[歷史沿革] 黑水歷史悠久，古為冉駹地域。秦、漢為蠶陵縣地。蜀漢于黑水境北置平康縣，后以蠶陵、平康兩縣領(lǐng)其地。北周分屬通軌、江源、左封、廣年四縣。隋初四縣屬汶山郡。隋末以平康、左封兩縣領(lǐng)之。唐武德元年（618年）廢平康。二年（619年）廢左封屬翼州。貞觀二十一年（647年）在境內(nèi)馬橋置當(dāng)州轄通軌、左封兩縣。顯慶元年（656年）左封縣遷駐徐古；翌年置谷和縣，治地米爾垮。文明元年（684年）在境內(nèi)寡古置利和縣；二年（687）置歸縣城，治地苦瓜。唐末為吐蕃版圖。元為吐蕃宣慰司轄，至元二十七年（1290年）北部為松州毛爾蓋千戶所領(lǐng)，其余為茂州疊溪土千戶所領(lǐng)。明為松潘。明初，在知木林置麥扎族長(zhǎng)官司，明末置大姓黑水土百戶，屬松潘衛(wèi)、茂州衛(wèi)領(lǐng)地。清在境北麥扎、烏木樹(shù)、知木林、慈壩置土守備，屬松潘廳。道光六年（1826年）改土歸流，大姓黑水（丁寨等六寨）屬茂州管轄。清末大黑水為梭磨宣慰司所轄，隸屬理番廳，小黑水隸屬松潘廳。民國(guó)二十四年屬四川省第十六行政督察區(qū)。1952年7月24日黑水解放，9月成立黑水行政委員會(huì)縣級(jí)臨時(shí)政權(quán)。1953年12月置蘆花縣。1954年6月更名黑水縣。

[河流]  黑水藏名為“措曲”，是“生鐵之水”之意。黑水河屬岷江上游支流。有小黑水河、毛爾蓋河及溪溝99條。黑水河源于羊拱山脈希娘山東麓，全長(zhǎng)162公里。小黑水河源于三姐妹山南麓，流長(zhǎng)65公里，毛爾蓋河源于夏沃隆山南麓，全長(zhǎng)76公里。

[湖泊]  分布于海拔4000米高原面上，有49個(gè)，面積在0.7公頃。面積較大的稱為“希”，面積中等的稱“錯(cuò)”，面積較小的稱“拱抱”。主要為降水、積水和地下水補(bǔ)給。

[土壤]  土壤類型復(fù)雜，可分為12個(gè)土類、31個(gè)土種，主要有沖擊土分布于河谷河灘及山谷溝口，山地褐色土分布于海拔2400～2900米半濕潤(rùn)中山區(qū)，灰褐土分布于海拔1900～2000米半干旱河谷地區(qū)，山地棕壤分布在海拔2900～4000米濕潤(rùn)高山地區(qū)，暗棕壤分布于3500～4000米濕潤(rùn)高山地區(qū)，山地灰化土分布于海拔3500～3800米原始森林地帶，亞高山草甸土分布于海拔3500～4000米地帶，高山草甸土分布于4000米以上高山地區(qū)。石灰?guī)r土占全縣土地總面積的8.4%。沼澤土、鹽土、高山寒漠土分別分布于沼澤地、干旱河谷、高寒山頂。

[山脈]  黑水山脈屬岷山山脈與邛崍山脈復(fù)合部。紅崗山脈，北向東南走向，主峰日多沃山，海拔4502米。達(dá)索肯山，主峰海拔4280米。羊拱山自西向東折東南走向，主峰康措海拔5273米。峨太基山自西向東走向，主峰海拔5286米。埡克夏山為邛崍山脈最北延伸部分，主峰海拔4850米。

[氣候]  屬季風(fēng)高原型氣候，旱、雨季分明，日照充足，氣溫年差較小，日差較大，并隨海拔高度不同差別較大，高山與河谷年均氣溫差值達(dá)20^℃，縣城蘆花平均氣溫9^℃，年極端最高氣溫33.5^℃，極端最低氣溫-14.4^℃。境內(nèi)降雨分布不均，夏季集中，秋季陰雨連綿，年平均降雨量620.06毫米，無(wú)霜期平均166.1天。受青藏高原氣候影響，常有干旱、暴雨、冰雹、洪水、泥石流、霜凍等自然災(zāi)害發(fā)生。

[土地資源]  全縣區(qū)域國(guó)土面積4356平方公里；森林面積18.13萬(wàn)公頃，草地面積19.73萬(wàn)公頃，水面0.27萬(wàn)公頃，其他面積1.73萬(wàn)公頃；年末，實(shí)有耕地面積0.65萬(wàn)公頃，退耕還林面積0.52萬(wàn)公頃；

[水能資源]  黑水河年徑流量38.8億立方米，年平均流量123.2立方米/秒，毛爾蓋河年徑流量8.9億立方米，年平均流量28.2立方米/秒，小黑水河年徑流量1.8億立方米，年平均流量5.8立方米/秒，99條溪溝年徑流量12.3萬(wàn)立方米，年平均流量38.9立方米/秒，水量充沛，河床比降大。水能總蘊(yùn)藏量15.39萬(wàn)千瓦。

[礦產(chǎn)資源]  境內(nèi)有錳、鐵、鎢、金、水晶、冰州石、硫磺、巖鹽等礦藏，其中低磷錳鐵礦蘊(yùn)藏量較為豐富，查明礦床及點(diǎn)16處。蘆花鎮(zhèn)四美溝至德石窩溝一帶約27平方公里范圍內(nèi)礦床較為集中，有中型以上規(guī)模的礦床3處，探明錳礦石遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約700萬(wàn)噸。德石窩溝C+D+E級(jí)錳礦石儲(chǔ)量334萬(wàn)噸。

[生物資源]  有森林植物95種，藥用植物400種，經(jīng)濟(jì)林木37種，主要有云杉、櫟、樺、松等林木；大黃、羌活、五加皮、蟲(chóng)草、貝母、天麻、杜仲、黨參等藥材；牧草、食用菌、竹類、野生花卉等植物資源。動(dòng)物有獸類88種，鳥(niǎo)類52種，兩棲類7種，爬行類9種，魚(yú)類5種、昆蟲(chóng)164種。獸類有蘇門(mén)羚、金絲猴、小熊貓、林麝、水獺、鹿等。

[旅游資源]  境內(nèi)自然風(fēng)光峻秀、奇特，人文風(fēng)光獨(dú)具特色。主要有三奧雪山，卡斯特景觀，全球同緯度海拔最低、面積最大、年紀(jì)最輕的達(dá)古冰川，八十里畫(huà)廊之稱的奶子溝彩林，色爾古藏寨等獨(dú)特的藏式民居，雅克夏國(guó)家森林公園。黑水是紅軍長(zhǎng)征路過(guò)的地方，其紅色文化悲壯厚重，自然景觀和人文景觀豐富，有著名的“蘆花會(huì)議”會(huì)址，紅軍翻越的3座大雪山，即達(dá)古雪山、昌德雪山和雅克夏雪山等中國(guó)革命史跡文物。

[行政區(qū)劃]  全縣設(shè)8個(gè)鎮(zhèn)（蘆花鎮(zhèn)、卡龍鎮(zhèn)、沙石多鎮(zhèn)、西爾鎮(zhèn)、木蘇鎮(zhèn)、色爾古鎮(zhèn)、知木林鎮(zhèn)、扎窩鎮(zhèn)），7個(gè)鄉(xiāng)（維古鄉(xiāng)、洛多鄉(xiāng)、龍壩鄉(xiāng)、石碉樓鄉(xiāng)、瓦缽梁子鄉(xiāng)、慈壩鄉(xiāng)、晴朗鄉(xiāng)），4個(gè)居民委員會(huì)，100個(gè)行政村。

[人口與民族]  年末總?cè)丝?span lang="EN-US" style="box-sizing: border-box; transition: background 0.5s ease 0s; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px;">59607人，比上年增加1.08%；其中藏族55284人，比上年增1.7%，漢族3748人，比上年減少6.6%，羌族499人，比上年減少15.3%，回族24人，比上年增33.3%，其他民族52人，比上年增271%；年末總戶數(shù)15982戶，其中男性31145人，女性28462人；在總?cè)丝谥�，鄉(xiāng)村人口50892人，非農(nóng)業(yè)人口463人，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口8715人；全年出生人口643人，比上年減少20.7%，出生率11.59‰；全年死亡339人，比上年減少27.3，死亡率6.16‰，人口自然增長(zhǎng)率5.43‰；全社會(huì)從業(yè)34251人，其中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)21582人；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)2766人；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)9903人；農(nóng)村勞動(dòng)力29166人，其中女勞動(dòng)力14526人；全年外出務(wù)工10355人，其中出省務(wù)工4437人，外出務(wù)工收入1979萬(wàn)元。

[綜合經(jīng)濟(jì)]  全年完成地方生產(chǎn)總值43918萬(wàn)元，比上年減少18.6%。第一產(chǎn)業(yè)增加值9383萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè)增加值22772萬(wàn)元，其中工業(yè)增加值3698萬(wàn)元（規(guī)模以上2744萬(wàn)元，規(guī)模以下954萬(wàn)元），建筑業(yè)19074萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè)增加值11763萬(wàn)元，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)1081萬(wàn)元，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)476萬(wàn)元，批發(fā)零售656萬(wàn)元，住宿和餐飲業(yè)316萬(wàn)元，金融保險(xiǎn)業(yè)696萬(wàn)元，房地產(chǎn)業(yè)210萬(wàn)元，教育業(yè)2169萬(wàn)元，公共管理和社會(huì)組織5067萬(wàn)元，衛(wèi)生社會(huì)保障634萬(wàn)元，文化、體育189萬(wàn)元，其它269萬(wàn)元。完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入14598萬(wàn)元，其中種植業(yè)收入2592萬(wàn)元，林業(yè)收入413萬(wàn)元，牧業(yè)收入2400萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入2040萬(wàn)元，其他收入7153萬(wàn)元，在總收入中商品收入1747萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均純收入1998元。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出6259元。城鎮(zhèn)居民人均住房面積26.3平方米。

農(nóng)村機(jī)械總動(dòng)力3萬(wàn)千瓦，農(nóng)村用電量1991萬(wàn)度，比上年增6.5%。

[民營(yíng)經(jīng)濟(jì)]  全年完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值14474萬(wàn)元，比上年減少28.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值3190萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值8969萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2315萬(wàn)元。

[農(nóng)業(yè)]  農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值15340萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3606萬(wàn)元，林業(yè)總產(chǎn)值3516萬(wàn)元，牧業(yè)總產(chǎn)值6502萬(wàn)元，農(nóng)林牧服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值1716萬(wàn)元。全年糧食總產(chǎn)量15207噸，其中小麥3416噸，玉米2586噸，青稞1993噸，洋芋3851噸，豆類2683噸，人平有糧296公斤。蔬菜總產(chǎn)量8794噸。全年種植地膜面積1427.47公頃，農(nóng)作物播面7500公頃，其中糧食播面6911公頃。年末，實(shí)有耕地面積6543公頃。水果產(chǎn)量318噸，其中蘋(píng)果307噸。現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林木69.6萬(wàn)株，其中花椒57.6萬(wàn)株，蘋(píng)果3.9萬(wàn)株，核桃8萬(wàn)株，梨子0.1萬(wàn)株，干果總產(chǎn)量375噸，其中核桃產(chǎn)量302噸，花椒產(chǎn)量73噸。

[牧業(yè)]   年末各類牲畜存欄112969頭，（大牲畜存欄60300頭）；其中牛53340頭，馬、驢、騾7034匹，羊存欄17774只，（山羊9200只）；生豬存欄34821頭。各類牲畜總增25.3%，各類牲畜凈增18.1%。年末各類牲畜出欄45744頭，出欄率33.2%，比上年增7.8%；畜產(chǎn)品產(chǎn)量完成肉類總產(chǎn)量3816噸，比上年減少3.5%，其中牛肉110噸，羊肉100噸，豬肉2600噸，其它肉完成16噸。牛奶250噸，綿羊毛1噸，禽蛋15噸。

[林業(yè)]  開(kāi)展天保和退耕還林工程，當(dāng)年造林面積5068公頃，比上年增長(zhǎng)25%。自然保護(hù)區(qū)面積62300公頃，與上年持平。年內(nèi)，實(shí)施封山育林1400公頃，人工造林366.7公頃，義務(wù)植樹(shù)13.9萬(wàn)株，退耕還林補(bǔ)植925公頃，全縣森林覆蓋率35%。加快天保、退耕還林接續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，種植特早實(shí)核桃66.67公頃，培育核桃實(shí)生苗木50萬(wàn)株，高接換優(yōu)1.9萬(wàn)余株，嫁接早實(shí)核桃苗木15萬(wàn)株。實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年無(wú)森林火災(zāi)。完成地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置30戶。開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查，加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)。

[工業(yè)]  規(guī)模以上企業(yè)3個(gè)，規(guī)模以下企業(yè)40個(gè)，全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)411人，其中規(guī)模以上從業(yè)160人，規(guī)模以下從業(yè)251人。全部工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）6026萬(wàn)元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4221萬(wàn)元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)1805萬(wàn)元。在全部工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有企業(yè)完成45萬(wàn)元，集體企業(yè)完成38萬(wàn)元，有限責(zé)任制公司完成4221萬(wàn)元，個(gè)體企業(yè)完成1722萬(wàn)元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)78769萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值年平均余額69327萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)年平均余額9443萬(wàn)元，負(fù)債64505萬(wàn)元，產(chǎn)品銷售收入5340萬(wàn)元，利稅總額完成-704萬(wàn)元，利潤(rùn)總額完成-1575萬(wàn)元。全部工業(yè)企業(yè)增加值完成3698萬(wàn)元，其中規(guī)模以上2744萬(wàn)元，規(guī)模以下完成954萬(wàn)元。

[鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)]  全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1111個(gè)，從業(yè)人員1774人，比上年增16.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成2071萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入完成2040萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金58萬(wàn)元，利潤(rùn)總額完成147萬(wàn)元。

    [固定資產(chǎn)投資]  全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成159820萬(wàn)元。500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目資金150539萬(wàn)元，500萬(wàn)元以下投資項(xiàng)目1725萬(wàn)元。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資151364萬(wàn)元。農(nóng)村農(nóng)戶投資7556萬(wàn)元�；�本建設(shè)投資146913萬(wàn)元。更新改造投資5351萬(wàn)元。按注冊(cè)登記分，國(guó)有單位投資14149萬(wàn)元，股份有限責(zé)任公司投資43858萬(wàn)元，有限責(zé)任公司投資94257萬(wàn)元。按建設(shè)性質(zhì)分，新建140433萬(wàn)元，擴(kuò)建7344萬(wàn)元，改建4487萬(wàn)元。按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，農(nóng)林牧漁業(yè)投資2243萬(wàn)元，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)投資240萬(wàn)元，電力、燃?xì)饧八�的供�?yīng)生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資128990萬(wàn)元，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資9586萬(wàn)元，住宿和餐飲業(yè)投資805萬(wàn)元，房地產(chǎn)業(yè)投資450萬(wàn)元，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理投資完成5540萬(wàn)元，教育投資272萬(wàn)元，公共管理和社會(huì)組織投資838萬(wàn)元，信息傳輸投資完成3300萬(wàn)元。

    [交通運(yùn)輸]   公路通車(chē)?yán)锍?span lang="EN-US" style="box-sizing: border-box; transition: background 0.5s ease 0s; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px;"> 674公里，其中等級(jí)公路480公里。全年客運(yùn)周轉(zhuǎn)量2909萬(wàn)人/公里，公路貨運(yùn)總里程3808萬(wàn)噸/公里。民用汽車(chē)擁有量1668輛，其中私人汽車(chē)擁有量1287輛。通機(jī)耕道的村81個(gè)。拖拉機(jī)擁有量2859輛；2008年正式啟動(dòng)通村公路建設(shè)工作，提前實(shí)施第一批項(xiàng)目25條159公里路基工程150公里、路面工程140公里，規(guī)劃內(nèi)計(jì)劃外項(xiàng)目完成79公里。農(nóng)村公路完成投資5274萬(wàn)元。雙溜索客運(yùn)站于2008年9月30日竣工。完成慈壩鄉(xiāng)18.8公里通鄉(xiāng)油路工程測(cè)設(shè)工作。5月26日起開(kāi)始進(jìn)行災(zāi)后重建規(guī)劃，對(duì)重建項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。完成松潘-黑水路、黑水-理縣路、卡龍-紅原路的設(shè)計(jì)工作。

公路養(yǎng)護(hù)完成油路路基填補(bǔ)1502立方米，泥結(jié)碎石路面2659立方米，路面瀝青表處27842.2平方米。埡口山土路路面完成泥結(jié)碎石路面1164平方米，修復(fù)因受災(zāi)損壞擋墻11處171.4立方米，重新安裝因受災(zāi)損壞波型防護(hù)欄44米，修復(fù)被毀涵洞2道，鉛絲籠橋梁護(hù)基3處53.1 立方米，投入各類機(jī)械388臺(tái)（次），人工工日2270個(gè)，使用石油、乳化瀝青127噸。

路政管理工作，加強(qiáng)公路路產(chǎn)、路權(quán)管理，保障公路安全暢通。出動(dòng)宣傳車(chē)20輛次，人員上路64人次，張貼標(biāo)語(yǔ)和宣傳資料400張。全年發(fā)生路政案件25起，查處25起，結(jié)案率100%，征收路政費(fèi)27.58萬(wàn)元。組織運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)420人次，培訓(xùn)面100%，發(fā)放安全宣傳資料600份，圖片1套，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)100%。

全年完成養(yǎng)路費(fèi)征收210萬(wàn)元，貨附費(fèi)13萬(wàn)元，客附費(fèi)14萬(wàn)元。征收運(yùn)輸管理費(fèi)18.9萬(wàn)元，拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)3795元，摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)1200元。

   “5.12”大地震中，組織運(yùn)管部門(mén)調(diào)運(yùn)應(yīng)急客車(chē)228輛次，運(yùn)送滯留游客、旅客、學(xué)生4730人次，調(diào)用貨車(chē)130輛次，運(yùn)送物資1500噸。

[郵電電信]   完成電信郵電業(yè)務(wù)總量2188萬(wàn)元，其中電信2049萬(wàn)元，郵政業(yè)139萬(wàn)元，郵電主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成1966萬(wàn)元。郵政業(yè)107萬(wàn)元，電信業(yè)完成1859萬(wàn)元，在電信業(yè)中移動(dòng)1100萬(wàn)元，與上年持平。聯(lián)通完成26萬(wàn)元。郵政業(yè)投遞信件14.2萬(wàn)元，發(fā)行報(bào)刊62萬(wàn)元。通電話村124個(gè)，與上年持平。年末，本地固定電話用戶7491戶，住宅電話4410萬(wàn)元，其中城市1584戶，農(nóng)村2826戶，比上年增長(zhǎng)31戶，電話交換機(jī)容量7100門(mén)。年末，移動(dòng)電話用戶數(shù)21204戶，聯(lián)通用戶2300戶，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶1335戶，比上年增長(zhǎng)19%。

[貿(mào)易]  全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額6356萬(wàn)元，其中縣級(jí)零售額完成4709萬(wàn)元，縣以下零售額1644萬(wàn)元。按行業(yè)分，完成批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額5534萬(wàn)元，餐飲業(yè)零售819萬(wàn)元。按注冊(cè)登記分，國(guó)有經(jīng)濟(jì)372萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)128萬(wàn)元，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)完成5706萬(wàn)元，股份制經(jīng)濟(jì)47萬(wàn)元。

[財(cái)稅金融]  完成本級(jí)財(cái)政總收入1886萬(wàn)元，其中財(cái)政一般預(yù)算收入1343萬(wàn)元，各項(xiàng)稅收收入936萬(wàn)元。全年財(cái)政支出66186萬(wàn)元，其中一般預(yù)算支出64218萬(wàn)元，一般公共服務(wù)費(fèi)支出6558萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)支出2359萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出4651萬(wàn)元，科技支出83萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出9307萬(wàn)元，教育支出4915萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出2738萬(wàn)元。全縣各類存款余額109000萬(wàn)元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額41496萬(wàn)元，定期儲(chǔ)蓄27067萬(wàn)元，活期儲(chǔ)蓄14429萬(wàn)元。各類貸款余額73799萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)貸款3929萬(wàn)元。全縣人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）7394元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11936元。

[教育]  鞏固提高“兩基”成果，與各學(xué)校簽訂《“兩基”鞏固提高目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。年末，有中小學(xué)校83所，小學(xué)81所，普通中學(xué)2所。有在校學(xué)生9108人，比上年減少2.4%，其中初中2109人，比上年減少15.7%，高中203人，比上年增長(zhǎng)35.3%，小學(xué)6796人，比上年減少1.1%。招生人數(shù)1992人，比上年增長(zhǎng)14.7%。學(xué)前教育1126人。全縣小學(xué)適齡人口入學(xué)率99.81%、初中入學(xué)率100.91%，年輟學(xué)率小學(xué)控制在0.08%，初中控制在0.37%。開(kāi)展資助貧困殘疾學(xué)生活動(dòng)，“三殘”兒童入學(xué)率92.30%，15歲入學(xué)完成率97.98%，17歲人口入學(xué)完成率88.24%，小學(xué)、初中畢業(yè)率均為100%。全部教職工人數(shù)618人，比上年增長(zhǎng)3.5%，其中專任教師521人，比上年增長(zhǎng)16.8%，其他97人。在專任教師中，有小學(xué)教師381人，比上年增長(zhǎng)21.3%；普通中學(xué)140人，比上年增長(zhǎng)6.1%；幼兒園教師19人。發(fā)展成人職業(yè)教育，抓好各級(jí)各類培訓(xùn)工作，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校17所，會(huì)同農(nóng)、林、科技等部門(mén)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400人次，完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)920人次。青壯年非文盲率98.9%。11月與對(duì)口支援的吉林省協(xié)調(diào)，接收黑水縣初、高中畢業(yè)學(xué)生就讀吉林省重點(diǎn)中職學(xué)校236人。

完成高考任務(wù)。參加高考86人，其中文科69人，理科14人，對(duì)口高職3人。文科最高分528分，最低分126分；理科最高分565人，最低分174分。對(duì)口高職最高分273分，最低分267分。硬上省定文科二本線2人，三本線2人；上省定�？凭�21人，上省定立理科二本線1人，三本線1人，上省定藝術(shù)本科線1人。

選派骨干教師參加各類專業(yè)培訓(xùn)402人次，現(xiàn)代化教育技能培訓(xùn)203人，普通話培訓(xùn)80人次。全縣高中、初中、小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為80%、100%、100%。加強(qiáng)對(duì)口支援工作，支教的資陽(yáng)教師20名、吉林省教師30名。組織全縣中小學(xué)教師撰寫(xiě)上報(bào)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)文章85余篇，在州教育內(nèi)刊發(fā)表57篇。舉辦第五屆論文評(píng)選。申請(qǐng)批準(zhǔn)黑水縣中學(xué)、黑水縣蘆花完小作為省級(jí)校本研訓(xùn)基地。申報(bào)2008年四川省微型課題30余個(gè)，向州推薦15個(gè)，其中2個(gè)被審批為省級(jí)重點(diǎn)課題，已完成開(kāi)題。縣教研室的省級(jí)課題《利用本土資源開(kāi)發(fā)農(nóng)村學(xué)前教育（漢語(yǔ)）課程的實(shí)踐研究》和縣中的州級(jí)課題《在英語(yǔ)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生跨文化意識(shí)》進(jìn)入試驗(yàn)階段。推薦參加課題大賽獲二等獎(jiǎng)1名、三等獎(jiǎng)1名、優(yōu)秀獎(jiǎng)1名。

落實(shí)惠民行動(dòng)，實(shí)施民生工程。義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”做到“應(yīng)免盡免”、“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。2008年，免除義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)86.58萬(wàn)元。對(duì)貧困寄宿學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助，上級(jí)補(bǔ)助免除學(xué)雜費(fèi)280余萬(wàn)元，補(bǔ)助寄宿制學(xué)生生活費(fèi)430余萬(wàn)元。爭(zhēng)取上海興業(yè)公司捐助9.14萬(wàn)元，救助貧困兒童200人次，爭(zhēng)取個(gè)人捐資3000余元，救助兒童30余人。解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育100人，完成100%。通過(guò)國(guó)家體育彩票公益金資助普通高中家庭特別困難學(xué)生5人，計(jì)5000元，完成率100%。完成義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)就讀20人。2008年秋季學(xué)期，全縣應(yīng)到“易地育人”學(xué)生709人，實(shí)到“易地育人”學(xué)生709人。

加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“5·12”大地震全縣教育系統(tǒng)直接經(jīng)濟(jì)損失8910.6萬(wàn)元。拆除農(nóng)村學(xué)校重度危房26幢，面積3948平方米。加固維修校舍34幢，面積31294.2平方米，其中加固校舍2幢，面積2004.4平方米。維修校舍32幢，面積29289.8平方米。拆除學(xué)校危房42幢14563.06平方米。全縣63所學(xué)校搭建板房444間11881.08平方米，有2142名學(xué)生在板房?jī)?nèi)上課，372名學(xué)生在板房?jī)?nèi)住宿。投資300余萬(wàn)元，其中吉林省援助100余萬(wàn)元，購(gòu)置學(xué)生上下床1661架、床上用品6525套、課桌凳5200套、洗衣機(jī)35臺(tái)、消毒柜57個(gè)、學(xué)生宿舍壁柜377個(gè)、學(xué)生宿舍自習(xí)桌170張、蒸飯器1臺(tái)。

[體 育]  新建籃球場(chǎng)地3個(gè)。舉辦社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)合格10人。業(yè)余體校有學(xué)員42人。年內(nèi)有8名拳擊運(yùn)動(dòng)員代表阿壩州參加在自貢市富順縣舉辦的2008四川省青少年拳擊錦標(biāo)賽，并獲得1金2銅、團(tuán)體體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)優(yōu)異成績(jī)。

[文化]  加強(qiáng)文化市場(chǎng)清理整頓執(zhí)法工作，檢查文化市場(chǎng)39次，組織檢查93人次，出動(dòng)車(chē)輛11次，清理整頓網(wǎng)吧13次，集中掃黃打非5次，與 公安、工商、城建、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查3次。

全年放映電影891場(chǎng)，觀眾177121人次。利用電影、科技書(shū)籍等，在農(nóng)牧民中宣傳國(guó)家政策、法律法規(guī)。“5·12”汶川大地震災(zāi)害期間，組織電影放映隊(duì)8個(gè)，放映電影594場(chǎng)，觀眾128955人次。完成圖書(shū)銷售80萬(wàn)元。

完成石碉樓、龍壩鄉(xiāng)、維古鄉(xiāng)、慈壩鄉(xiāng)、扎窩鄉(xiāng)、晴朗鄉(xiāng)、紅巖鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40個(gè)村寨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作，收集、填表、登記145個(gè)項(xiàng)目，其中舞蹈、民歌、民間故事攝制錄像帶10盤(pán)，民歌、民間故事錄音15個(gè)小時(shí)。公布黑水縣第一批非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)名錄58項(xiàng)、第二批非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)名錄26項(xiàng)，公布民間故事、民間音樂(lè)等10名首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。完成“5·12”地震17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、124個(gè)行政村文化、文物、民間藝人受災(zāi)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、編制文化、文物重建規(guī)劃工作。完成石碉樓鄉(xiāng)苦瓜村古老二人舞“曲德德”申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。組織人員開(kāi)展“5·12”汶川特大地震后文物征集和文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工作，征集圖片135張、實(shí)物19件。

[衛(wèi)生]  完善縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)醫(yī)療單位的崗位職責(zé)及崗位規(guī)范，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。年末，有醫(yī)療機(jī)構(gòu)22個(gè)，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院18個(gè)，床位115張，其中醫(yī)院衛(wèi)生院108張。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工數(shù)215人，醫(yī)藥、衛(wèi)生院技術(shù)人員141人，醫(yī)生55人。全年完成門(mén)診人次19.63萬(wàn)人次，住院2530人次，開(kāi)展巡回醫(yī)療2900人次，實(shí)現(xiàn)門(mén)診業(yè)務(wù)收入560余萬(wàn)元。

加強(qiáng)傳染病管理和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。年內(nèi)，全縣發(fā)生乙丙類傳染病13種525例，發(fā)病率890.25/十萬(wàn)。完成常規(guī)冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)5次，五苗接種率96%。按照省政府要求和全州麻疹強(qiáng)化免疫工作安排，應(yīng)接種兒童12122人，已接種11978人，接種率98.81%。開(kāi)展從業(yè)人員健康體檢372人。處置一般性傳染病疫情5起。開(kāi)展結(jié)核病、艾滋病、麻風(fēng)病、黑熱病、手足口病、碘缺乏病等防治監(jiān)測(cè)工作。完成100份8-10歲兒童甲狀腺及210份尿碘樣的碘缺乏病高危地區(qū)重點(diǎn)地區(qū)調(diào)查，300份居民食用碘鹽的常規(guī)監(jiān)測(cè)采樣和200份婦女尿樣的碘缺乏病調(diào)查評(píng)估工作。完成300余名6歲以下兒童血紅蛋白含量的國(guó)家項(xiàng)目?jī)和癄I(yíng)養(yǎng)學(xué)調(diào)查和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余人份旋毛蟲(chóng)調(diào)查及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包蟲(chóng)病調(diào)查工作。加強(qiáng)HIV初篩試驗(yàn)室建設(shè)，完善初篩流程，完成51人份孕產(chǎn)婦前篩查、3次監(jiān)管人員采血篩查、80人份問(wèn)卷調(diào)查、46人次高危人群干預(yù)。免費(fèi)治療結(jié)核病83例，診斷手足口病1例。完成采血140人次，采血量2800余毫升。

加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法工作。制作餐飲衛(wèi)生安全信息公示欄90幅。對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生和《傳染病防治法》監(jiān)督檢查800次。抽檢公共場(chǎng)所128戶次、210件樣品。檢查化妝品48戶次、24種127件。完成從業(yè)人員體檢390人，餐具消毒239件。完成重大會(huì)議（接待）食品安全和住宿保障任務(wù)8次，受理衛(wèi)生行政許可證50件，城區(qū)衛(wèi)生許可證發(fā)放率100%。與全縣11所寄宿制中小學(xué)簽定學(xué)校衛(wèi)生工作責(zé)任書(shū)，調(diào)離學(xué)校食堂“五病”人員4人。

開(kāi)展婦幼保健工作，認(rèn)真貫徹“一法兩綱”，健全婦幼衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展婦女病普查123例，兒童保健1780人次。救助貧困戶住院分娩60例，免費(fèi)孕期保健320人，兌現(xiàn)救助金17萬(wàn)元，完成計(jì)劃生育四大手術(shù)700余例。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。1月17日啟動(dòng)本年度新農(nóng)合籌資工作，全縣參合人口49122人，農(nóng)民個(gè)人籌資49.12萬(wàn)元，參合率97.18%（2007年為95.78%），其中農(nóng)村五保戶、大骨節(jié)病、特困群眾參合率100%。開(kāi)展日常報(bào)賬制度，截至10月25日，累計(jì)報(bào)銷金額164.21萬(wàn)元，報(bào)帳2316人次（其中門(mén)診736人次，住院1553人次，特殊病種27人次）。

加強(qiáng)大骨節(jié)病衛(wèi)生防治試點(diǎn)工作。完成全縣60名鄉(xiāng)村醫(yī)生為期2個(gè)月的“溫暖工程李兆基基金萬(wàn)名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)項(xiàng)目”臨床實(shí)用技能培訓(xùn)，對(duì)5個(gè)病區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生進(jìn)行1天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完成4個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)村823名成人臨床檢查及173名兒童右手拍攝和20份糧食樣品、20份兒童發(fā)樣的采集與送檢。完成對(duì)大骨節(jié)病現(xiàn)癥病人對(duì)癥治療的藥品采購(gòu)及一輪對(duì)癥治療，發(fā)放藥物800余瓶。

在抗震救災(zāi)工作中，派出醫(yī)療救治組成應(yīng)急小分隊(duì)赴汶川救援，救治傷病員508名，救治本縣門(mén)診187例，住院56例。圍繞“大災(zāi)之后無(wú)大疫”的工作目標(biāo)，舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)人員226人次。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，及時(shí)發(fā)放消毒劑到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，累計(jì)18.99噸，手動(dòng)噴霧器161臺(tái)，派出衛(wèi)生防疫人員2萬(wàn)余人次，累計(jì)消毒1000萬(wàn)平方米，使用消毒藥品18噸，消毒處理蚊蠅孽生處1500余處。在廣東衛(wèi)生防疫隊(duì)的支持下，對(duì)100余名居民開(kāi)展心里干預(yù)工作。對(duì)縣自來(lái)水廠、農(nóng)村居民生活飲用水進(jìn)行災(zāi)后水質(zhì)檢測(cè)和消毒技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)測(cè)水樣300余樣次，未發(fā)現(xiàn)不合格飲用水。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)督指導(dǎo)工作。檢查監(jiān)督公共場(chǎng)所、餐飲業(yè)1100戶次，監(jiān)督覆蓋率100%，監(jiān)督檢測(cè)生活飲用水衛(wèi)生500戶次。加強(qiáng)災(zāi)后重建對(duì)口援助和恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序工作，成立衛(wèi)生局對(duì)口支援工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，與援助方協(xié)調(diào)溝通，對(duì)口支援黑水專業(yè)技術(shù)人員分別派駐到縣醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健所、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所。開(kāi)展新技術(shù)新項(xiàng)目20余項(xiàng)。搭建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活動(dòng)板房40套800平方米，完成全縣衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建國(guó)債項(xiàng)目、吉林援建縣人民醫(yī)院搬遷新項(xiàng)目、中國(guó)紅十字總會(huì)援建8所衛(wèi)生院，60所村級(jí)衛(wèi)生站業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目，中國(guó)石油公司四川分公司援建維古中心衛(wèi)生院等建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，落實(shí)援建資金4700萬(wàn)元。紅十字會(huì)做好捐贈(zèng)物資的運(yùn)輸和發(fā)放工作，接受捐款280余萬(wàn)元，發(fā)放捐贈(zèng)物資折合人民幣0.56萬(wàn)元，及時(shí)發(fā)放國(guó)家紅十字會(huì)捐助帳篷2050頂。

[社會(huì)生活]  搞好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，學(xué)習(xí)貫徹《城市居民最低生活保障條例》和《實(shí)施辦法》，規(guī)范低保申請(qǐng)、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序。全年城市已保845戶1271人，發(fā)放城市低保金171萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助156元，城市低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。農(nóng)村低保已保2112人，發(fā)放農(nóng)村低保金79萬(wàn)元，月均補(bǔ)助40元。規(guī)范農(nóng)村特困農(nóng)民大病醫(yī)療救助工作，結(jié)合實(shí)際，完善《黑水縣農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，設(shè)立黑水縣農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳，農(nóng)村醫(yī)療救助574人，落實(shí)解決醫(yī)療救助金58.9萬(wàn)元，對(duì)大骨節(jié)病患者實(shí)行無(wú)起伏醫(yī)療救助。城市醫(yī)療大病救助31人，落實(shí)解決醫(yī)療救助金5.2萬(wàn)元。

救災(zāi)救濟(jì)工作，“5·12”特大地震致使全縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），124個(gè)行政村受災(zāi)，受災(zāi)58972人，成災(zāi)53239人，因?yàn)?zāi)倒塌農(nóng)村居民住房2858幢，面積約71.45萬(wàn)平方米，因?yàn)?zāi)造成危房3737幢，面積約934250平方米，嚴(yán)重?fù)p壞房屋5871幢（原上報(bào)5653幢，后因余震嚴(yán)重?fù)p壞房屋218幢），面積1467750平方米；直接經(jīng)濟(jì)損失114700萬(wàn)元。因?yàn)?zāi)死亡15人，安葬15人，失蹤1人，受傷94人。為受災(zāi)困難群眾按每人每天10元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金，每人每天一斤糧。“三孤”人員每人每月補(bǔ)足到600元。全年兌現(xiàn)發(fā)放臨時(shí)生活救助金4893.34萬(wàn)元，兌現(xiàn)發(fā)放后續(xù)臨時(shí)生活救助金2131.92萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)生活救助口糧2440.924噸。因?yàn)?zāi)死亡人員撫慰金每戶按5000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，已發(fā)放死亡撫慰金14人7萬(wàn)元。臨時(shí)安置接收調(diào)運(yùn)帳篷17438頂，棉被46433床，衣物101120件，液化氣500罐、爐灶125套。搭建帳篷、彩條布搭建簡(jiǎn)易帳篷474460平方米，臨時(shí)安置災(zāi)民58972人。轉(zhuǎn)移安置游客和滯留人員2012人。過(guò)渡安置房建設(shè)和補(bǔ)助金落實(shí)，全縣自建過(guò)渡安置房12670間，380100平方米，兌現(xiàn)過(guò)渡安置房補(bǔ)助金2534萬(wàn)元。維修加固7364戶，重建5102戶。全縣因?yàn)?zāi)農(nóng)村倒房和嚴(yán)重危房需恢復(fù)重建5102戶27928人，因?yàn)?zāi)造成一般受損需加固維修7364戶25774人。永久性住房具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，一般農(nóng)戶1至3人每戶補(bǔ)助1.6萬(wàn)元，4至5人每戶補(bǔ)助1.9萬(wàn)元，6人以上每戶補(bǔ)助2.2萬(wàn)元；困難農(nóng)戶1至3人每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元，4至5人每戶補(bǔ)助2.3萬(wàn)元，6人以上每戶補(bǔ)助2.6萬(wàn)元，維修加固輕微損壞每戶補(bǔ)助0.2萬(wàn)元，中等破壞每戶補(bǔ)助0.4萬(wàn)元，嚴(yán)重?fù)p壞每戶補(bǔ)助0.5萬(wàn)元。永久性住房完成1000至1500戶，維修加固全部完成。

做好轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人接收和安置工作，不斷探索安置新路子，安置率100%。指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展好政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)率100%。依法對(duì)全縣20個(gè)社團(tuán)組織進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)不合法社團(tuán)堅(jiān)決予以打擊，確保全縣穩(wěn)定。抓好《四川省老年人優(yōu)待規(guī)定》落實(shí)工作，做好敬老愛(ài)老和老年人信訪工作和敬老金的發(fā)放，全縣90-99歲老年人有28人，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，發(fā)放敬老金2.02萬(wàn)元，建立健全老年人統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。提高區(qū)劃地名工作管理水平，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建筑物名稱的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好城鎮(zhèn)街道路牌、樓牌、門(mén)牌的設(shè)置工作。抓好殯葬改革，提高火化率，規(guī)范公墓管理，提倡移風(fēng)易俗，杜絕亂葬亂埋和大操大辦。宣傳《婚姻法》的新《婚姻登記條例》，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，按雙方當(dāng)事人的意愿，依法辦理登記手續(xù)。杜絕亂“搭車(chē)”收費(fèi)的現(xiàn)象。采取有效措施對(duì)符合救助條件的流浪乞討人員給予救助，年內(nèi)救助流浪乞討人員43名。