“現(xiàn)在的城市建設(shè)，暴露出的問題很多，‘千城一面’是最主要的問題。”上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司黨委書記、總工程師、全國勘察設(shè)計(jì)大師張辰近日表示，污泥處理處置的出路與城市規(guī)劃發(fā)展從深層次上講，具有某種內(nèi)在趨同性。“現(xiàn)在的確到了把各種先進(jìn)理念集成在一起、進(jìn)而影響到一座城市的規(guī)劃，或一個(gè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候了。”

張辰介紹，上海市政院現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“予城市于生命”。他表示，在城市建設(shè)方面，過去的發(fā)展太過注重開拓市場、承接市場，他認(rèn)為，現(xiàn)在從業(yè)者需要考慮的是通過綜合理念與技術(shù)來影響“市場”（即行業(yè)），影響“市長”（即決策者）。其關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)與綜合解決方案的缺失。

為此，E20環(huán)境平臺(tái)一直致力于在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念的啟發(fā)下，助力環(huán)境產(chǎn)業(yè)尋求污泥處理處置的根治之道。9月19-20日，在上海召開的“2014（第六屆）上海污泥熱點(diǎn)論壇”上，“污泥�？漆t(yī)院”將正式亮相。期望由此，污泥“頑疾”徹底告別“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的西醫(yī)時(shí)代，從而進(jìn)入基于整體觀和多維視角進(jìn)行綜合調(diào)治的中醫(yī)時(shí)代。

西醫(yī)時(shí)代

污泥處理處置“照方抓藥”

據(jù)E20研究院發(fā)布的《中國污泥處理處置市場分析報(bào)告（2013版）》預(yù)測，到2015年，全國城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥（含水率80%）產(chǎn)生量將為3359萬噸/年，即日產(chǎn)污泥9.2萬噸。填埋仍是我國污水處理廠對(duì)污泥進(jìn)行最終處置的主要方式。從污泥的資源化利用來看，主要方式就是污泥堆肥、建材利用，前者在運(yùn)營市場中占比超過10%，后者占比相對(duì)較少，另外有多達(dá)17.8%污泥的處置是去向不明的。

近些年來，隨著改革開放步伐的進(jìn)一步加快，我們?cè)絹碓搅?xí)慣以市場換取技術(shù)的方式來解決發(fā)展中遇到的問題。然而，正如病情的出現(xiàn)千變?nèi)f化一樣，污泥處理處置中遇到的問題同樣復(fù)雜多變，別人的“藥方”很有可能不對(duì)自己的“病癥”。

關(guān)于污泥技術(shù)引進(jìn)緣何失靈，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任、E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長薛濤解釋說，它是由管網(wǎng)建設(shè)滯后，雨污分流未能實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制和財(cái)政投入不足、各地經(jīng)濟(jì)，地理，人口，氣候等條件的極不均衡、主流市政設(shè)計(jì)院對(duì)污泥的跨領(lǐng)域不熟悉、污泥處置自身的特殊性等不同層面的原因綜合存在導(dǎo)致的。

王凱軍匯總過污泥處理技術(shù)與政策的十年探索情況。基于此，他提出一個(gè)問題：在政策明晰、技術(shù)路線明確、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基本健全以及工藝、設(shè)備和參數(shù)可取等幾大條件都具備時(shí)，為什么污泥處理、處置的市場仍然缺乏技術(shù)，并且遲遲未能啟動(dòng)？

對(duì)這一問題，薛濤有所回應(yīng)。他認(rèn)為，中國的特殊國情和特殊泥質(zhì)，決定了通過慣有的市場換技術(shù)解決污泥問題并不順利。他表示，各類污泥處理處置技術(shù)發(fā)展仍處在戰(zhàn)國時(shí)代。

王凱軍表示，污泥處理處置問題長期以來是政府職能部門和技術(shù)界集體缺位和失職造成的，必須把污泥處理處置作為污水處理的必備環(huán)節(jié)；另外還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，讓污泥穩(wěn)定化考核簡單化；最后還要避免市場的“劣幣驅(qū)除良幣的現(xiàn)象”，不要把污泥高干脫水作為最終的處置手段。

中醫(yī)時(shí)代

“污泥醫(yī)院”將面對(duì)效果“把脈”

早在10年前，E20環(huán)境平臺(tái)就對(duì)污泥的處理處置問題予以了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。

2004年4月29日，在E20環(huán)境平臺(tái)舉辦了第一次水業(yè)技術(shù)高級(jí)沙龍，而后根據(jù)沙龍上的觀點(diǎn)，由主辦方E20環(huán)境平臺(tái)和清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心組織撰寫了《清華水業(yè)綠皮書》系列之一，系統(tǒng)闡述了污泥處理處置的認(rèn)識(shí)誤區(qū)與控制對(duì)策。

而后，E20環(huán)境平臺(tái)還連續(xù)3年舉辦了污泥處理處置最佳技術(shù)案例比選活動(dòng)，推薦了一批污泥領(lǐng)域最佳適用案例與技術(shù)，并組織業(yè)內(nèi)專家、企業(yè)進(jìn)行參觀考察等活動(dòng)。2009年開始連續(xù)4年出版了《污泥處理處置市場分析年度報(bào)告》，給業(yè)內(nèi)企業(yè)提供了數(shù)據(jù)參考和市場指導(dǎo)。

從去年開始， E20環(huán)境平臺(tái)就籌劃以系統(tǒng)解決方案中心進(jìn)行技術(shù)示范、應(yīng)用展示，制定解決方案并服務(wù)于市場。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總編傅濤這樣闡述，“它實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)‘環(huán)境醫(yī)院’：政府和排污企業(yè)將成為‘患者’，解決方案中心通過展示吸引‘患者’關(guān)注解決方案；而每個(gè)環(huán)保公司將是‘環(huán)境醫(yī)院’的大夫，對(duì)‘病情逐漸復(fù)雜’的環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)診，做出綜合判斷，制定解決案例。”

污泥處理處置“專科醫(yī)院”則脫胎于“環(huán)境醫(yī)院”，將參與到環(huán)境政策的推進(jìn)和落實(shí)，推動(dòng)污泥標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和創(chuàng)新。從環(huán)境效果出發(fā)，突破4項(xiàng)污泥處理處置技術(shù)，提供不同技術(shù)路線的系統(tǒng)解決方案。推動(dòng)污泥產(chǎn)業(yè)生態(tài)族群的完善成熟，形成污泥產(chǎn)業(yè)的生態(tài)服務(wù)鏈。

張辰認(rèn)為，放眼西方發(fā)達(dá)國家，咨詢服務(wù)業(yè)，如一些大型的咨詢公司，經(jīng)常能夠從新技術(shù)創(chuàng)新理念出發(fā)，打造一座生態(tài)城市。用理念智慧為城市注入生命和活力。而E20環(huán)境平臺(tái)正是通過像“環(huán)境醫(yī)院”（污泥處理處置�？漆t(yī)院）、產(chǎn)業(yè)生態(tài)族群這樣的理念智慧為環(huán)境產(chǎn)業(yè)，包括污泥行業(yè)注入生命與活力的。

他山之石

據(jù)張辰介紹，橫向?qū)Ρ纫幌旅绹�污泥處理處置的發(fā)展歷程可以看到，美國同業(yè)者在此問題上也經(jīng)歷過觀念的轉(zhuǎn)變。美國從傳統(tǒng)的處置方式發(fā)展為土地利用，到生物能的利用，再到資源的回收利用，也就在最近30-40年之內(nèi)。1972年，美國頒布了《清潔水法》（CWA），這可以看作是美國污泥處理處置發(fā)展的里程碑。

美國更新的理念體現(xiàn)在：他們將污水處理廠（WWTP）稱為：水資源回收設(shè)施Water Resource Recovery Facility（WRRF），或者清潔水機(jī)構(gòu)Clean Water Agencies（CWA）。他們強(qiáng)調(diào)：污水的再生利用；污泥中有用資源（主要是能源）和營養(yǎng)物的回收利用；污水中的廢熱和潛在能源的回用；利用污水廠的場地開發(fā)風(fēng)能、太陽能等可再生能源；通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施理念進(jìn)行雨水的管理；將以最低的經(jīng)濟(jì)投入得到最大的環(huán)境效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并更廣泛地改善城市生態(tài)質(zhì)量。