導讀：環(huán)�？己私Y果向社會公開、突發(fā)環(huán)境事件費用由排污者“買單”，逾期不改正將進行連日罰款……遲到了兩年的《廣東省環(huán)境保護條例(修訂草案)》3月25日正式提交省人大常委會會議審議。
時隔兩年，一度被擱置的《廣東省環(huán)境保護條例》修訂程序再度重啟，并將在3月25日接受省人大常委會分組審議。“這次修訂參考了環(huán)保法三審稿的內容，修改幅度較大。”廣東省人大常委會法工委方面透露。該條例曾于2012年3月提交一審，但后因上位法修改延遲審議。
兩年后，這份條例的草案如今已經“大變樣”。再經修改的草案，顯示出環(huán)保執(zhí)法力度的進一步加大。該草案將待《環(huán)境保護法(修訂草案)》審議通過后，結合廣東省實施工作需要，再作修改和補充。
修訂草案將原先強調政府責任的“公平合理承擔責任”改為“污染者擔責”，明確污染者為責任主體。同時，加大處罰力度，對于逾期不改正的污染主體，按照現有的法規(guī)原本只能罰款10萬元，但新增的“按日加罰”的規(guī)定意味著，在污染企業(yè)改正之前可以“每天罰10萬”。
為應對突出的環(huán)境污染問題，修訂草案還增加了對水、大氣、土壤等污染防治方面的內容，明確在大氣受到嚴重污染時，應采取責令有關企業(yè)停產或者限產、限制部分機動車駕駛、停止幼兒園和學校戶外體育課等相應的應對措施。
此次修改的顯著特點之一，在于全面強化了排污者責任，原定的各方“公平合理承擔環(huán)境保護責任”，被修改為“污染者擔責”。“原來比較強調政府主導，根據現在形勢，加上參考全國人大修法的意圖，改為強調排污主體的責任。”廣東省人大常委會法工委經濟法規(guī)處吳章敏介紹。這一原則伴隨著一系列條款的重置，包括專設一章“防止環(huán)境污染和其他公害”，用以規(guī)范排污者的排污行為。其中新增了污染物界定、排污企業(yè)環(huán)保工作內容等。
值得注意的是，草案建議，突發(fā)環(huán)境事件若是因排污者過錯而造成，由此引發(fā)的費用將按照成本合理確定后，由排污者承擔。“這是為了加大對環(huán)境違法行為的追責力度，避免排污者違法卻由政府埋單的情形發(fā)生。”吳章敏解釋。
同時，草案提出要完善環(huán)境保護考核評價制度，縣級以上人民政府按年度對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人環(huán)境保護目標完成情況進行考核�？己私Y果應當作為對考核對象考核評價的重要依據，并向社會公開。
此外，草案還建議，符合法律規(guī)定的社會組織可對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法直接向人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟。人民法院應當依法受理環(huán)境民事公益訴訟。
廣東重啟環(huán)保條例修訂 排污逾期不改每天罰10萬
