“老舊小區(qū)+海綿”,住建部欲探索城市老舊小區(qū)改造新模式
來源:海綿城市(ID:haimianchengshiwang)
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導(dǎo)讀
80后、90后的人如今是職場里最具活力的群體;但80、90年代的房子,卻著實已經(jīng)有些老舊,急需維護改造來實現(xiàn)“逆生長”……12月1日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在福建省廈門市召開老舊小區(qū)改造試點工作座談會,確立15個城市開展老舊小區(qū)改造試點。
住建部部長王蒙徽指出,在15個城市開展老舊小區(qū)改造試點,目的是探索城市老舊小區(qū)改造的新模式,為推進全國老舊小區(qū)改造,提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
此次這15個試點城市為廣州、韶關(guān)、柳州、秦皇島、張家口、許昌、廈門、宜昌、長沙、淄博、呼和浩特、沈陽、鞍山、攀枝花和寧波。
與會代表現(xiàn)場觀摩了廈門市老舊小區(qū)改造情況,廈門市等城市有關(guān)負責(zé)同志分別介紹了經(jīng)驗。
與以往政府主導(dǎo)的改造方式相比,新的模式最大的特點在于強調(diào)了居民的作用——誰受益誰出資的原則和業(yè)委會居民自治管理等提法引人關(guān)注。
試點工作中的三個原則
試點工作中要注意把握三個原則。
四個方面的體制機制
住建部要求,試點工作要著重探索四個方面的體制機制。
老舊小區(qū)主要存在的問題
老舊小區(qū)普遍是指單位制改革之前的由政府、單位出資建設(shè)的居住區(qū),與1998年房改(商品房改革)之后建設(shè)成的居住區(qū)相比較,大多已跟不上時代的發(fā)展。隨著城市化進程的加快,配套設(shè)施不齊、違章搭建嚴(yán)重、停車位不足等問題日益凸顯。
老舊小區(qū)改造也要加“海綿”
雨污分流、合理增設(shè)停車位、采取人車分流……這些都是各地老舊小區(qū)普遍進行的改造內(nèi)容。現(xiàn)在,老舊小區(qū)改造有一個拓展選項,即海綿小區(qū)整體設(shè)計改造。比如屋頂綠化、下凹式綠地、透水路面和停車場滲水等設(shè)計,它們可以很好的溝通地下水與地表水,加大了城市對水資源的調(diào)節(jié)作用。
老舊小區(qū)改造需要結(jié)合海綿城市建設(shè)的政策文件:
1丨2015年國務(wù)院常務(wù)會議
2015年,國務(wù)院常務(wù)會議確定,海綿城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合,加強排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè),努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”,加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。
海綿城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合,加強排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè),努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”,加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。
2丨《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》
《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》中指出,要穩(wěn)步實施城中村改造,有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造,到2020年,基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。
六、完善城市公共服務(wù)
(十四)大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,穩(wěn)步實施城中村改造,有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造,加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實解決群眾住房困難。打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn),到2020年,基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。
七、營造城市宜居環(huán)境
(二十)推進海綿城市建設(shè)。充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間,建設(shè)海綿城市,提升水源涵養(yǎng)能力,緩解雨洪內(nèi)澇壓力,促進水資源循環(huán)利用。鼓勵單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。大幅度減少城市硬覆蓋地面,推廣透水建材鋪裝,大力建設(shè)雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施,讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化,不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。
意見中關(guān)于海綿城市與老舊小區(qū)改造的部分
最近珠海斗門區(qū)投資31.2億元推進“海綿城市”項目,試點區(qū)面積約9.2平方公里。其中區(qū)域內(nèi)首批結(jié)合老舊小區(qū)改造的“海綿城市”項目已動工。斗門白藤社區(qū)藤湖苑小區(qū)和藤湖苑共有250戶,全部納入海綿城市改造,年前可以搬進新房。同樣作為首批試點“海綿城市+”的小區(qū),泰和苑小區(qū)也正在進行施工招標(biāo),有望于近期動工,兩個小區(qū)海綿城市升級改造工程總投資達2200萬元。
斗門海綿城市試點區(qū)范圍
看來,在老舊小區(qū)的改造過程中融入海綿城市建設(shè)理念已經(jīng)是當(dāng)下的建設(shè)熱潮。
江西省
江西省住建廳和國家開發(fā)銀行江西省分行聯(lián)合發(fā)出通知,要求推進開發(fā)性金融支持海綿城市建設(shè),優(yōu)先支持與棚戶區(qū)改造、危房改造、老舊小區(qū)有機更新相結(jié)合的海綿城市建設(shè)項目。
陜西省
在陜西省下發(fā)的《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》中指出,各區(qū)市至少選擇一個區(qū)域進行城市老城區(qū)的海綿城市建設(shè),因地制宜的采用相關(guān)海綿城市技術(shù),提高建筑小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。
北京市
北京海淀老舊小區(qū)改造以國家政策支持為契機,在老舊小區(qū)改造過程中,大力推廣“收—蓄—滲—排”于一體的雨水收集新技術(shù)。通州首批14個海綿城市項目中的老舊小區(qū)也在改造當(dāng)中。
廈門市
廈門市委市政府就明確要求,今后廈門市新建城區(qū)應(yīng)全面落實海綿城市建設(shè)要求,已建區(qū)域結(jié)合老舊小區(qū)改造、城中村改造,逐步推進“區(qū)域小海綿”建設(shè);還要通過黑臭水體治理、易澇點整治等工作,注重系統(tǒng)性與自然性,完善“全市大海綿”建設(shè)。
下面我們來看看在對老舊小區(qū)的“舊翻新”改造中,是如何融入了海綿城市的建設(shè)理念的。
案例一:嘉興煙雨小區(qū)
嘉興建設(shè)海綿城市方案中有十大重點工程,這十大重點工程中,南湖區(qū)涉及到多數(shù),煙雨小區(qū)又是唯一一個小區(qū)改造項目。
煙雨小區(qū)海綿城市改造工程總面積達15萬多平方米,是嘉興南湖區(qū)改造單體小區(qū)中面積最大的一個。
改造前的煙雨小區(qū):路面坑坑洼洼,一下雨就積水
作為上世紀(jì)90年代建造的老小區(qū),該小區(qū)規(guī)模較大,設(shè)施及物業(yè)完整且綠地面積較多,海綿城市建設(shè)措施的運用方式可以多樣,因此將作為重點工程主要解決老舊小區(qū)雨水收集及利用問題,為今后的海綿城市建設(shè)提供借鑒。
煙雨小區(qū)的低影響雨水系統(tǒng)改造,除了建設(shè)雨水花園,宅前屋后的道路都將采用透水混凝土鋪裝。
路面改造主要是鋪設(shè)透水路面,小區(qū)里下小雨不會積水,大家出門也不會濕鞋了。
小區(qū)內(nèi)的綠化進行提升并規(guī)劃集雨型綠地。
停車場原來的硬化地面消失了,全部被換成透水、綠化性能好的高承載植草地坪鋪裝。兩側(cè)綠化帶的路牙也從封閉式改為鏤空式,周圍路面為透水混凝土。水潑在地面上,數(shù)秒鐘便通過透水混凝土,滲透至地下補充。
案例二:北京海淀區(qū)、通州區(qū)老舊小區(qū)改造
海淀區(qū)自2012年老舊小區(qū)改造以來,累計投資約2.9億元。在 志新小區(qū)、塔院、牡丹園東里等17個小區(qū)建設(shè)了82套具有“收—蓄—滲—排”于一體的雨水收集系統(tǒng),在153個小區(qū)進行了41.3萬平米的砂基透水磚鋪設(shè)。
海淀塔院小區(qū)的地面都鋪上了一種長方形的青磚,水滴落在上面就迅速被吸收了。
塔院小區(qū)是一個典型的老舊小區(qū),以前雨水和污水的管線界限沒有那么明顯,一下雨就存在雨污混流的狀況,F(xiàn)在經(jīng)過改造,雨水和污水成功分流,居民們再也不用經(jīng)歷下雨出家門濕鞋濕褲子的痛苦了。寶貴的雨水被儲存在地下用于澆灌園林景觀。
通州區(qū)紫荊雅園是北京首批老舊小區(qū)海綿化改造對象。小區(qū)的磚紅色步道原本為普通路面,“換容”用透水材料重鋪,步道兩側(cè)也暗藏玄機,有寬度不足2厘米的線性排水溝。
看完這些案例,“老舊小區(qū)+海綿”的改造技術(shù)我們歸結(jié)為以下幾種:
“海綿化”技術(shù) | 考慮因素 | 選用說明 |
下沉式綠地 | 老城區(qū)建設(shè)密度大,綠化空間不足,而下沉式綠地對場地要求較低,施工方便,適用性廣 | 需增設(shè)排水管 |
土壤滲透性較差,地下水位整體較低 | 廣義下沉式綠地包括生物滯留池、雨水花園、雨水濕地、滲透塘、濕塘等 | |
透水鋪裝 | 透水鋪裝使用區(qū)域廣、施工方便 | 人行道、小區(qū)道路、停車場可進行透水鋪裝改造;需增設(shè)排水管 |
植草溝 | 改造區(qū)域建設(shè)密度大,可施展空間不足 | 不宜多用 |
綠色屋頂 | 老城區(qū)綠色屋頂改造所面臨的主要問題是屋頂大多年久失修,承重、排水等條件均較差,且屋頂上多有居民私自搭建的設(shè)施 | 輕型屋頂植被綠化毯的形式憑借對屋頂結(jié)構(gòu)要求低、形式靈活、后期管養(yǎng)方便等優(yōu)勢在老城區(qū)改造中得到廣泛運用 |
蓄水池 | 研究區(qū)域建設(shè)密度大,而蓄水池節(jié)省占地、施工方便。如果改造區(qū)域水源不足,需進行雨水資源化利用 | 可對小區(qū)現(xiàn)有水池進行改造,作調(diào)蓄池用。建設(shè)蓄水模塊,配建雨水凈化設(shè)施,保證出水水質(zhì) |
“海綿化”技術(shù)
考慮因素
選用說明
下沉式綠地
老城區(qū)建設(shè)密度大,綠化空間不足,而下沉式綠地對場地要求較低,施工方便,適用性廣
需增設(shè)排水管
土壤滲透性較差,地下水位整體較低
廣義下沉式綠地包括生物滯留池、雨水花園、雨水濕地、滲透塘、濕塘等
透水鋪裝
透水鋪裝使用區(qū)域廣、施工方便
人行道、小區(qū)道路、停車場可進行透水鋪裝改造;需增設(shè)排水管
植草溝
改造區(qū)域建設(shè)密度大,可施展空間不足
不宜多用
綠色屋頂
老城區(qū)綠色屋頂改造所面臨的主要問題是屋頂大多年久失修,承重、排水等條件均較差,且屋頂上多有居民私自搭建的設(shè)施
輕型屋頂植被綠化毯的形式憑借對屋頂結(jié)構(gòu)要求低、形式靈活、后期管養(yǎng)方便等優(yōu)勢在老城區(qū)改造中得到廣泛運用
蓄水池
研究區(qū)域建設(shè)密度大,而蓄水池節(jié)省占地、施工方便。如果改造區(qū)域水源不足,需進行雨水資源化利用
可對小區(qū)現(xiàn)有水池進行改造,作調(diào)蓄池用。建設(shè)蓄水模塊,配建雨水凈化設(shè)施,保證出水水質(zhì)
除了以上這些海綿化的改造,還需要結(jié)合老舊小區(qū)特點,分類推進包括:拆除違章建筑;翻修、拓寬道路,增設(shè)停車位,整修車棚;整治大門、路燈、內(nèi)樓道及陳舊、破損的外立面;完善物防設(shè)施,安裝監(jiān)控;落實長效管理等改造內(nèi)容。王蒙徽部長認為,老舊小區(qū)改造是貫徹落實黨的十九大精神,解決城市發(fā)展不平衡不充分問題,實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的重要舉措。