原標(biāo)題：

發(fā)現(xiàn)問題 督促問題 解決問題 市委組織部：分段到人 黨建引領(lǐng) 入戶宣傳 堅(jiān)決打贏氵皂河黑臭水體 整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

雁塔區(qū)子午大道氵皂河 橋東段水渠

今年以來，國家先后兩次對我市黑臭水體整治工作開展督查，新認(rèn)定我市有黑臭水體6處，列入國家住建部黑臭水體名錄，其中，氵皂河沿線是氵皂河九污（第九污水處理廠）上游長安區(qū)1.2公里河段、氵皂河九污下游雁塔區(qū)1.8公里河段和氵皂河科技西路至阿房一路等。

作為西安市主排污渠，氵皂河整治工作任務(wù)量大。省委常委、市委書記王永康簽署第1號總河長令，要求全市各級河長湖長要主動作為、履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏黑臭水體整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

連續(xù)數(shù)日，在氵皂河黑臭水體整治現(xiàn)場，作為氵皂河市級河長單位，市委組織部針對氵皂河存在的問題，主動作為，分組督查，分段巡河，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、督促問題、解決問題”。采取分段到人、黨建引領(lǐng)、入戶宣傳等多項(xiàng)值得推廣的新做法。

截至目前，通過巡查發(fā)現(xiàn)氵皂河沿線103處問題，累計(jì)巡查1000余人次。氵皂河九污上游長安區(qū)1.2公里河段被國家專項(xiàng)巡查組認(rèn)定基本完成整治，并解決了氵皂河經(jīng)開段污水溢流問題、高新段加蓋6處排污口問題以及棗園西路四聯(lián)熱力退水等問題，確保氵皂河整治工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成。

做法一：6個(gè)責(zé)任段22個(gè)分段長構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序的管理保護(hù)機(jī)制

當(dāng)前氵皂河流域水污染整治工作形勢嚴(yán)峻，特別是進(jìn)入采暖季后，氵皂河沿線污水量猛增，導(dǎo)致下游污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，并產(chǎn)生時(shí)段溢流，造成氵皂河水質(zhì)超標(biāo)。“我們負(fù)責(zé)巡查氵皂河入渭口2.1公里河段。在巡河過程中，發(fā)現(xiàn)巡查區(qū)域水體顏色有些異常，且底泥發(fā)黑，并能夠聞到異味，初步判斷有溢流情況發(fā)生。”11月25日下午，市委組織部考核辦綜合處處長、氵皂河經(jīng)開區(qū)段分段長謝宏強(qiáng)等人在巡河過程中，發(fā)現(xiàn)污水出現(xiàn)溢流，直排氵皂河。

隨即，謝宏強(qiáng)上報(bào)情況，市委組織部氵皂河河長段長制領(lǐng)導(dǎo)小組立即與市水務(wù)局渭浐河管理中心、經(jīng)開區(qū)河長制辦公室和草灘園區(qū)管理辦進(jìn)一步了解情況：氵皂河經(jīng)開段溢流問題直接關(guān)系到氵皂河黑臭水體整治，如何解決這一棘手問題？對此，市委常委、市委組織部部長趙敏立即召集市政部門、水務(wù)部門和設(shè)計(jì)院專家，11次召開現(xiàn)場會、專題會，并多次帶領(lǐng)相關(guān)單位赴現(xiàn)場實(shí)地查看。經(jīng)研究認(rèn)為，位于大興西路的四聯(lián)公司污水源熱泵工程，供熱期每日15時(shí)至次日凌晨5時(shí)，向市政管網(wǎng)直排約4萬立方米退水，直接造成下游污水處理廠超負(fù)荷。

針對以上問題，市委組織部協(xié)調(diào)灃東新城實(shí)施棗園西路四聯(lián)熱力退水改造工程，分析問題根源，研究解決措施：一是對四聯(lián)熱力（采用市第一污水處理廠再生水）退水進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，達(dá)標(biāo)后直接排入氵皂河，減輕市第六污水處理廠壓力；二是再次通過合理調(diào)水，使部分污水進(jìn)入第六污水處理廠，減輕下游污水處理廠壓力。

除了治標(biāo)還要治本。為系統(tǒng)科學(xué)地解決該河段溢流問題，市委組織部召開專題會議，研究解決問題，會議建議由市環(huán)保局牽頭，對我市排污系統(tǒng)進(jìn)行全面普查，監(jiān)測各污水處理廠進(jìn)廠、出廠主管道流量；同時(shí)，要科學(xué)解決污水處理廠淤泥清運(yùn)，重點(diǎn)解決九污、草灘污水處理廠淤泥問題，問題解決后，預(yù)計(jì)可提高污水處理能力10%左右。12月22日下午，該河段溢流污水處理工程泵站項(xiàng)目開工；12月25日下午，市委組織部召集市政部門、水務(wù)部門等開現(xiàn)場會研討泵站建設(shè)中遇到的問題；截至記者發(fā)稿時(shí)，泵站開始運(yùn)行。

“我們還將繼續(xù)對氵皂河沿線污水處理廠進(jìn)出水口開展巡查，發(fā)現(xiàn)、督促問題，尋求解決方案，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的管理保護(hù)機(jī)制。”市委組織部辦公室主任陳金鵬說。在市委組織部針對氵皂河展開的河長段長制巡河中，記者了解到，氵皂河被分為6個(gè)責(zé)任段22個(gè)分段，要求每一段明確工作分工，細(xì)化了每位分段長的工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，確保上下聯(lián)通。

做法二：黨建引領(lǐng)助推氵皂河河長段長制深入推進(jìn)

“黨的建設(shè)、組織工作和人才隊(duì)伍建設(shè)是組織部門的三大重要職能工作。目前，市委組織部已經(jīng)將氵皂河河長制整治工作，作為組工干部第四項(xiàng)重要工作任務(wù)，以黨建引領(lǐng)助推氵皂河河長段長制深入推進(jìn)。”陳金鵬介紹，氵皂河自上而下流經(jīng)長安區(qū)、雁塔區(qū)、高新區(qū)、灃東新城、未央?yún)^(qū)、經(jīng)開區(qū)等6個(gè)地區(qū)。按照市河長制領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，以及氵皂河現(xiàn)狀，市委組織部將氵皂河從上游至下游劃分為長安段、雁塔段、高新段、未央段、灃東段及經(jīng)開段6個(gè)責(zé)任段。

“段長由市委組織部部務(wù)會成員、局級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)區(qū)縣委組織部部長、開發(fā)區(qū)組織人事部門負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任，分段長由各處室、各中心負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，構(gòu)建了全員參與、責(zé)任明晰的工作機(jī)制。”陳金鵬表示，段長對所包河段負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級有關(guān)責(zé)任部門和相關(guān)區(qū)縣按照《氵皂河“一河一策”方案》要求，解決好氵皂河管理保護(hù)的突出問題，考核、監(jiān)督責(zé)任處室和部門履行職責(zé)。分段長是所包氵皂河河段保護(hù)管理的直接責(zé)任人，對照氵皂河治理工作任務(wù)，對所包河段進(jìn)行巡查、檢查，協(xié)調(diào)解決存在的問題。按照段長制要求，有計(jì)劃組織處室和中心干部每天現(xiàn)場巡河。

“下去巡河時(shí)，我們聯(lián)合分段區(qū)縣組工干部共同開展巡河工作，我每周去3次，我們處室的干部每天都要將所屬的西部大道北雁長交界至子午大道氵皂河橋頭約1.2公里的河段走一次。”市委組織部干部教育處處長、氵皂河雁塔段分段長李福海告訴記者，在巡河過程中逐一將該河段存在問題、處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行填報(bào)，詳細(xì)填寫河長制工作紀(jì)實(shí)，做到心中有數(shù)，同時(shí)，聯(lián)絡(luò)問題點(diǎn)上的相關(guān)部門，共同協(xié)商解決問題。

例如：氵皂河高新段加蓋多年，河道內(nèi)部到底情況如何？11月26日下午，氵皂河高新段、雁塔段分段長在巡河過程中，組織市灃惠渠管理中心工作人員從科技八路氵皂河清淤通道進(jìn)入氵皂河，乘坐充氣船在加蓋后的氵皂河河道內(nèi)行駛，排查小組在氵皂河出高新區(qū)入雁塔區(qū)斷面駛出河道，實(shí)際查看氵皂河水質(zhì)情況，進(jìn)行排查摸底。排查過程中，他們發(fā)現(xiàn)6處排污口正在向氵皂河排污，隨后，他們第一時(shí)間向河湖長辦指揮部、氵皂河河長段長制領(lǐng)導(dǎo)小組反饋信息，要求相關(guān)部門尋找解決方案，并對排污口進(jìn)行封堵。

做法三：登門入戶宣傳，提高群眾滿意度

氵皂河科技西路至阿房一路河段，被認(rèn)定為黑臭水體，列入國家住建部黑臭水體名錄的主要原因是附近居民對臭氣投訴強(qiáng)烈。怎樣才能提高沿河居民的滿意度？作為氵皂河市級河長，趙敏在專題會議中多次研究向群眾宣傳什么的問題，要求向群眾宣傳市委、市政府工作部署以及環(huán)保等相關(guān)知識，發(fā)動群眾，積極支持參與整治工作。

針對市民投訴氵皂河沿線污水處理廠的臭氣問題，市委組織部、雁塔區(qū)組織部分批次組織氵皂河沿岸附近社區(qū)、村的居民群眾代表以及轄區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，參觀西安城市生態(tài)公園和西安市第九污水處理廠下游雁塔區(qū)段氵皂河雨污水收集工程，近距離感受氵皂河雁塔段各項(xiàng)整治整改工程進(jìn)度及成果效果。同時(shí)，市委組織部、雁塔區(qū)組織部邀請污水處理廠技術(shù)人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，向居民講解污水處理流程，讓更多人了解到污水處理廠是一項(xiàng)民生工程、生態(tài)工程，讓更多人參與、支持氵皂河水環(huán)境治理工作。

“經(jīng)排查，臭氣來源為第二污水處理廠（一期、二期）廠內(nèi)堆存的污泥。目前，已完成污泥外運(yùn)和除臭工作，正在進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。”市委組織部干部監(jiān)督處副處長、氵皂河雁塔段分段長梁昊告訴記者，每次巡河宣傳單是他們的必備之物，看到沿河居民，就開始宣傳。同時(shí)，他們采取登門入戶等形式，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村子、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠，走訪當(dāng)?shù)馗刹咳罕�，了解�?shí)際情況和群眾滿意度。

到2020年氵皂河城區(qū)段實(shí)現(xiàn)污水全收集

“當(dāng)前氵皂河流域水污染整治工作形勢嚴(yán)峻，想要治理好，不是解決一個(gè)一個(gè)點(diǎn)位上的問題就能辦到，必須通過精準(zhǔn)摸排，通盤考慮，系統(tǒng)治理。下一步，我們將從過去的查找微觀問題向系統(tǒng)性治理思維轉(zhuǎn)變，把督促項(xiàng)目治理、整改措施推進(jìn)落實(shí)情況，作為巡河的重點(diǎn)，確保問題不反復(fù)，真正實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美。”陳金鵬說，截至11月底，氵皂河沿線已完成黑臭水體大排查工作，進(jìn)入實(shí)際解決問題階段；到12月底，將完成氵皂河黑臭水體的重點(diǎn)整治工作任務(wù)。

為堅(jiān)決整改黑臭水體問題，按期完成目標(biāo)任務(wù)，市委組織部制定了多項(xiàng)保障措施，要求堅(jiān)持把氵皂河河長段長制工作納入部機(jī)關(guān)年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮組織部門“牽頭抓總”優(yōu)勢，構(gòu)建市、區(qū)、街、村四級整治網(wǎng)絡(luò)，組織協(xié)調(diào)環(huán)保、水務(wù)、市政、城管、農(nóng)林委和沿線6個(gè)區(qū)及開發(fā)區(qū)相關(guān)部門，確保治理任務(wù)得到有效落實(shí)。

同時(shí)，市委組織部切實(shí)發(fā)揮全市各級組織部門在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中的職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立健全日常巡查、檢查登記備案制度，嚴(yán)肅問責(zé)不去現(xiàn)場，不去一線，不擔(dān)當(dāng)、不作為等行為。踐行“五個(gè)扎實(shí)”、打造“追趕超越”組工鐵軍表率，切實(shí)解決存在的問題，為改善氵皂河環(huán)境面貌提供制度保障。目標(biāo)是到2019年9月底，氵皂河沿河完成截污納管等工程建設(shè)，解決污水直排問題。到2020年，氵皂河城區(qū)段實(shí)現(xiàn)污水全收集，雨污全分流，污水處理廠出水水質(zhì)全部達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)，氵皂河入渭河斷面達(dá)到V類水質(zhì)。

文章來源：西安新聞網(wǎng)—西安晚報(bào); 記者：王旭東