地下綜合管廊是城市的“良心”工程，到底如何建、如何管？將于2月1日起施行的《珠海經濟特區(qū)綜合管廊管理條例》（后文簡稱《條例》）對地下綜合管廊的規(guī)劃、建設和管理做了詳細規(guī)定。
據悉，這是國內首部專門規(guī)范地下綜合管廊建設與管理的地方性法規(guī)，《條例》施行后，珠海將強制管線入廊，因地制宜推進管廊建設，告別城市“拉鏈路”。珠海到2020年綜合管廊建成總規(guī)模將累計達到約100公里，今年將開工新建25公里。
強制入廊告別城市“拉鏈路”
據市人大常委會副主任李志和介紹，結合珠海實際，先行先試制定規(guī)范地下綜合管廊的特區(qū)法規(guī)，既有利于推進珠海地下綜合管廊建設，也為國家立法積累了經驗。《條例》施行后，地下綜合管廊建設將有經費保障。
《條例》規(guī)定各級政府加強對管廊建設資金的統籌，在年度預算和建設計劃中安排管廊項目，并可以納入地方政府采購范圍；同時鼓勵社會資本投資建設和運營管理管廊，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式，推進政府和社會資本合作。
為了推進綜合管廊建設，杜絕城市“拉鏈路”，《條例》還規(guī)定，已建管廊區(qū)域內的管線，除根據相關技術規(guī)范和標準無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項規(guī)劃要求進入管廊；對應當進入管廊的管線，管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的，有關部門不予相關許可。
此外，《條例》規(guī)定管廊實行有償使用，入廊管線單位應當向管廊運營單位繳納入廊費和日常維護費。有償使用費用標準原則上由雙方協商確定，珠海市人民政府在必要時可以依法實行政府定價或政府指導價。
據悉，為高效推動綜合管廊建設，市政府已授權華發(fā)集團組織成立了廣東中冶華發(fā)公共綜合管廊有限公司，具體承擔全市綜合管廊建設、經營、管理工作。
市市政和林業(yè)局燃氣與地下管線科副科長張帆表示，綜合管廊建設成本很高，但是后期的維護成本很低，50年后地下綜合管廊的建設和維護成本甚至會低于直埋管線，如果按照一個100年的時間慢慢收，可以避免前期價格標高。目前，綜合管廊管理方正與管線入廊單位協商收費價格，暫未開始收費。
今年開工新建25公里綜合管廊
據悉，在綜合管廊建設方面，珠海始終堅持規(guī)劃先行，有序推進。即將正式施行的《條例》，結合珠海實際，也對不同區(qū)域管廊建設作出了針對性的規(guī)定。
《條例》規(guī)定城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應當根據功能需求，規(guī)劃以公共隧道形式的干線、支線管廊為主的管廊；老城區(qū)結合城市更新、道路改造、地下空間開發(fā)等要求，因地制宜、統籌規(guī)劃以共用管溝形式的纜線管廊為主的管廊；并規(guī)定管廊建設按照管廊專項規(guī)劃有序推進，與道路建設同步進行。
而對于不同時期的綜合管廊建設規(guī)模，《珠海市綜合管廊專項規(guī)劃》計劃，全市到2020年綜合管廊建成總規(guī)模將累計達到約100公里，到2030年將達到約200公里。在此基礎上，珠海制定了《珠海市地下綜合管廊建設工作方案》，擬于2017年在橫琴新區(qū)、高新區(qū)、西部中心城區(qū)、香洲區(qū)建成32公里的地下綜合管廊。
其中，西部中心城區(qū)首期約4.5公里地下綜合管廊已于去年12月30日正式開工建設，計劃2017年7月建成；覆蓋橫琴新區(qū)、高新區(qū)、西部中心城區(qū)、香洲區(qū)等區(qū)域的25公里綜合管廊計劃今年動工，2017年12月建成；剩余工程計劃明年開工建設。
據悉，這是國內首部專門規(guī)范地下綜合管廊建設與管理的地方性法規(guī)，《條例》施行后，珠海將強制管線入廊，因地制宜推進管廊建設，告別城市“拉鏈路”。珠海到2020年綜合管廊建成總規(guī)模將累計達到約100公里，今年將開工新建25公里。
強制入廊告別城市“拉鏈路”
據市人大常委會副主任李志和介紹，結合珠海實際，先行先試制定規(guī)范地下綜合管廊的特區(qū)法規(guī)，既有利于推進珠海地下綜合管廊建設，也為國家立法積累了經驗。《條例》施行后，地下綜合管廊建設將有經費保障。
《條例》規(guī)定各級政府加強對管廊建設資金的統籌，在年度預算和建設計劃中安排管廊項目，并可以納入地方政府采購范圍；同時鼓勵社會資本投資建設和運營管理管廊，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式，推進政府和社會資本合作。
為了推進綜合管廊建設，杜絕城市“拉鏈路”，《條例》還規(guī)定，已建管廊區(qū)域內的管線，除根據相關技術規(guī)范和標準無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項規(guī)劃要求進入管廊；對應當進入管廊的管線，管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的，有關部門不予相關許可。
此外，《條例》規(guī)定管廊實行有償使用，入廊管線單位應當向管廊運營單位繳納入廊費和日常維護費。有償使用費用標準原則上由雙方協商確定，珠海市人民政府在必要時可以依法實行政府定價或政府指導價。
據悉，為高效推動綜合管廊建設，市政府已授權華發(fā)集團組織成立了廣東中冶華發(fā)公共綜合管廊有限公司，具體承擔全市綜合管廊建設、經營、管理工作。
市市政和林業(yè)局燃氣與地下管線科副科長張帆表示，綜合管廊建設成本很高，但是后期的維護成本很低，50年后地下綜合管廊的建設和維護成本甚至會低于直埋管線，如果按照一個100年的時間慢慢收，可以避免前期價格標高。目前，綜合管廊管理方正與管線入廊單位協商收費價格，暫未開始收費。
今年開工新建25公里綜合管廊
據悉，在綜合管廊建設方面，珠海始終堅持規(guī)劃先行，有序推進。即將正式施行的《條例》，結合珠海實際，也對不同區(qū)域管廊建設作出了針對性的規(guī)定。
《條例》規(guī)定城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應當根據功能需求，規(guī)劃以公共隧道形式的干線、支線管廊為主的管廊；老城區(qū)結合城市更新、道路改造、地下空間開發(fā)等要求，因地制宜、統籌規(guī)劃以共用管溝形式的纜線管廊為主的管廊；并規(guī)定管廊建設按照管廊專項規(guī)劃有序推進，與道路建設同步進行。
而對于不同時期的綜合管廊建設規(guī)模，《珠海市綜合管廊專項規(guī)劃》計劃，全市到2020年綜合管廊建成總規(guī)模將累計達到約100公里，到2030年將達到約200公里。在此基礎上，珠海制定了《珠海市地下綜合管廊建設工作方案》，擬于2017年在橫琴新區(qū)、高新區(qū)、西部中心城區(qū)、香洲區(qū)建成32公里的地下綜合管廊。
其中，西部中心城區(qū)首期約4.5公里地下綜合管廊已于去年12月30日正式開工建設，計劃2017年7月建成；覆蓋橫琴新區(qū)、高新區(qū)、西部中心城區(qū)、香洲區(qū)等區(qū)域的25公里綜合管廊計劃今年動工，2017年12月建成；剩余工程計劃明年開工建設。
