隨著現(xiàn)代化推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)和生活污水不斷增加，而大部分農(nóng)村地區(qū)尚沒有完整的生活污水管網(wǎng)，無法與污水處理廠連接。同時(shí)，工業(yè)污水排放、畜禽養(yǎng)殖污染和生活垃圾傾倒，也使農(nóng)村水源面臨更大污染。
如何進(jìn)行治理？山東省膠州市拿出了集中和分散相結(jié)合的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道駐地附近的村莊采取集中處理，在較為偏遠(yuǎn)的村莊采取就地處理。
污水處理設(shè)施如何建立？膠州首先盤活存量，利用現(xiàn)有處理設(shè)施，同時(shí)加大建設(shè)力度。為拓寬建設(shè)資金籌集渠道，又引入政府購(gòu)買服務(wù)模式，以市場(chǎng)機(jī)制吸引企業(yè)加入。
人口集聚污水量大
處理設(shè)施配置不足
“你看這水多清，處理過的生活污水灌溉農(nóng)田一點(diǎn)問題都沒有哩！”山東省膠州市里岔鎮(zhèn)大孟慈村黨支部副書記仇方正對(duì)記者說。在大孟慈村污水處理站，記者看到，經(jīng)過處理的污水十分清澈，汩汩流出，無色無味。
農(nóng)村污水在這里得到了較為充分的凈化和處理。但是長(zhǎng)期以來，農(nóng)村地區(qū)生活污水處理被忽視。特別是當(dāng)前，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)民住上樓房，人口進(jìn)一步集中，農(nóng)村生活污水污染日益嚴(yán)重。
“現(xiàn)代化不光是蓋樓，現(xiàn)代化過程中的一些配套必須得跟上，農(nóng)村生活污水處理就是重要的配套。”膠州市委書記張德平說。
膠東街道新府家園是一個(gè)新建的農(nóng)民回遷小區(qū)，集中居住著臘行村“上樓”之后的240多戶居民，生活污水如何處理呢？接入生活污水管網(wǎng)？可是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有完整的生活污水管網(wǎng)，多數(shù)生活污水管網(wǎng)并未與污水處理廠連接，導(dǎo)致污水直接排放。
除了生活污水，膠州農(nóng)村也面臨工業(yè)污水的處理問題。據(jù)介紹，膠州市工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，且多位于距離市區(qū)較遠(yuǎn)的村鎮(zhèn)，工業(yè)園區(qū)和居民生活區(qū)混雜分布。部分工業(yè)園區(qū)存在污水集中處理設(shè)施不完善、部分處理設(shè)施運(yùn)行不良、處理效果不佳的現(xiàn)象。
而農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染基本不處理或者處理效率不高，鄉(xiāng)村生活垃圾收集和處理設(shè)施配置不足，部分垃圾傾入河中，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境也造成了極大的破壞。
膠州農(nóng)村存在的水污染問題，是我國(guó)東部農(nóng)村地區(qū)水污染現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。“解決這些問題，就要構(gòu)建農(nóng)村水污染治理體系，將農(nóng)村污水閉環(huán)運(yùn)行、全程處置，防止外流。”膠州市環(huán)保局局長(zhǎng)吳煥香說。
集中分散處理結(jié)合
多源籌集建設(shè)資金
城鄉(xiāng)構(gòu)建一套污水處理管網(wǎng)、進(jìn)一個(gè)處理廠現(xiàn)實(shí)嗎？
“相比城市而言，農(nóng)村居住相對(duì)分散，鋪設(shè)統(tǒng)一管網(wǎng)不現(xiàn)實(shí)，存在污水收集難、管網(wǎng)投資高、占地面積大和施工不便等突出問題。”吳煥香說，“膠州采取了集中和分散相結(jié)合的方式收集處理污水。”
“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道駐地，村子比較集中、人口也多，還有工業(yè)園，比較適合建污水處理廠，集中處理污水。”吳煥香說，而對(duì)于比較偏僻的村子則采用分散式污水處理，就地實(shí)現(xiàn)污水處理，并且投資和維護(hù)費(fèi)用都不大。
那么，如何建這些污水處理設(shè)施呢？膠州首先盤活存量。
以膠東街道崇杰污水處理廠為例，該廠是當(dāng)時(shí)建設(shè)紡織工業(yè)園時(shí)修建，平時(shí)處理工業(yè)污水，經(jīng)過升級(jí)改造和鋪設(shè)管道將附近村莊產(chǎn)生的生活污水接入進(jìn)來。“如果新建污水處理廠，要投資幾千萬元。”膠州市環(huán)保局張海清說。
目前，膠州各鎮(zhèn)街已經(jīng)有5座污水處理廠在運(yùn)行，總處理規(guī)模為每日12.32萬噸，覆蓋范圍為105平方公里，可輻射121個(gè)村莊。
增量建設(shè)也要跟得上。目前，在鎮(zhèn)街還有3座正在建設(shè)的污水處理廠。
對(duì)于偏遠(yuǎn)的村子，則通過建設(shè)村級(jí)污水處理站來進(jìn)行污水處理。大孟慈村污水處理站設(shè)計(jì)方負(fù)責(zé)人滕日起介紹，處理站建設(shè)大約花費(fèi)50萬元。由于村子規(guī)模各異，建設(shè)費(fèi)用也不盡相同。
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2014年，膠州市將實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦工業(yè)園污水處理全覆蓋，確保全市60%的村莊建成污水處理設(shè)施，有污水處理設(shè)施的村莊生活污水處理率達(dá)到80%。到2016年底，實(shí)現(xiàn)811個(gè)村莊污水處理全覆蓋。
建設(shè)資金從何而來？吳煥香介紹，籌資渠道比較多樣化，一部分來自國(guó)家、省及青島市的相關(guān)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金；部分來自水環(huán)境治理相關(guān)企業(yè)。
“政府是環(huán)保投入的主體，膠州市財(cái)政要保證重點(diǎn)項(xiàng)目工程的實(shí)施”。吳煥香說，2013年膠州市財(cái)政收入達(dá)到56.6億元，2014年膠州將投資7.02億元用于農(nóng)村水環(huán)境治理。其中包括，中央財(cái)政資金2170萬元。還有濕地修復(fù)，中央有部分資金約600萬元，目前正在爭(zhēng)取。
此外，還要通過市場(chǎng)手段吸引、調(diào)動(dòng)一些企業(yè)和社會(huì)資本投入到水環(huán)境治理。
膠州市建設(shè)局總工程師楊建華介紹，膠州建設(shè)的污水處理廠有兩種模式，一種是政府投資運(yùn)營(yíng)。另一種是“建設(shè)—運(yùn)行—移交”（BOT）模式，比如崇杰污水處理廠，當(dāng)?shù)卣c企業(yè)簽訂協(xié)議，由企業(yè)投資建設(shè)，政府給予企業(yè)一定年限的污水處理經(jīng)營(yíng)權(quán)限，有20年的、有25年的。鎮(zhèn)街駐地工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)接入污水管網(wǎng)的，需要向污水處理企業(yè)繳納一定的費(fèi)用，處理生活污水則由政府補(bǔ)貼，期滿之后移交給當(dāng)?shù)卣?/p>
崇杰污水處理廠辦公室主任莊瑜介紹，該廠由青島崇杰環(huán)保污水處理公司投資，政府采取補(bǔ)貼形式購(gòu)買生活污水處理服務(wù)，在生活污水達(dá)不到設(shè)計(jì)處理能力的情況下，按照保底5000立方米/天的規(guī)模給予補(bǔ)貼。這樣算來，企業(yè)每月基本上可有100萬元左右的收入。
鄉(xiāng)村水站效果不錯(cuò)
期待后續(xù)管理提升
在崇杰污水處理廠，記者看到灰黑色的污水夾雜著固體漂浮物經(jīng)管道進(jìn)入污水處理廠，經(jīng)過粗格柵、細(xì)格柵、旋流沉砂池等預(yù)處理后，去除固體垃圾進(jìn)入污水處理程序。在經(jīng)歷了水解酸化池、含有微生物的生化池等環(huán)節(jié)后，再經(jīng)過沉淀處理，最終流出和自來水一樣清澈的水流來。
莊瑜介紹，處理后的水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，可以直排河里，也可以直接用于莊稼灌溉和工業(yè)使用。
“以前家里養(yǎng)牛養(yǎng)豬到處臭烘烘，現(xiàn)在整個(gè)村子里都鋪上了暗管，所有生活污水都匯集到村污水處理站了，這就是咱農(nóng)村污水的‘凈化器’。”大孟慈村村民周茂棟說。
記者看到，周茂棟家里所有的生活廢水和糞便都通過下水道排到了家門口的化糞池，而在化糞池旁邊有一根支管，廢水經(jīng)過沉淀分層，上層的污水支管流入主管道后，進(jìn)入村子后面的污水處理站。據(jù)介紹，污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)能力是每天100噸，污水處理后雖然不能喝，但是灌溉農(nóng)田沒問題。
如今沒有了污水的大孟慈村，干凈了，但是老百姓還有新期待。“這污水處理挺不錯(cuò)，就是看著處理后的水白白流掉挺可惜。”周茂棟說，能否建一個(gè)塘壩將水蓄起來，應(yīng)對(duì)每年的旱災(zāi)。
“污水處理廠有專業(yè)工人看護(hù)、維修各項(xiàng)設(shè)備，而農(nóng)村污水處理站卻沒有，出了問題只能臨時(shí)找設(shè)計(jì)方的人來修。”仇方正說，現(xiàn)在找了村里一個(gè)60多歲的老人來看護(hù)村里的污水處理站和管道，但是不專業(yè)，也只是出了問題及時(shí)打報(bào)告。“后續(xù)的管理與維護(hù)得跟上。”
