城市黑臭水體問題一直是水污染治理中的一大難題，有分析人士稱，此次摸底排查將拉開黑臭水體整治大幕，治理市場逐漸落地，有望在“十三五”期間迎來發(fā)展良機(jī)。

城市黑臭水體問題突出

通過開展黑臭水體摸底排查發(fā)現(xiàn)，截至2月16日，中國295座地級(jí)及以上城市中，除77座城市未發(fā)現(xiàn)黑臭水體外，218座城市排查出1861個(gè)黑臭水體，即全國逾七成城市排查出黑臭水體。

從地域分布來看，此次排查出的1861個(gè)黑臭水體中，南方地區(qū)有1197個(gè)，占64.3%;北方地區(qū)有664個(gè)，占35.7%，總體呈南多北少的趨勢(shì);從省份來看，60%的黑臭水體分布在廣東、安徽、山東、湖南、湖北、河南、江蘇等東南沿海、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)。廣東黑臭水體數(shù)量最多，以242個(gè)居首，安徽、山東以217個(gè)、159個(gè)居第二、第三位。

對(duì)此，兩部委要求，2月底前，各地完成完善黑臭水體整治完成期限、整治責(zé)任人等信息工作，逾期未完成的將約談城市政府負(fù)責(zé)人，并作為《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》年度考核的扣分項(xiàng)。

黑臭水體整治一直是水污染治理中的一大難題，在本月18日，環(huán)保部部長陳吉寧就2015年環(huán)境保護(hù)工作和2016年工作安排與中外媒體交流時(shí)，談到水污染方面的問題時(shí)特別提出，雖然劣Ⅴ類水體在減少，但是城市黑臭水體、一些支流污染、湖泊富氧化等問題依然嚴(yán)重。我國的環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

記者認(rèn)為，黑臭水體整治之所以被稱為“水十條”中難度最大的工作之一，是由于城鎮(zhèn)黑臭水體看得見、聞得到，直接影響周圍居民的生活幸福指數(shù)，居民對(duì)此反映強(qiáng)烈。但是水污染治理需要一個(gè)過程，非應(yīng)急工程，而城鎮(zhèn)排污量大且集中，很多水體沒有清水激流，缺少生態(tài)流量使得治理難度較大，見效周期長。

對(duì)于黑臭水體整治措施，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境生物學(xué)教研所教授胡洪營認(rèn)為，黑臭河道的基本原則是“綜合措施、技術(shù)集成、統(tǒng)籌管理、長效運(yùn)行”，關(guān)鍵措施主要包括：一是外源截流、二是內(nèi)源控制、三是清水補(bǔ)源、四是自凈強(qiáng)化，最后，在特定條件下配合人工應(yīng)急強(qiáng)化凈化措施也是十分必要的。其中，外源截流和清水補(bǔ)源最為核心。再生水作為城鎮(zhèn)穩(wěn)定的非常規(guī)水源，是經(jīng)濟(jì)可行、潛力巨大的清水補(bǔ)給水源，應(yīng)該大力提倡。

政策發(fā)力助黑臭水體治理

治理黑臭水體刻不容緩，政策層面也頻頻加碼，2015年4月發(fā)布的“水十條”中明確指出，2017年底前直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體，2020年底前地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，2030年城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。

同年9月11日發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》給出黑臭水體整治的具體時(shí)間表，要求2015年底前，地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。并要求建立全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，定期發(fā)布有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，接受公眾舉報(bào)。

同日，財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》，將“城市黑臭水體整治”列入了專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持的范圍。另外，由環(huán)保部主導(dǎo)的《黑臭水體治理技術(shù)政策》正在第一輪征求意見中，預(yù)計(jì)將于今年下半年發(fā)布，城市黑臭水體治理迎來政策風(fēng)口。

據(jù)介紹，住建部將繼續(xù)聯(lián)合環(huán)保部每季度向全社會(huì)公布各地黑臭水體治理名單和完成情況，對(duì)已治理的黑臭水體實(shí)行銷號(hào)制度。要求加快推進(jìn)黑臭水體整治工作，按照已定整治計(jì)劃倒排時(shí)間表，從控源截污、生態(tài)修復(fù)、污染治理等方面科學(xué)施策，避免采取“調(diào)水沖污、引水釋污”等措施，確保標(biāo)本兼治。

同時(shí)，兩部委擬通過構(gòu)建城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)等信息化手段，為實(shí)現(xiàn)黑臭水體整治工作目標(biāo)提供支撐。兩部委正在共同研究通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)黑臭水體整治有關(guān)工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年初至今，已有近40城市公布了黑臭水體排查清單，2月20日河北省政府印發(fā)的《河北省水污染防治工作方案》中明確，到2020年，各市城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。到2030年，劣Ⅴ類的水體斷面比例基本消除，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。而北京、南京、重慶等多地亦明確了區(qū)域黑臭水體整治時(shí)間表。

隨著公眾對(duì)環(huán)境治理關(guān)注度的提高和政策力度的雙重加碼，黑臭水體整治進(jìn)入落地階段，治理需求將逐步釋放。據(jù)中信建投證券研究發(fā)展部測(cè)算，按單個(gè)黑臭水體治理平均投入2000萬元計(jì)算，全國1861個(gè)黑臭水體治理市場規(guī)模約為372億元。