- 專家單位：建設部城建司
- 專家職位：正司級巡視員
- 專家職稱：教授級高級工程師
- 擅 長：污水處理工程
- 專家領域：市政供水工藝技術(shù)、應急供水技術(shù)與管理、城鎮(zhèn)污水處理工藝技術(shù)、污水處理廠運營管理、規(guī)劃、流域管理、水資源管理、水業(yè)政策、水業(yè)市場、污水、污泥處理事故應急技術(shù)與管理、管理
張悅，是城市水業(yè)市場化的實質(zhì)性推動者之一，一位得到業(yè)內(nèi)廣泛褒獎的實干家。他既是一位技術(shù)過硬的官員，也是一位有管理和戰(zhàn)略眼光的專家。以敏捷的思路，豐富的經(jīng)驗，誠摯的為人，實干的作風贏得行業(yè)的尊重。他憑借技術(shù)干部出身的經(jīng)驗和實干，成為城市水業(yè)改革發(fā)展的代表性人物。
個人簡歷 ：現(xiàn)任正司級巡視員，曾任建設部城市建設司副司長，教授級高級工程師。曾任中國市政工程華北設計研究院副院長、總工程師，國家城市給水排水工程技術(shù)研究中心常務副主任，《中國給水排水》雜志主編等。長期從事城市市政公用基礎設施的工程設計、科技研究和管理工作，在城市供水、污水處理、垃圾處理等方面有較高的技術(shù)水平和較豐富的實踐經(jīng)驗。主持并參加城市水及垃圾處理設計和研究項目五十余項，負責“九五”、“十五”國家科技攻關(guān)及“十一五”國家科技專項的相關(guān)工作，擔任國家863高技術(shù)計劃首屆資源環(huán)境領域?qū)＜椅瘑T，多次獲得國家和省部級優(yōu)秀設計獎、科技進步獎等。曾獲得天津市勞動模范、建設部有突出貢獻中青年專家、國務院享受政府津貼專家等稱號。近年來，作為建設部工作組負責人妥善處理了哈爾濱停水事件、無錫水源污染事件等飲用水安全應急事件。
“我們是每天污水處理量最多的國家，超過了美國和歐盟，是污水處理大國，但絕不是強國，我們的污泥問題好多還在初級再初級的階段。”在“2014（第六屆）上海污泥熱點論壇”上，住房和城鄉(xiāng)建設部城建司巡視員張悅對于中國的污泥處理處置如是表達。他認為，我國污泥的處理處置，要考慮頂層思維�；诎l(fā)展現(xiàn)實，他表示，我們的污泥處理處置有可能實現(xiàn)彎道超越，領先世界。
生態(tài)文明要恢復資源 污泥應“入土為安”
張悅指出，現(xiàn)階段來講，污泥給社會、政府和企業(yè)都帶來了麻煩，“肯定是敵人”。但由于政策缺失、資金缺乏、意識淡薄、技術(shù)落后等等一系列因素，仍然約有80%的污泥未經(jīng)穩(wěn)定化處理。污泥被隨意堆放和非法丟棄、排放的事情經(jīng)常發(fā)生。污泥即便得到處理處置，其二次污染問題仍未被高度重視和有效解決，儼然猶如“路人”待遇。
“面對現(xiàn)實，我們的思想不應該淪陷”，張悅說。他呼吁行業(yè)不應再任由這種狀況繼續(xù)“沉淪”。相反，行業(yè)應讓污泥成為“貴人”，可以將此作為一種機會，讓思想迎風“飛翔”。
張悅認為，從百年活性污泥法中，我們應深刻地認識到微生物所帶來的價值。微生物的作用是創(chuàng)新性質(zhì)的，它是支撐自然界得以循環(huán)再生、新陳代謝并且生生不息的基礎物質(zhì)。與此相應，新政府生態(tài)文明的提法，超越了之前的好多說法。
“過去，我們是開發(fā)和節(jié)約并重，發(fā)展和保護并重，在生態(tài)文明的指導下，我們是從改人開始，而不是變天，是改變?nèi)说囊恍┧枷�、觀念和行為，尤其是開發(fā)發(fā)展中間的一些不良現(xiàn)象。”
因此，生態(tài)文明建設要以自然恢復為主，要恢復資源，不是改造資源。節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先是生態(tài)文明發(fā)展的基礎，污泥處理處置的資源化是發(fā)展的方向。
在他看來，污泥處理處置需遵循“污泥全消納、能量全平衡、過程全綠色、經(jīng)濟可持續(xù)”的原則。污泥處理處置是系統(tǒng)性問題，“要深度與廣度結(jié)合，要素與系統(tǒng)統(tǒng)一，專業(yè)與跨界創(chuàng)新，要敢于跨界。”
他認為國內(nèi)污泥處理處置有三種思維模式：灰色、綠色、藍色�；疑季S是單一目標的孤島思維，一利百害，人天相悖，會引發(fā)串聯(lián)問題；綠色思維是多個目標的聯(lián)系思維，內(nèi)外兼顧，人天相容，但產(chǎn)生成本問題；藍色思維是綜合目標的系統(tǒng)思維，使各要素之間形成串聯(lián)循環(huán)，達到人天兩利、社會自然和諧的最高境界。
而污泥的歸宿是污泥處理處置的終極問題，它決定了污泥處理的一系列環(huán)節(jié)。張悅認為，“污泥來自污水，污水來自糞便，糞便來自食物，食物來自土地”，污泥與土地之間本就存在天然的聯(lián)系，污泥本源還是在土地，從哪兒來，回哪兒去，符合天然的循環(huán)規(guī)律。
雖然政府在污泥土地利用方面有諸多限制，但目前，“在污泥方面開了一道門縫，指出未經(jīng)處理處置達標的污泥，不再用于農(nóng)田，”張悅認為，這是中國政府面對污泥問題權(quán)衡利弊的結(jié)果。他形象地將污泥的達標與否喻為“羊”和“狗”——“這政策雖有‘禁止’卻不是棒打天下，它成為了一個打狗棍，狗是應該打，但是如果是羊，就不應該打，把污泥從狗變成羊，那就打不著了。”
他認為，中國的污泥處理處置雖為后起之秀，但是在借鑒西方經(jīng)驗的基礎上，制定有效的標準，污泥“入土”的發(fā)展方向已經(jīng)清晰可見。盡管理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感，但是已經(jīng)窺見到了“骨頭里的肉”。“未來，我覺得，藍色經(jīng)濟在自然社會中能把污泥創(chuàng)造成一種新的財富”——“污水是原料，污泥可聚寶”，“以泥促水，資源再生，循環(huán)利用，變廢為寶 ”。
污泥處理處置需系統(tǒng)保障 四大優(yōu)勢有望彎道超越
從發(fā)展的角度，張悅認為，污泥處理處置的現(xiàn)實也是很豐滿的，未來污泥市場不只是超越，應是全面掛帥，污泥資源化可能會引發(fā)污水、污泥處理處置技術(shù)的革命，中國應該領先世界。
發(fā)達國家雖然起步較早，市場更成熟，但張悅介紹，西方國家——特別是歐洲正“面臨著成熟的煩惱”，具體如：污泥處理處置使用傳統(tǒng)的消化處置效率低；污泥干化的耗能高；焚燒產(chǎn)生大量的排放，對環(huán)境污染嚴重；污泥堆肥進入農(nóng)業(yè)的限制標準多等等，以及在資源化的新準則下，生物質(zhì)利用興起，要求低碳化、強調(diào)有機質(zhì)的綜合利用，這些趨勢都對污泥處理處置提出了多重挑戰(zhàn)。英國、法國的一些污泥處理處置甚至常年停滯無法運行。
在新的全球氣候形勢下和能源格局變化中，發(fā)達國家不得不重新思考，不得不變革，張悅認為，這恰恰讓中國有了后起追趕、同跑競技的機會。
歸納起來，張悅認為，中國起碼有四個優(yōu)勢給了我們迎頭趕上并彎道超越的機會:
首先，日益嚴峻的環(huán)境資源形勢，低碳減排的內(nèi)外壓力，污泥污染呈現(xiàn)出高風險，之前被視為“路人”的污泥處理處置問題正日益受到政府和社會的重視。按照“十二五”規(guī)劃至2015年，重點城市污泥無害化處理處置率達80%，其他設市城市達到70%，縣城及重點鎮(zhèn)達到30%。以預期看，“十二五”末，污泥市場正迎來爆發(fā)期。
其次，中國的污水處理廠建設快，我們十年走了發(fā)達國家一百年的歷程，今天，我們成了污水日處理量最多的國家，超過了美國和歐盟，同樣也成為污泥處理處置大國。中國污泥處理處置雖然起步晚，但沒有走過彎路，汲取了發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，抓住了歷史新需求，負擔較輕、可以跑的更快些，多學一些創(chuàng)新。如一張白紙，可以畫最新最好看的畫。同時，隨著經(jīng)濟實力的增強，可以有錢做很多事，認真為大眾服務，著眼長期利益。比如，前不久，由住房城鄉(xiāng)建設部城鎮(zhèn)水務管理辦公室和住房城鄉(xiāng)建設部信息中心、國家給水排水工程技術(shù)研究中心合作開發(fā)并運行的中國城鎮(zhèn)污水處理管理系統(tǒng)就獲得了國際水協(xié)2014年度的運營/管理全球大獎。
再次，“社會主義基本制度、高層執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變，對政績考核有了新標準新要求”，也“為行業(yè)發(fā)展提供了制度優(yōu)勢”。
第四，張悅認為，藍色思維下的污泥資源化方向可能引發(fā)污水處理工藝技術(shù)的革命，而這場革命中，中國有能力開發(fā)出最好的污泥處理處置技術(shù)，形成自己的優(yōu)秀案例。
據(jù)記者了解，國內(nèi)不少企業(yè)已經(jīng)在探索之路上有所收獲，如裕川環(huán)境的“微生物蛋白提取方式的污泥資源化處理技術(shù)”。據(jù)介紹，該技術(shù)工藝流程簡潔，水解溫度顯著低于其他水解技術(shù)，節(jié)約能耗，水解后的污泥可直接進行固液分離，利用污泥微生物蛋白可生產(chǎn)蛋白泡沫滅火劑、泡沫混凝土發(fā)泡劑，還可加工制造有機肥，污泥殘渣可用做覆土、綠化土，土壤改良劑和建筑材料等。利用這項技術(shù)，污泥減量化達到70%以上。
另如襄陽污泥處理工程，規(guī)模300t/d，采用脫水污泥高溫熱水解、厭氧消化、機械脫水、干化處理工藝，生產(chǎn)的生物質(zhì)能源（沼氣），在滿足自用后，部分經(jīng)提純用于向社會車輛供氣，另一處理產(chǎn)物——生物質(zhì)炭土用于苗木栽培和移植。
張悅指出，污泥處理處置是一個系統(tǒng)性問題，內(nèi)外部各要素之間的影響和聯(lián)系無法割裂——政府保你死不了，市場讓你活得好，治污剛剛夠溫飽，循環(huán)才能長肥膘：制度的保障和政府的支持，使污泥處理處置產(chǎn)業(yè)有了支撐。但企業(yè)想要真正存活，還是要增強市場競爭力，遵循市場規(guī)則，從治污的產(chǎn)業(yè)鏈中獲取經(jīng)濟效益。
對于中國的污泥處理處置的未來，張悅非常樂觀，他說，如果2013年是破冰之旅，今年就是春風拂面，明年將是艷陽高照。
（本文根據(jù)張悅在“2014上海污泥熱點論壇”中的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱）
