文章導(dǎo)讀
隨著污染問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視，環(huán)保股股價(jià)不斷走高，但那些環(huán)保公司面對(duì)的卻并非坦途。在上周日由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)舉辦的環(huán)保企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)上，國(guó)電清新董事長(zhǎng)張開(kāi)元表示，面對(duì)幾大發(fā)電集團(tuán)將業(yè)務(wù)都交給自己旗下公司的現(xiàn)狀，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)從談起。桑德環(huán)境董事長(zhǎng)文一波則稱，水務(wù)交給一些體內(nèi)循環(huán)的公司來(lái)做，導(dǎo)致價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)貴出好幾倍。
環(huán)保領(lǐng)域的非市場(chǎng)化現(xiàn)象
盡管環(huán)保問(wèn)題在近年來(lái)愈來(lái)愈多的被人們談?wù)�，但環(huán)保推進(jìn)的進(jìn)度并不讓人滿意。
根據(jù)環(huán)境商會(huì)提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)工業(yè)污染占總污染的70%以上，是環(huán)境污染的主要根源。據(jù)2010年中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)對(duì)全國(guó)18個(gè)重點(diǎn)流域工業(yè)園區(qū)調(diào)查結(jié)果，18家工業(yè)園區(qū)中具備污染治理設(shè)施的有13家，但這些污染治理設(shè)施或閑置不用或間歇運(yùn)行，形同虛設(shè)，完全實(shí)現(xiàn)不了污染物達(dá)標(biāo)排放要求。從近期環(huán)保部組織的暗訪、突擊檢查的結(jié)果來(lái)看，脫硫設(shè)施不運(yùn)行的環(huán)境違法問(wèn)題也比較普遍。
在環(huán)保企業(yè)家們看來(lái)，這一問(wèn)題方面是監(jiān)管不嚴(yán)、處罰太輕導(dǎo)致；另一方面，則是環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的非市場(chǎng)化現(xiàn)象非常普遍，阻礙了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
“五大發(fā)電集團(tuán)占了國(guó)內(nèi)大部分的發(fā)電總量，而他們的脫硫脫硝業(yè)務(wù)通常是交給自己成立的公司來(lái)完成。根據(jù)規(guī)定，相關(guān)業(yè)務(wù)必須用招標(biāo)的方式來(lái)完成，那他們就把兄弟集團(tuán)的相關(guān)公司拉過(guò)來(lái)幫忙投下標(biāo)，走完程序。我們這種專業(yè)化的環(huán)保公司所面臨的不是怎樣競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，而是壓根沒(méi)法競(jìng)爭(zhēng)。”張開(kāi)元稱。他表示，那些發(fā)電集團(tuán)自己下屬的環(huán)保企業(yè)，名義上也是第三方，實(shí)際上就是體內(nèi)循環(huán)，既不利于環(huán)保質(zhì)量的提升，也沒(méi)有什么自我升級(jí)技術(shù)的動(dòng)力。
文一波也有類似的感觸。他認(rèn)為，目前有很多自來(lái)水公司在涉足污水處理的領(lǐng)域，但這一類公司既阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又抬高了人們的生活成本。“有些地方，如果讓我們來(lái)做自來(lái)水污水處理和供應(yīng)，能做到六七毛錢一度水，但交給這些公司的結(jié)果，通常是幾塊錢一度水。自來(lái)水在很多時(shí)候并不是成本定價(jià)，而是根據(jù)相關(guān)方面需要定價(jià)，尤其是那些把自來(lái)水做成融資平臺(tái)中產(chǎn)品的地方。”他說(shuō)。
力推第三方治理模式
為了推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)保企業(yè)家們?cè)谶@次會(huì)上公開(kāi)了準(zhǔn)備通過(guò)相關(guān)途徑提交今年“兩會(huì)”的提案《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的建議》。建議包括：設(shè)立清潔水和清潔空氣基金、政府制定工業(yè)污染治理門檻價(jià)格、引入第三方中介支付機(jī)構(gòu)和實(shí)行負(fù)面清單制度。
在設(shè)立清潔水和清潔空氣基金部分，他們建議國(guó)家從排污收費(fèi)、專項(xiàng)污染治理資金、國(guó)有資產(chǎn)拍賣資金中拿出一部分設(shè)立清潔水和清潔空氣基金，每個(gè)基金分別500億元規(guī)模。采取無(wú)息或低息貸款方式，將優(yōu)先貸款給實(shí)施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè)。
建議還提出，針對(duì)不同類型的行業(yè)，依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，按照行業(yè)污染治理的平均成本和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合理利潤(rùn)水平，由政府制定工業(yè)污染治理的門檻價(jià)格，一方面可以保證污染達(dá)標(biāo)排放，另一方面也可有效預(yù)防市場(chǎng)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，商會(huì)還提出了引入第三方中介支付機(jī)構(gòu)，實(shí)行負(fù)面清單制度等建議，共同推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)現(xiàn)。
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