編者按：近日，推進PPP模式的利好政策密集出臺，相關(guān)市場關(guān)注度繼續(xù)走高。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，鼓勵和引導(dǎo)社會投資，增強公共產(chǎn)品供給能力，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，對開展政府和社會資本合作（PPP）提出具體要求。同時，隨《指導(dǎo)意見》一并印發(fā)了《政府和社會資本合作項目通用合同指南》，提出合同編制的注意事項及有關(guān)要求，供PPP項目參與各方參考借鑒。

據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）有關(guān)要求，鼓勵和引導(dǎo)社會投資，增強公共產(chǎn)品供給能力，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，從項目適用范圍、部門聯(lián)審機制、合作伙伴選擇、規(guī)范價格管理、開展績效評價、做好示范推進等方面，對開展政府和社會資本合作（PPP）提出具體要求。

《指導(dǎo)意見》指出，開展政府和社會資本合作是創(chuàng)新投融資機制的重要舉措，對拓寬社會資本投資渠道、促進投資主體多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加快政府職能轉(zhuǎn)變具有重要意義。各地要建立部門聯(lián)動、分工明確、協(xié)同推進的工作機制，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立合理投資回報機制，保障政府和社會資本合作積極穩(wěn)妥推進。

《指導(dǎo)意見》要求，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H及項目特點，通過授予特許經(jīng)營權(quán)、政府補貼或購買服務(wù)等措施，靈活運用BOT、BOO、BOOT等多種模式，切實提高項目運作效率。各省區(qū)市發(fā)展改革委要認(rèn)真做好PPP項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)等工作，及時建立PPP項目庫，按月對項目進展情況進行調(diào)度匯總，積極推動PPP項目順利實施。

同時，隨《指導(dǎo)意見》一并印發(fā)了《政府和社會資本合作項目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互利、依法合規(guī)等原則，針對不同模式合作項目的投融資、建設(shè)、運營、移交等階段，從合同各方的權(quán)責(zé)配置、風(fēng)險分擔(dān)、違約處理、政府監(jiān)管、履約保證等方面，提出合同編制的注意事項及有關(guān)要求，供PPP項目參與各方參考借鑒。

 

發(fā)改委印發(fā)開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見