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閆海超:污泥處置難題如何破解? 污泥的無害化處理是一個系統(tǒng)的過程

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-05-15  瀏覽次數(shù):120
核心提示:閆海超:污泥處置難題如何破解?來源:中國環(huán)境網(wǎng) 作者:閆海超城市化的快速發(fā)展、人口的不斷增加,使得城市污水處理率逐年提高
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閆海超:污泥處置難題如何破解?

  

來源:中國環(huán)境網(wǎng) 作者:閆海超

城市化的快速發(fā)展、人口的不斷增加,使得城市污水處理率逐年提高,與之相伴的污泥總量也在迅速增加。然而,污泥一旦未經(jīng)合理處置,不僅會直接給水體和大氣帶來二次污染,也容易引發(fā)一系列社會問題,令人擔憂。

于是,如何妥善處置污泥,成為越來越多人共同關注的焦點,一系列亟待解決的問題也逐漸凸顯出來。

早期,城市中建設的污水處理廠,由于缺乏嚴格的污泥排放監(jiān)管,大多將污水和污泥處理相互剝離開來,為了追求簡單的污水處理率,盡可能地簡化、甚至忽略了污泥處理處置單元。實踐中,一些污水處理廠為了節(jié)省運行費用將已建成的污泥處理設施長期閑置,隨意將未做任何處理的污泥外運、堆放或簡單填埋,最終導致一些城市出現(xiàn)了污泥圍城的現(xiàn)象。

除了缺乏嚴格的污泥排放監(jiān)管,更為普遍的是基于技術和資金的成本負擔,讓很多不法分子刻意尋找可乘之機。所以,出現(xiàn)類似濟南罐裝車深夜向護城河傾倒泥漿這樣的一幕,便不足為奇。

面對這樣的局面,我們應該如何應對?對違法行為施以懲處,在一定程度上,當然可以起到一定的警示作用,但想要從根本上解決問題,污泥處置的許多問題還需要加以厘清。

首先,責任主體需要加以明確。

那么,究竟誰是污泥處置的責任主體?很多人對此并沒有清晰的認識。

按照大多數(shù)人的理解,污泥是污水處理的副產(chǎn)物,自然應該由處理污水的污水處理廠來承擔責任。然而,大都傳統(tǒng)的污水處理廠并非獨立意義的民事法人主體,而是為政府義務服務的附屬實施機構,在某種意義上而言,無法獨立承擔有關責任。

20093月,住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、科技部3部委曾聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策(試行)》(簡稱《技術政策》)其中明確規(guī)定,地方人民政府是污泥處理處置設施規(guī)劃和建設的責任主體

另外,實踐中,污水處理廠由政府授權,或由政府直接管理,或由政府委托運營,來負責運行污水以及污泥的處理處置設施。

污水處理廠與政府部門,一個是前沿的實踐者,一個是實際的主管部門,顯然,兩者在責任主體上都有不可推卸的責任,只是應該如何科學、合理地界定彼此間責任的大小,還需要有更加明確的規(guī)定。只有明確了責任主體,才能進行更進一步的監(jiān)管。

除了監(jiān)管,污泥污染事件的發(fā)生還有無法回避的現(xiàn)實原因——缺乏專門的經(jīng)濟支撐體系。

雖然《技術政策》中明確規(guī)定:污水處理費應當包括污泥處理處置運營成本;通過污水處理費、財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用,確保污泥處理處置設施正常穩(wěn)定運營。但是,在污水處理費與污泥處理費沒有實現(xiàn)分開核算的情況下,想要保證污泥處理的資金到位依然很難。

更為尷尬的是,一般城市的污水處理費尚不足以維系處理廠自身的運行,更談不上對污泥的處理。

目前,對于大量已建污水處理廠而言,污水達標排放是仍然是其主要責任,對污泥處理的要求只是濃縮脫水。

此外,在早期,因為垃圾填埋場還有一定容量,污水處理廠濃縮后的污泥多采取填埋等相對簡單的方法處置。但近年來,伴隨著垃圾填埋場庫容不足,污泥處理產(chǎn)業(yè)、技術發(fā)展滯后,管理不到位及政府財政壓力等現(xiàn)實困境,在一定程度上導致污泥污染事件進入高發(fā)期。

污泥的無害化處理是一個系統(tǒng)的過程,不僅要明確污泥處理的責任主體、資金來源,還需要有處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、技術的研發(fā),只有環(huán)環(huán)相扣的各環(huán)節(jié)都能夠密切配合,待解難題才能攻之即破。

 
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