障不能正常監(jiān)測(cè)、采集、傳輸數(shù)據(jù)的，在維修期間污水廠應(yīng)加大各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)和技術(shù)指標(biāo)的手工監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)報(bào)送每天不少于4次，間隔不得超過(guò)6小時(shí)，相關(guān)監(jiān)測(cè)記錄須妥善保存以備核查。

四、嚴(yán)格企業(yè)排污監(jiān)管

（一）環(huán)保部門應(yīng)建立入網(wǎng)企業(yè)排污檢查制度，定期對(duì)入網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)情況、用水排水情況、廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，按照分類監(jiān)管要求，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察及監(jiān)測(cè)，確保企業(yè)廢水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）入網(wǎng)企業(yè)應(yīng)規(guī)范運(yùn)行廢水處理設(shè)施，完善相應(yīng)環(huán)保臺(tái)賬資料，包括產(chǎn)品產(chǎn)量、用水排水情況、水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況、藥劑使用情況、設(shè)施運(yùn)行情況等，并將每日生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)形成月報(bào)表上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審查，環(huán)保部門應(yīng)將審查結(jié)果納入企業(yè)一廠一檔檔案系統(tǒng)，作為企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)等環(huán)境管理信息評(píng)定的依據(jù)。

（三）環(huán)保部門應(yīng)準(zhǔn)確掌握入網(wǎng)企業(yè)的廢水排放口個(gè)數(shù)和位置、雨水排放口個(gè)數(shù)和位置，并在企業(yè)的排污管網(wǎng)圖、雨水管網(wǎng)圖上明確標(biāo)注，掌握企業(yè)正常排污和雨水排放走向情況。

（四）環(huán)保部門應(yīng)對(duì)入網(wǎng)企業(yè)不定期開(kāi)展飛行斬污、飛行監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，每年三次以上，一旦發(fā)現(xiàn)其處理設(shè)施超標(biāo)、雨水口超標(biāo)排放等違法行為須嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決打擊工業(yè)企業(yè)廢水偷排、漏排等環(huán)境違法行為。

（五）污水處理廠和主管部門應(yīng)加強(qiáng)污水泵站水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，一旦泵站出現(xiàn)高濃度廢水等異常情況，污水廠應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，接到報(bào)告后管理部門應(yīng)立即對(duì)入網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行排查，查明污染來(lái)源，嚴(yán)懲違法排污企業(yè)，確保工業(yè)企業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，符合入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

五、規(guī)范運(yùn)行數(shù)據(jù)核定

（一）污水廠應(yīng)按照減排核查核算細(xì)則的有關(guān)要求，每月向上級(jí)管理部門上報(bào)各類運(yùn)行臺(tái)賬記錄，并形成月報(bào)表。上級(jí)管理部門須認(rèn)真查閱企業(yè)運(yùn)行臺(tái)賬原始記錄，查看中控及在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，審核上報(bào)月報(bào)資料，并提出核查意見(jiàn)。

（二）結(jié)合污水處理廠異常數(shù)據(jù)報(bào)告，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提出污水處理廠月度廢水排放達(dá)標(biāo)率、達(dá)標(biāo)污水處理量、污水排放量和主要污染物減排量的核定意見(jiàn)，報(bào)市級(jí)環(huán)保、建設(shè)部門備案。

（三）當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)核定，并將核定結(jié)果報(bào)市級(jí)環(huán)保、建設(shè)部門備案。

（四）市級(jí)環(huán)保部門將結(jié)合國(guó)家環(huán)保部核定結(jié)果、省環(huán)保廳平時(shí)抽檢情況、污水處理廠各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)行情況，對(duì)月度核定結(jié)果進(jìn)行匯總審核，并提出年度核定結(jié)果。

（五）對(duì)月度匯總結(jié)果遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家核定結(jié)果的，市級(jí)環(huán)保部門有權(quán)在半年度減排核定、年度減排核定時(shí)對(duì)月度匯總結(jié)果做相應(yīng)扣減。

（六）污水處理廠由于超標(biāo)排放、污泥未得到無(wú)害化利用處置、弄虛作假等不利于污染減排的行為被國(guó)家、省通報(bào)批評(píng)的，市級(jí)環(huán)保部門將根據(jù)通報(bào)情況，在減排核定結(jié)果上酌情再予以扣減相應(yīng)的污水處理量和減排量等，其中情節(jié)惡劣、直接影響到我市減排任務(wù)能否完成的，將對(duì)該企業(yè)扣減一個(gè)月以上應(yīng)得的污水處理量和減排量，直至不予核算當(dāng)年污水處理量和減排量。

六、完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（一）各地應(yīng)建立污水處理廠在污水處理方面的獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善污水處理費(fèi)用撥付與出水達(dá)標(biāo)排放、減排效果掛鉤的監(jiān)管考核機(jī)制。污水處理廠向財(cái)政部門申請(qǐng)撥付污水處理費(fèi)時(shí)應(yīng)出具建設(shè)、環(huán)保部門對(duì)污水處理費(fèi)撥付的核定意見(jiàn)。

（二）在半年度、年度減排核定中已扣減的污水處理量，環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)政部門，并在下月度中扣減相應(yīng)的污水處理費(fèi)。

（三）污水處理廠由于有關(guān)減排核查問(wèn)題被國(guó)家、省通報(bào)批評(píng)的，財(cái)政部門應(yīng)暫緩污水處理費(fèi)的撥付，待有關(guān)通報(bào)情況得到整改落實(shí)后，結(jié)合相關(guān)部門的處理意見(jiàn)，再做出是否撥付和應(yīng)撥付的污水處理費(fèi)的決定。

（四）建設(shè)、環(huán)保等部門應(yīng)對(duì)為我市減排工作做出重要貢獻(xiàn)的污水處理廠給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，環(huán)保部門應(yīng)優(yōu)先考慮、安排其環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)，優(yōu)先分配其評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)名額，在項(xiàng)目審批、環(huán)保驗(yàn)收中開(kāi)辟綠色通道；建設(shè)部門應(yīng)開(kāi)展污水處理廠運(yùn)行績(jī)效評(píng)定考核，并對(duì)年度考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

（五）各地要加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行及環(huán)保信息管理，建立完善一廠一檔檔案系統(tǒng)，納入企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)定工作范圍，并將相關(guān)信息上傳綠色信貸信息共享平臺(tái)。