“治水要有延續(xù)性，不要一屆領導一個方案”。昨日，在東莞市水務局舉辦的東莞水生態(tài)文明建設論壇上，來自全國的十余位水利專家為東莞的治水工作出言獻策，不僅對已有的工作提出了詳細建議，還帶來了“合同節(jié)水”等新的治水模式理念。東莞市的水務工作者表示專家的建議對實際的治水工作有很大指導意義。
國家水生態(tài)督導組組長，國家“三部一委”水生態(tài)專家陳荷生
“污染源頭制不住，投多少錢都白搭”
治水的政策以及方式方法都需要延續(xù)性，不能只強調(diào)一時一地的效果，尤其是不要一屆領導一個方案，換了領導再重新開始治理，浪費太多錢財。
在參加論壇前一天，陳荷生教授走訪了解了東莞的河道污染狀況，他認為無論是治理污水還是河道恢復，都要從污染源頭開始控制，這是治理工作的前提。如果排污的源頭控制不住，下游所有的治理工作都是白費。另外就是，治水的政策以及方式方法都需要延續(xù)性，不能只強調(diào)一時一地的效果，尤其是不要一屆領導一個方案，換了領導再重新開始治理，浪費太多錢財。因此這就要求政府做好規(guī)劃，做好頂層設計。
陳教授介紹，治理河道最終是要恢復河道自身的生態(tài)系統(tǒng)。目前，比較主要的方法就是利用生物技術來恢復河道。東莞需要注意的是，隨著水環(huán)境污染和水生態(tài)平衡遭到破壞，東莞河涌內(nèi)湖水域的水生生物多樣性正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)修復的前提就是要恢復水生態(tài)系統(tǒng)，恢復水生生物多樣性。維護水生生物多樣性，必須保護水生態(tài)環(huán)境。在操作中，生態(tài)新技術優(yōu)點非常多，但因為受地理環(huán)境不同時間段影響，生態(tài)技術不可能有統(tǒng)一的標準，要結合河道自身特點確定適當?shù)纳锛夹g標準。東莞的水治理要吸取這方面經(jīng)驗教訓，弄清楚了再上馬。
上海海洋大學教授何文輝
“東莞治水，應從內(nèi)河涌治理入手”
先治理深入老百姓家門口“毛細血管式”的城中村小小支河，從支河包圍河道，從河道包圍運河，再聯(lián)河道成一個片區(qū)，最后產(chǎn)清入運河。
何教授在兩個月前就來到東莞進行了考察，重點調(diào)查了東莞水鄉(xiāng)片區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀。其認為，水生態(tài)建設應該是東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)建設的基礎，只有水生態(tài)系統(tǒng)完善了，才能發(fā)展好嶺南水鄉(xiāng)特色的文化產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)水鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)，構建水鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)體系。
但實地考察的情況卻不容樂觀。水環(huán)境檢測結果表明，水鄉(xiāng)區(qū)總體水質(zhì)狀況為中度污染。而水鄉(xiāng)河區(qū)內(nèi)河涌由于沿河生產(chǎn)、生活性污水排放量大，人為占用填埋，河道淤積嚴重，沿岸景觀標準低等原因?qū)е滤h(huán)境現(xiàn)狀惡劣，大部分內(nèi)河涌水質(zhì)為劣ⅴ類，甚至處于黑臭狀態(tài)。
所以，何教授認為，應該以內(nèi)河涌治理為抓手，對這類“毛細血管式”的內(nèi)河涌進行綜合治理。先治理深入老百姓家門口“毛細血管式”的城中村小小支河，再到小支河，再到河道。從源頭上解決，從支河包圍河道，從河道包圍運河，再聯(lián)河道成一個片區(qū)，最后產(chǎn)清入運河。
[論壇焦點]合同節(jié)水模式
國家水利部水利科技推廣與產(chǎn)業(yè)處處長肖新民介紹，現(xiàn)在我國工業(yè)用水不足一元每立方米。而政府要調(diào)高水價使之與價值相符，需要召開聽證會等，很困難。同時，也會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。
“合同節(jié)水”模式，是政府通過制定政策來形成水資源調(diào)節(jié)的市場機制。具體來說就是，政府出臺用水許可證制度，實行用水配額制，允許水權交易。對整個行業(yè)確定用水標準，如果企業(yè)改善技術，減少了用水，剩余的額度可以交易，也可以向政府申請獎勵。這樣減少了水的使用量，也就減少了污水排放量。企業(yè)領取了獎勵，還節(jié)省了治理污水的成本，收益還是可觀的。
需要注意的是，政府獎勵的依據(jù)不是水的政府定價，而是按一方水在這個行業(yè)所能創(chuàng)造的價值的價格來獎勵。例如天津市目前實施的標準就是少用一方水就可獎勵20元。另外，如果企業(yè)采用了最新的治污技術，政府還有資金補貼。這對企業(yè)提高水利用率以及研發(fā)污水處理技術的積極性是個很大的刺激。
肖處長以洗滌行業(yè)舉例來說，目前我國有55萬臺工業(yè)洗滌設備，每天消耗60立方米水。因為這些洗滌工廠大多位置偏僻，基本污水都是直排到自然環(huán)境了。
采用“合同節(jié)水”模式，洗滌企業(yè)引進最新的工業(yè)洗滌設備，耗水量只有原先的用水量的5%，而且不要再使用洗衣粉、消毒水等，水可以循環(huán)利用。
[企業(yè)聲音]
升級污水處理技術，政府有資金補貼，用水額度控制住了還有獎勵，對企業(yè)是好事。實際操作中，各行各業(yè)對廢水的處理有不同標準。污水處理設備的任何升級改造都需要環(huán)保審批，每審批一次都要耗費很長時間。另外污水處理怎么測算？節(jié)約出來的指標怎么交易，是私人交易還是有政府平臺來公開交易？———虎門電鍍行業(yè)協(xié)會喬秘書長
