來源：中國供水服務(wù)促進聯(lián)盟
王占生——清華大學教授，博士生導師，現(xiàn)任水工業(yè)學會給水委員會副主任。1953年畢業(yè)于清華大學土木系給水排水專業(yè)，留校任助教。1956年10月至1960年12月蘇聯(lián)列寧格勒建工學院研究生，1961年獲蘇聯(lián)副博士學位�；貒蠡厍迦A大學工作至今。曾獲國家科委科技進步二等獎、國家教委一等獎、北京市二等獎等多項獎勵。主要從事“污水回用”、“微污染水源飲用水處理”、“膜法水處理”，建有兩座示范工程。主編專著“微污染水源飲用水處理”（1999年），獲“纖維球”、“生物陶粒”與“節(jié)水型納濾膜凈水器”專利3項。
王占生老師在近日由E20環(huán)境平臺 供水聯(lián)盟主辦的順德水業(yè)自動化及水質(zhì)檢測培訓班中為學員教授了自來水水質(zhì)觀察深度處理的發(fā)展趨勢。內(nèi)容詳實，準確精辟。接下來我們就來分版塊學習一下。
日本處理環(huán)保與經(jīng)濟關(guān)系的四個階段
隨著經(jīng)濟增長，污染加劇，日本對待環(huán)保的態(tài)度逐步轉(zhuǎn)變，可分為四個階段：
第一階段：經(jīng)濟恢復與發(fā)展時期
第二階段：環(huán)境與經(jīng)濟并重時期
第三階段：可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先，確立循環(huán)型社會
進入21世紀：環(huán)保理念再次飛躍，循環(huán)型社會系統(tǒng)的確立
第一階段：經(jīng)濟恢復與發(fā)展時期
盲目發(fā)展重工業(yè)、化學工業(yè)，不重視環(huán)保，造成嚴重污染。20世紀60年代，高速增長戰(zhàn)略，能耗大增，水俁病等公害問題開始引起重視，認識到，經(jīng)濟發(fā)展不
能以犧牲環(huán)境作代價。
第二階段：環(huán)境與經(jīng)濟并重時期
出現(xiàn)公害引起環(huán)境保護觀念的轉(zhuǎn)變。70至80年代，經(jīng)濟快速發(fā)展，雖然制定了一系列環(huán)境政策，但企業(yè)仍采取被動型污染治理方式，環(huán)境污染并未得到真正抑制。
第三階段：可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先，確立循環(huán)型社會
80至90年代，針對嚴峻的資源與環(huán)境形勢，環(huán)境管理理念產(chǎn)生變革。日本企業(yè)開始自覺守法，由“被動污染”轉(zhuǎn)為“主動治污”。各大公司十分重視從產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)最初環(huán)節(jié)就把環(huán)保引入其中。日本經(jīng)濟社會進入可持續(xù)發(fā)展軌道。
進入21世紀：環(huán)保理念再次飛躍，循環(huán)型社會系統(tǒng)的確立
企業(yè)主動治污理念的強化，朝全領(lǐng)域的環(huán)境保護快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會向生態(tài)社會轉(zhuǎn)變。從視污染為必然，到政府、企業(yè)、民間一致確立可持續(xù)發(fā)展的理念，日本用了30多年時間。
日本的經(jīng)驗教訓給我們的啟示
一、公眾的廣泛參與和意見表達是環(huán)境治理的有效保障
政府對污染作出的反應(yīng)是由于污染造成的社會壓力，而不只是污染的嚴重程度。
污染的社會強度而不只是自然強度決定了政府對污染的反應(yīng)速度和力度。
二、環(huán)境治理對環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)至關(guān)重要
環(huán)境保護是典型的公共物品，需要政府提供，用以彌補市場缺陷。公眾參與是推動環(huán)境治理的基礎(chǔ)條件，但不可能真正成為法律的締造者和執(zhí)行者。國家意志的制度化體現(xiàn)，完善的環(huán)保立法和嚴格的環(huán)保執(zhí)法。
三、市場機制手段解決環(huán)保問題，發(fā)達國家的環(huán)境戰(zhàn)略提倡市場機制
實踐證明，沒有穩(wěn)定的投入，環(huán)保難以實現(xiàn)。政府直接投資外，必須充分利用市場機制。排污收費、環(huán)境稅收、環(huán)境基金可補充投資經(jīng)費不足，還能推動企業(yè)積極參與環(huán)保，消費者購買綠色產(chǎn)品，形成良好的激勵機制，推動可持續(xù)的生產(chǎn)消費模式的建立和推廣。
四、尊重社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)日本與歐盟的經(jīng)驗，只有當國家社會經(jīng)濟發(fā)展到一定高度，才能初步具備環(huán)境優(yōu)先的必要條件。研究表明，環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展間存在先升后降的倒U字型規(guī)律。
根據(jù)OECD的研究，西方大部分發(fā)達國家人均GDP超過8000～10000美元時環(huán)境污染才出現(xiàn)下降；具有后發(fā)優(yōu)勢的新興工業(yè)國家，人均GDP達到2000～5000美元時環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)改善的趨勢。
世界銀行研究表明，鋼鐵、煉油、食品、化工、造紙、有色金屬、水泥7個行業(yè)占了全球大氣和水污染的90％。沒有上述產(chǎn)業(yè)或比重較小就相對容易或提前實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化。
