萬(wàn)物生長(zhǎng)

——寫(xiě)在4月30日政治局會(huì)議之后

民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 管清友

民生證券研究院宏觀研究員朱振鑫（微信：zhenxincass）

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核心觀點(diǎn)：

1、從強(qiáng)調(diào)“高度重視經(jīng)濟(jì)下行壓力”等信號(hào)來(lái)看，4月政治局會(huì)議可能成為宏觀管理從“供給收縮”轉(zhuǎn)向“需求擴(kuò)張”的重要分水嶺，經(jīng)歷兩年的政治整頓之后，政策重心開(kāi)始重回經(jīng)濟(jì)建設(shè)。地方政府將結(jié)束過(guò)去兩年的“休眠”，重新迎來(lái)“萬(wàn)物生長(zhǎng)”的季節(jié)。

2、現(xiàn)在說(shuō)“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)不太準(zhǔn)確，應(yīng)該叫“習(xí)李經(jīng)濟(jì)學(xué)”，思路上中西醫(yī)結(jié)合。所謂中醫(yī)，就是結(jié)構(gòu)性改革，改善總供給。所謂西醫(yī)，就是中央貨幣寬松+地方大搞基建，改善總需求。

3、貨幣寬松遠(yuǎn)未結(jié)束，剛到下半場(chǎng)。上半場(chǎng)只解決了銀行間利率，下半場(chǎng)關(guān)鍵是解決實(shí)體利率，“疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道”，降息、再貸款可能成為重要工具。

4、中央已開(kāi)始著力解決“積極財(cái)政不積極”的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)“增加公共支出”，并加快投融資體制改革，但短期來(lái)看，地方上的PPP和城鎮(zhèn)化基金等融資模式還不足以彌補(bǔ)資金缺口。

5、財(cái)政放不開(kāi)步子，疏通貨幣傳導(dǎo)渠道還得靠政策性銀行的貨幣財(cái)政化，通過(guò)所謂的中國(guó)版QE支持基建。伯南克的QE是坐著直升機(jī)撒錢(qián)，周小川的QE是坐著推土機(jī)種錢(qián)。

6、一帶一路、京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶先后完成頂層設(shè)計(jì)，地方可能掀起繼1992（南巡）、2003（新政府上任區(qū)域振興）、2009（四萬(wàn)億）年之后的第四次基建投資熱潮�，F(xiàn)在的“三大區(qū)域戰(zhàn)略+互聯(lián)網(wǎng)”就類似上一輪的東北振興、西部大開(kāi)發(fā)、西電東送、南水北調(diào)等。

7、對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，牛市的三個(gè)宏觀驅(qū)動(dòng)力有一定的量變，但還沒(méi)有發(fā)生質(zhì)變，即房地產(chǎn)下滑背景下的居民資產(chǎn)重配、政府信用收縮背景下的銀行資產(chǎn)重配和經(jīng)濟(jì)下行背景下的貨幣寬松，尤其是第一個(gè)和第三個(gè)因素較為確定。第二個(gè)因素正在變化，但扭轉(zhuǎn)方向需要時(shí)間。

8、如果看不到以下信號(hào)，牛市的音樂(lè)就不會(huì)停止，舞會(huì)仍可以繼續(xù)。1）地產(chǎn)銷售持續(xù)好轉(zhuǎn)；2）基建增速超30%；3）大宗商品持續(xù)反彈，PPI轉(zhuǎn)正；4）CPI上行到3%以上，貨幣被動(dòng)緊縮；5）注冊(cè)制，大規(guī)模IPO。

9、市場(chǎng)可能短期休整，但中期來(lái)看，一個(gè)“熊”市倒下去，千萬(wàn)個(gè)“牛”市站起來(lái)。

正文：

1、往年在4月25日舉行的二季度政治局會(huì)議因?yàn)榱?xí)總書(shū)記參加萬(wàn)隆會(huì)議略有推遲，但內(nèi)容更加有料�？偟膩�(lái)看，三大看點(diǎn)：

（1）分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然是主要議題，但這次會(huì)議更具轉(zhuǎn)折點(diǎn)意義。不到兩千字的公告中，幾個(gè)信號(hào)非常明確。第一，強(qiáng)調(diào)“高度重視經(jīng)濟(jì)下行壓力”，而去年僅是提到“經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在”，第二，大篇幅講了穩(wěn)增長(zhǎng)的思路，強(qiáng)調(diào)“積極的財(cái)政政策要增加公共支出”，“發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用”，第三，針對(duì)官員的消極怠工，特別強(qiáng)調(diào)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作要擺脫舊的路徑依賴”，“調(diào)動(dòng)各方積極性”。正如我們反復(fù)提示的，事情正在起變化。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，中央的宏觀管理思路已經(jīng)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，摒棄過(guò)去兩年的“總供給收縮”，轉(zhuǎn)向“總需求擴(kuò)張”，而總需求擴(kuò)張的主要思路是中央貨幣寬松+地方基建托底。

回過(guò)頭看，本輪牛市的起點(diǎn)恰好是去年7月底的政治局會(huì)議，那次會(huì)議標(biāo)志著中央政治態(tài)度的轉(zhuǎn)變，改革明顯加速。而這次政治局會(huì)議可能標(biāo)志著中央經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，寬松將明顯加速。經(jīng)濟(jì)建設(shè)將取代政治整頓，重新成為施政重心。地方將結(jié)束過(guò)去兩年的休眠，萬(wàn)物重新生長(zhǎng)。

（2）京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，為地方基建帶來(lái)新的催化劑。此前京津冀規(guī)劃遲遲未出臺(tái)，估計(jì)一方面是各方利益協(xié)調(diào)難度較大，另一方面也是考慮冬奧會(huì)的不確定性，但隨著奧組委完成最后一次實(shí)地評(píng)估，北京和張家口已經(jīng)無(wú)限接近2022年冬奧，在此基礎(chǔ)上推出規(guī)劃已無(wú)障礙。京津冀是習(xí)總書(shū)記親自推動(dòng)的一號(hào)工程，而冬奧會(huì)可能是習(xí)總書(shū)記任內(nèi)唯一的一場(chǎng)國(guó)際體育盛會(huì)，當(dāng)冬奧會(huì)遇上京津冀，自然是今年資本市場(chǎng)不可忽視的主題。從政策面來(lái)看，依然會(huì)重點(diǎn)支持“京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移”。

（3）重新為國(guó)企改革校準(zhǔn)，核心仍是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)企改革是過(guò)去三十年最核心的一項(xiàng)改革，但也是最具爭(zhēng)議的一項(xiàng)改革。從思路上看，各個(gè)時(shí)期波動(dòng)很大。目前中央的思路是“提高國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力”。對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，可以重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)的整合重組，尤其是央企合并，高鐵和核電領(lǐng)域的合并一定不是最后一個(gè)，下一步國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)走出去、具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品附加值較高、行業(yè)內(nèi)存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、壟斷后對(duì)民間市場(chǎng)影響不大的一些行業(yè)內(nèi)的央企可能繼續(xù)整合。

但必須清醒的認(rèn)識(shí)到，央企整合是一項(xiàng)難度極高的系統(tǒng)性工程，以往“整而不合”的失敗案例也屢見(jiàn)不鮮（典型的就是中外運(yùn)長(zhǎng)航）。所以從2011年開(kāi)始，中央就放棄了李榮融時(shí)代的激進(jìn)思路，一直保持“成熟一家，重組一家”的節(jié)奏，所以像市場(chǎng)傳言的那種集中大范圍合并不會(huì)出現(xiàn)。

2、貨幣寬松周期遠(yuǎn)未結(jié)束，但將逐步進(jìn)入下半場(chǎng)，上半場(chǎng)主要解決了銀行間利率（R007已穩(wěn)定在3%以下），下半場(chǎng)主要目標(biāo)是解決實(shí)體利率，“疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道”。一方面是價(jià)格工具，降息的腳步不會(huì)太遠(yuǎn)，李總理說(shuō)企業(yè)的平均利潤(rùn)率才5%，而央行統(tǒng)計(jì)的貸款平均利率卻在6%以上（3月是6.83%），央行拿著這個(gè)接近200bp的缺口顯然是無(wú)法和中央交差的。另一方面是數(shù)量工具，但思路上不再是單純的加“水”，而是要加“面湯”，主要是通過(guò)再貸款、PSL等方式、依托國(guó)開(kāi)行等載體支持公共部門(mén)的投資，可以叫貨幣財(cái)政化，也可以叫中國(guó)版QE，只不過(guò)伯南克的QE是坐著直升機(jī)撒錢(qián)，而周小川的QE是坐著推土機(jī)種錢(qián)。

3、中央已經(jīng)關(guān)注到積極財(cái)政不積極的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“增加公共支出”，調(diào)動(dòng)各方積極性。地方政府可能改變過(guò)去兩年“消極怠工”的休眠狀態(tài)，掀起繼1992年南巡、2003年區(qū)域振興、2009年四萬(wàn)億之后的第四次基建投資熱潮。每一屆政府上任后都會(huì)興起一陣基建熱，但這屆政府打破了這一慣例，基建熱來(lái)的更晚一些（因?yàn)檫@屆政府換屆時(shí)的政治環(huán)境更不穩(wěn)固，所以過(guò)去兩年的重心一直在反腐和制度建設(shè)）。從基建的思路上看，有和過(guò)去類似的地方，依然是搞“區(qū)域振興”，核心的就是一帶一路、京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，尤其是一帶一路，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。但也有新意，一是更加注重“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，二是融資方式上更加依賴社會(huì)資本，通過(guò)PPP和城鎮(zhèn)化基金彌補(bǔ)資金缺口。

我們預(yù)計(jì)2015年要完成7%的GDP目標(biāo)，基建投資增速至少要達(dá)到25%，規(guī)模達(dá)到14萬(wàn)億，這意味著后三個(gè)季度的基建投資將較一季度明顯回升。其中“鐵公基”和水利環(huán)保是主要增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)2015年交通運(yùn)輸投資達(dá)5.6萬(wàn)億，增速為30%，其中鐵路投資1.1萬(wàn)億、公路投資3.3萬(wàn)億。水利環(huán)保和公共設(shè)施5.7萬(wàn)億，增速約為25%，其中水利投資約為7500-8000億，環(huán)保300億，相應(yīng)的公共設(shè)施投資為4.6萬(wàn)億。電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)約2.6萬(wàn)億，電力熱力為1.9萬(wàn)億，燃?xì)鉃?000億，水生產(chǎn)和供應(yīng)為3400億。

4、對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，不管是禁傘，還是IPO，都只會(huì)影響牛市的節(jié)奏，但不會(huì)扭轉(zhuǎn)牛市的方向。首先，打壓股市絕對(duì)不是監(jiān)管層的初衷。在中央堅(jiān)守系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，降低企業(yè)融資成本和資產(chǎn)負(fù)債率的唯一途徑就是加大股權(quán)融資，提高直接融資比例，這必須以一個(gè)有人氣的資本市場(chǎng)作為前提。其次，監(jiān)管政策的收緊只會(huì)改變牛市的節(jié)奏，從來(lái)不會(huì)改變牛市的方向，決定牛市方向的依然是宏觀基本面。

5、從基本面來(lái)看，本輪牛市的核心驅(qū)動(dòng)因素有三個(gè)：房地產(chǎn)下滑背景下的居民資產(chǎn)重配、政府信用收縮背景下的銀行資產(chǎn)重配和經(jīng)濟(jì)下行背景下的貨幣寬松。目前這些因素的確發(fā)生了一些變化，但還不足以扭轉(zhuǎn)牛市的方向：

第一，房地產(chǎn)下滑背景下的居民資產(chǎn)重配是長(zhǎng)期的，這個(gè)因素變化不大。連續(xù)的降息降準(zhǔn)和信貸政策調(diào)整雖對(duì)地產(chǎn)有提振，但效果并不明顯，一季度銷售還在大幅下滑，4月的高頻數(shù)據(jù)也不樂(lè)觀。中期內(nèi)的庫(kù)存壓力和長(zhǎng)期內(nèi)的人口壓力很難靠短期政策扭轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)作為一種高收益無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的賺錢(qián)效應(yīng)已經(jīng)消失，房產(chǎn)造富時(shí)代結(jié)束，股權(quán)造富時(shí)代開(kāi)始。

第二，政府信用收縮背景下的銀行資產(chǎn)重配有所放緩，但方向未變。除了房地產(chǎn)之外，政府過(guò)去通過(guò)顯性或隱性的信用擔(dān)保提供了大量無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的高收益資產(chǎn)，分流了大量銀行資金。但隨著43號(hào)文規(guī)范地方舉債機(jī)制、剛性兌付逐步打破，銀行失去了這個(gè)重要的資產(chǎn)配置方向，大量資金轉(zhuǎn)向股市。近期這個(gè)因素有些變化，地方政府正在設(shè)法繞開(kāi)43號(hào)文，通過(guò)PPP和城鎮(zhèn)化基金等“明股實(shí)債”的模式為銀行提供新的政府信用資產(chǎn)，銀行參與的越來(lái)越多，但由于機(jī)制尚不成熟，進(jìn)展比較緩慢，這種資產(chǎn)的量級(jí)還無(wú)法與此前的城投相比。

第三，經(jīng)濟(jì)下行背景下的央行貨幣寬松不僅沒(méi)有改變風(fēng)向，而且力度越來(lái)越大。如前所述，只要前兩個(gè)因素不變，就意味著經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)不變，為了對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，貨幣寬松一定不會(huì)停止。這和2007年牛市結(jié)束前的背景完全不同，2007年央行已經(jīng)進(jìn)入緊縮周期，破天荒的6次加息、10次上調(diào)準(zhǔn)備金。

6、只要看不到下面這些信號(hào)，音樂(lè)就不會(huì)停止，牛市的舞會(huì)仍可以繼續(xù)。第一，全國(guó)的房地產(chǎn)銷售持續(xù)好轉(zhuǎn)，庫(kù)存明顯去化，地產(chǎn)投資反彈。第二，政府大規(guī)模刺激超預(yù)期，基建投資重現(xiàn)30%以上的高增長(zhǎng)。第三，社融和M2持續(xù)反彈，貨幣寬松轉(zhuǎn)化為信用擴(kuò)張。第四，CPI超上行到3%以上，迫使央行收緊貨幣政策。第五，注冊(cè)制推出，大規(guī)模IPO開(kāi)始。

從邏輯上看，第三和第四個(gè)信號(hào)都是前兩個(gè)信號(hào)的結(jié)果，而第五個(gè)信號(hào)的影響還存在不確定性，所以最核心的還是前兩個(gè)信號(hào)，但目前看，房地產(chǎn)銷售僅在一線城市有所好轉(zhuǎn)，持續(xù)性還有待觀察，全國(guó)整體數(shù)據(jù)還在探底�；�建方面，地方投資熱情回升雖是趨勢(shì)，但短期內(nèi)融資問(wèn)題依然是邁不過(guò)的大山。

一句話，只要基本面未變、熊市的信號(hào)尚未出現(xiàn)，那么一個(gè)“熊”市倒下去，就會(huì)有千萬(wàn)個(gè)“牛”市站起來(lái)。

附：會(huì)議公告

（時(shí)政）中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議　

分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作　

審議《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》

中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議

新華社北京4月30日電中共中央政治局4月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式發(fā)生幅度較大的調(diào)整，一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出。同時(shí)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，下行壓力仍然較大。

會(huì)議指出，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快改革開(kāi)放步伐，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，調(diào)動(dòng)各方積極性，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

會(huì)議認(rèn)為，積極的財(cái)政政策要增加公共支出，加大降稅清費(fèi)力度。穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道。要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認(rèn)真選擇好投資項(xiàng)目，做到有市場(chǎng)，有長(zhǎng)期回報(bào)。要整體推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問(wèn)題。要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，有針對(duì)性地挖掘消費(fèi)潛力，努力提高消費(fèi)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。要完善市場(chǎng)環(huán)境，盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，穩(wěn)步有序推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。要注意防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。中央堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向沒(méi)有變，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)方針沒(méi)有變，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和利用外資政策也沒(méi)有變。

會(huì)議指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要把有質(zhì)量、有效益的發(fā)展作為發(fā)展是硬道理戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。在新常態(tài)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作要擺脫舊的路徑依賴，掌握認(rèn)識(shí)發(fā)展趨勢(shì)和準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)現(xiàn)和使用經(jīng)濟(jì)人才、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平正義等新的本領(lǐng)。要保持良好精神狀態(tài)，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。要鼓勵(lì)和支持各級(jí)干部勇于開(kāi)拓、有所作為。定措施、作決策、抓工作，一定要吃透情況，把握實(shí)質(zhì)，針對(duì)矛盾和問(wèn)題來(lái)推動(dòng)工作，抓好落實(shí)，樹(shù)立守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的正確導(dǎo)向。

會(huì)議提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，是黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奪取勝利的重要法寶。制定《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的方向原則，規(guī)定各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策，既是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的重要舉措，也是提高黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的必然要求。條例立足黨的工作全局，全面貫徹黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新要求，吸收統(tǒng)戰(zhàn)工作新經(jīng)驗(yàn)新成果，注重研究解決新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，對(duì)鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，條例是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹條例精神第一責(zé)任人的職責(zé)，精心組織，周密部署，把條例各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，鞏固發(fā)展全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作良好局面。

會(huì)議指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、重點(diǎn)突破、深化改革、有序推進(jìn)。要嚴(yán)控增量、疏解存量、疏堵結(jié)合調(diào)控北京市人口規(guī)模。要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。要大力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)資源能源保障能力，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。要加快破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，加快公共服務(wù)一體化改革。要抓緊開(kāi)展試點(diǎn)示范，打造若干先行先試平臺(tái)。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。（完）