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《中國給水排水》2019年中國污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)  (第三屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事   2019年中國排水系統(tǒng)提質(zhì)增效大會(huì)——鼎力打造高質(zhì)量、高效能,與城市水環(huán)境相融合,網(wǎng)廠
 
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國家環(huán)保技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任 王凱軍 分享:區(qū)域水環(huán)境改善的新理念、新模式和新技術(shù) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠成為支柱產(chǎn)業(yè)嗎?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-08-23  瀏覽次數(shù):102
核心提示:國家環(huán)保技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任 王凱軍 分享:區(qū)域水環(huán)境改善的新理念、新模式和新技術(shù) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠成為支柱產(chǎn)業(yè)嗎?
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2019年中國排水系統(tǒng)提質(zhì)增效大會(huì)
 

王凱軍分享:區(qū)域水環(huán)境改善的新理念、新模式和新技術(shù)

時(shí)間:2017-08-22 16:11

來源:中國水網(wǎng)

作者:程云

 

8月22日,由E20環(huán)境平臺(tái)舉辦的“2017(第九屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”盛大開幕,協(xié)助京津冀做區(qū)域水環(huán)境頂層設(shè)計(jì)的國家環(huán)保技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任王凱軍先生受邀出席,基于自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向與會(huì)嘉賓發(fā)表了題為《區(qū)域水環(huán)境改善的新理念、新模式與新技術(shù)》的講話。

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國家環(huán)保技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任王凱軍

以下為現(xiàn)場(chǎng)文字實(shí)錄(根據(jù)速記整理):

環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠成為支柱產(chǎn)業(yè)嗎?

傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)地位尷尬,雖然三個(gè)十條很紅火,有的人說土壤能夠帶動(dòng)十幾萬億的經(jīng)濟(jì)體量,但是大家可以看到,水十條規(guī)劃提出城鎮(zhèn)污水治理、污泥處置、再生水利用、農(nóng)村污水處理等九個(gè)內(nèi)容,都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容,支撐的空間非常小,不足以支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

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水十條規(guī)劃的9項(xiàng)內(nèi)容

那么下一步生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中,環(huán)保能否堪當(dāng)大任成為支柱產(chǎn)業(yè)?我認(rèn)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然有很多機(jī)會(huì),但同時(shí)存在很多競爭。環(huán)保行業(yè)想成為支柱產(chǎn)業(yè),智慧城市也想成為支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)等等都想成為支柱產(chǎn)業(yè),就目前來看仍然是個(gè)未知數(shù)。

先從國家基礎(chǔ)設(shè)施投資角度來說,前20-30年,拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長是房地產(chǎn)、能源電力項(xiàng)目、郵電通訊項(xiàng)目、公共交通運(yùn)輸項(xiàng)目等等,環(huán)保產(chǎn)業(yè)只是一個(gè)配套產(chǎn)業(yè)。

有沒有希望呢?從現(xiàn)在來講,國家提出流域水環(huán)境綜合整治將承載使命;仡櫳弦惠唶一A(chǔ)設(shè)施投資,2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā),中國政府提出了4萬億救市計(jì)劃,從2009年開始大力投資鐵路,投資超過了7000億元。正是這7000億投資,中國高鐵順勢(shì)崛起,通過歷史上第一個(gè)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,以大氣魄繪就了超過1.2萬公里“四縱四橫”快速客運(yùn)專線網(wǎng)。

機(jī)遇和拐點(diǎn)已現(xiàn),流域水環(huán)境綜合整治將承載的使命

講述高鐵案例主要印證在國家基礎(chǔ)設(shè)施投資基本完成,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)急需尋找新的投資方向之際,PPP模式又在環(huán)保領(lǐng)域大熱,在這個(gè)熱點(diǎn)里面,環(huán)保產(chǎn)業(yè)或者水環(huán)境綜合治理能否像高鐵一樣,借勢(shì)越位成為支柱產(chǎn)業(yè)?我認(rèn)為流域水環(huán)境綜合整治將承載使命。

然而面對(duì)水環(huán)境流域治理,業(yè)界褒貶不一,主要存在三種態(tài)度:

第一種怨婦的態(tài)度:很多人說國退民進(jìn)、野蠻人涌入、大體量的水環(huán)境PPP項(xiàng)目是一場(chǎng)少數(shù)人的資本盛宴,前十大基建企業(yè)中有8家挺進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè),民企和中小型企業(yè)很能參與;

第二種工匠態(tài)度,專心自己的領(lǐng)域忙忙碌碌,研發(fā)技術(shù)忙活項(xiàng)目,以匠心精神和毅力從事國家水環(huán)境治理;

第三種對(duì)待水環(huán)境綜合治理,需要情懷和大智慧的態(tài)度。

盡管缺乏系統(tǒng)思維和頂層設(shè)計(jì),但是水環(huán)境綜合治理市



場(chǎng)空間體量急劇放大。“十二五”期間,污水處理規(guī)劃投資4300億 ,全國設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠3802座。 2016年度,媒體報(bào)道全國環(huán)保企業(yè)水環(huán)境PPP項(xiàng)目投資總額達(dá)到2667億。

毫無疑問,我國水污染控制正處于重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期,是污染控制的拐點(diǎn),其表現(xiàn)為:

1、水污染控制主戰(zhàn)場(chǎng)在逐漸由點(diǎn)源控制向流域綜合整治方面轉(zhuǎn)變;

2、從空間角度上,由城市水污染控制為主轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)面源污染控制;

3、從污染物上,由有機(jī)污染控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈赘粻I養(yǎng)化污染控制;

4、最為重要的是由被動(dòng)污染防治,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)。特殊地區(qū)主動(dòng)追求與其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的更高的環(huán)境質(zhì)量。


 

這種拐點(diǎn)為我國的水處理行業(yè)發(fā)展帶來新契機(jī),同時(shí)變革時(shí)期更需要?jiǎng)?chuàng)新理念、新模式與新技術(shù)的支撐。

新理念引領(lǐng)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升

我的發(fā)言題目是新理念引領(lǐng),什么理念?以下四個(gè)理念非常重要。

第一,十六字方針——“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”;

第二,山水林田湖,是一個(gè)生命共同體;

第三,特殊地區(qū)提出的“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”的理念;

第四,兩山論,寧要綠水青山,不要金山銀山,綠水青山就是金山銀山的理念。

理念引領(lǐng)下,我們?cè)谧鼍┙蚣絽f(xié)同發(fā)展區(qū)水環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí),因此強(qiáng)調(diào)“一核、雙城,三軸、四區(qū)”,一河貫通、雙翼齊飛、一區(qū)四片、多點(diǎn)串聯(lián)。

一軸貫通:貫通山水林田海溝通上、中、下游,串聯(lián)張家口、北京和天津;借助冬奧會(huì),從永定河的源頭開始治理,沿北京到廊坊、天津,貫穿京津冀主要的河道。

雙翼齊飛:正好借助“北京副中心”、“首都副中心”兩個(gè)一號(hào)工程為引擎;橫跨北運(yùn)河和白洋淀流域構(gòu)建三大生態(tài)廊道,需要山水林田湖的系統(tǒng)思維的引領(lǐng)。

一區(qū)四片、多點(diǎn)串聯(lián):圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)(一區(qū)四片)以及冬奧會(huì)、世園會(huì)等重大工程,十一個(gè)項(xiàng)目任務(wù)串聯(lián)支撐。

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山水林田湖的系統(tǒng)思維案例——永定河

整治永定河建成五湖一線,但由于沒有系統(tǒng)貫徹“山水林田湖”理念,遭到很多人的詬病是個(gè)偽生態(tài)工程。真正的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)遵循自然規(guī)律,具有自我恢復(fù)、自我調(diào)節(jié)功能。

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因此按照山水林田湖的思想,我們要統(tǒng)籌上游、中游、下游。上游包括水源生態(tài)涵養(yǎng)、水資源優(yōu)化配置、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)空間格局優(yōu)化與管控;中游追求與人自然和諧工程,包括水環(huán)境質(zhì)量提升、水資源優(yōu)化配置和水生態(tài)文明構(gòu)建;下游是水生態(tài)功能提升,涉及均衡水資源空間格局、海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)與管理、城市污水超高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)與非常規(guī)水利用和廢水趨零排放技術(shù)和工業(yè)帶污水廠高標(biāo)準(zhǔn)超凈排放。

按照這樣上、中、下游的布局,打通生態(tài)廊道,這才是山水林田湖的系統(tǒng)思維。

正好去年年底,發(fā)改委發(fā)布了《永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)總體方案》。方案明確提出到2020年,永定河河流生態(tài)水量得到基本保障,河流水環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),生態(tài)功能得到有效提升,防洪薄弱環(huán)節(jié)得到治理,跨區(qū)域協(xié)同體制機(jī)制基本建立,初步形成永定河綠色生態(tài)河流廊道。圍繞成為流動(dòng)、綠色、安全、潔凈的河,構(gòu)建水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)思維。

系統(tǒng)思維的轉(zhuǎn)化,很有可能將永定河作為中國環(huán)保界的亮點(diǎn)。為什么?我們國家第一個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)在永定河,1971年,發(fā)生污染的時(shí)候,國務(wù)院成立官廳水庫水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,是我國第一個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu),當(dāng)時(shí)還沒有環(huán)保部。1997年水庫被迫退出城市生活飲用水體系。經(jīng)過多年治理,永定河提高至地表四類水。發(fā)展到今天,十三五將永定河納入水專項(xiàng)治理行動(dòng)計(jì)劃之中,我想十三五水專項(xiàng)將大大助推永定河生態(tài)廊道的構(gòu)建。

廊坊的絕地反擊,印證綠水青山就是金山銀山

我再舉一個(gè)例子——綠水青山就是金山銀山,兩山論的例子。廊坊一直被稱為京津走廊明珠,但由于歷史上行政區(qū)劃多次調(diào)整,導(dǎo)致城市沒有形成統(tǒng)一穩(wěn)定的形象。簡而言之,這座城市定位找不到了,廊坊如何絕地反擊?

正好水利部一個(gè)司長去那里當(dāng)書記,他仔細(xì)研究提出“京津樂道,綠色廊坊、以水興城”。也充分體現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的城市發(fā)展理念。
 

針對(duì)城市水環(huán)境的構(gòu)建,廊坊市政府提出如下系統(tǒng)治理理念:

(1)建立系統(tǒng)的水網(wǎng)結(jié)構(gòu),融龍匯鳳,雙環(huán)水網(wǎng);

(2)聯(lián)系外圍水資源,增加水源保障,構(gòu)建區(qū)域水安全格局。通過天堂河、南水北調(diào)、引運(yùn)濟(jì)廊聯(lián)系外圍水網(wǎng),形成完整的區(qū)域水系統(tǒng);

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(3)環(huán)城水系,可作為永定河綠色廊道的生態(tài)補(bǔ)水。通過兩條線路與永定河聯(lián)通,使龍河直接匯入永定河,經(jīng)老龍河流入北京排污河,最后也可匯入永定河。

在這樣一個(gè)大的環(huán)境下,土人公司提出要構(gòu)建“三園六廊九坊”的景觀結(jié)構(gòu)。

新模式引領(lǐng)城市水生態(tài)文明建設(shè)

---城市副中心與首都副中心案例---

除了理念模式引領(lǐng)區(qū)域水環(huán)境的提升,新模式的創(chuàng)新也尤為重要。這里以城市副中心雄安新區(qū)與首都副中心通州為案例。

首先城市副中心和首都副中心,為什么選在通州和雄安?跟中國的文化息息相關(guān)。古人是逐水而居,后來發(fā)現(xiàn)山水有好有壞,就是擇水而居,現(xiàn)在理念發(fā)展到臨水而居。通州歷史上為交通要道,漕運(yùn)、倉儲(chǔ)重地。萬國朝拜,四方貢獻(xiàn),商賈行旅,水陸進(jìn)京必經(jīng)此地。享有"一京(北京)、二衛(wèi)(天津)、三通州"之稱。

對(duì)新區(qū)為何選址在雄縣、容城、安新三縣?

首先,這是來源于中國傳統(tǒng)文化關(guān)于城市建設(shè)的‘山川定位’立軸線的哲學(xué)思想。

此外,水系也是選址的重要參考,“將城市營建納入山水體系,山、水、城綜合規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)。”

提出山川定位的徐匡迪說,“通州水系較為發(fā)達(dá),是北運(yùn)河的起始點(diǎn);雄安新區(qū)更是位處220平方公里的‘華北之腎’白洋淀。”

新時(shí)代下,通州和雄安新區(qū)水環(huán)境整合治理怎樣滿足“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色和高點(diǎn)定位”的理念呢?這需要模式創(chuàng)新,模式創(chuàng)新一:北京市沒有自然水資源的補(bǔ)給下,全部以再生水為唯一水源,構(gòu)建藍(lán)綠交織、清晰明亮和水城共融的生態(tài)文明示范區(qū)。所以說這是一個(gè)非常大的系統(tǒng)治理工程。

模式創(chuàng)新二:基于地下污水處理廠的城市生態(tài)綜合體建設(shè)模式,以污水廠對(duì)房價(jià)影響為例分析綠色基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)價(jià)值。基于大數(shù)據(jù)技術(shù),我們抓取北京市2017年和2016年的房價(jià)信息。通過數(shù)據(jù)凈化處理,獲取了13710條房屋價(jià)格的有效信息。構(gòu)建基于雙重差分法模型,分析地處污水廠不同距離處房價(jià)的變化情況,定量分析污水基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)周邊社區(qū)房價(jià)的影響。

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研究結(jié)果表明北京市區(qū)污水廠對(duì)周邊房價(jià)的抑制作用造成了巨額的價(jià)值損失。僅城區(qū)四座污水廠造成了高達(dá)1194億元的損失,同時(shí)其所占土地價(jià)值高達(dá)320億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于43.8億元的建設(shè)投資總價(jià)值。價(jià)值反差說明傳統(tǒng)污水廠模式難以為繼,基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化改造是重要的解決方案。

模式創(chuàng)新三:構(gòu)建水資源,水環(huán)境,水景觀三位一體,修改水環(huán)境,構(gòu)建水生態(tài)。以這個(gè)的角度來講,回答環(huán)保產(chǎn)業(yè)能不能作為支柱產(chǎn)業(yè)。

我認(rèn)為,簡單的點(diǎn)源治理,它的經(jīng)濟(jì)體是1,生態(tài)綜合體經(jīng)濟(jì)體就是10,而山水林田湖就是100,若以生態(tài)綜合體和山水林田湖的理念擴(kuò)大環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈,才有可能使我們水環(huán)境的綜合治理,在下一輪角逐中引領(lǐng)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新超凈排放新技術(shù),支撐區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量提升

目前的技術(shù)體系能否支撐局部地區(qū)更高的水環(huán)境的要求?傳統(tǒng)生物處理一級(jí)、二級(jí)(生物)和三級(jí)(高級(jí))處理串聯(lián)系統(tǒng)體系不可行,流程疊加復(fù)雜、能耗過大,用于低污染水處理過于昂貴!我認(rèn)為下一步水處理技術(shù)要往超凈排放技術(shù)方向發(fā)展。超凈排放體系的技術(shù),既能支持達(dá)標(biāo)排放,又能支持水回用與資源化,又能支持水生態(tài)修復(fù)。

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這里的超凈排放技術(shù)體系,針對(duì)北方地區(qū)河流主要以再生水為主要補(bǔ)給源難以達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀,針對(duì)工業(yè)廢水、城市污水、河道水等目標(biāo),探索超越一級(jí)A(深度處理)達(dá)到與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接的系列的、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的超凈處理技術(shù),通過超凈排放技術(shù)支持水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和水生態(tài)文明建設(shè)。

微污染的水傳統(tǒng)工藝處理成三類水是可行的

杭州2004年實(shí)施了長橋溪水生態(tài)修復(fù)工程, 修復(fù)工程由山東十方公司承建,北京市環(huán)科院設(shè)計(jì)。于2004年6月動(dòng)工, 同年12月竣工。

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生態(tài)修復(fù)公園設(shè)有地下污水收集池、沉砂池及凈化處理站。公園分初級(jí)人工濕地、跌水充氧及二級(jí)人工濕地區(qū)。污染溪水經(jīng)物理、化學(xué)、生物等多種手段凈化后 ,到達(dá)國家地表水III類水體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入西湖。


 

 
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