2013年12月1日,廣州市6個(gè)小區(qū)(機(jī)團(tuán)單位)正式開展生活垃圾計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)工作。然而,基層城管部門對于試點(diǎn)的目的仍不明晰。有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,“試點(diǎn)到底需要什么數(shù)據(jù),我們想不出來。”
自從城管委提出垃圾計(jì)量收費(fèi)以來,原以為垃圾計(jì)量收費(fèi)已是箭在弦上,有關(guān)部門早已成竹在胸,所謂的試點(diǎn)不過是作為正式收費(fèi)的過渡。沒想到,試點(diǎn)工作開展一個(gè)多月,基層部門竟然還不知道試點(diǎn)的目的是什么,更不知道該為調(diào)研組提供怎樣的數(shù)據(jù)。如此混亂的局面,怎不讓公眾產(chǎn)生垃圾計(jì)量收費(fèi)就是為了多收錢的猜疑。
廣州重啟垃圾分類工作不久,垃圾收運(yùn)系統(tǒng)尚未建設(shè)成形,垃圾分類尚未看到多少成效,有關(guān)部門便急忙拋出了垃圾按袋計(jì)量收費(fèi)的設(shè)想,并未雨綢繆地拿出了垃圾袋實(shí)名制、不分類要處罰等一系列的防范措施。對懲罰違規(guī)者和收費(fèi)的熱衷可見一斑。
據(jù)說垃圾計(jì)量收費(fèi),是為了向“多產(chǎn)生垃圾多付費(fèi)”的環(huán)保理念靠攏,學(xué)習(xí)的是先進(jìn)國家和發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),且背后更有利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)人們行為的理論支撐,可以說是經(jīng)驗(yàn)理論俱全。然而,任何先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)都不能脫離具體的民情,任何理論的成立都不能脫離相應(yīng)的前提。垃圾計(jì)量收費(fèi)所不能忽視的問題是,計(jì)量收費(fèi)的最終目的是什么?計(jì)量收費(fèi)到底對誰有好處?
有關(guān)部門解釋稱,垃圾計(jì)量收費(fèi)不僅具有經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,而且還可解決原來“一刀切”收費(fèi)所產(chǎn)生的不公平。原先無論扔多少垃圾,都要繳納15元的垃圾處理費(fèi),如果計(jì)量收費(fèi),少扔垃圾便可以少繳費(fèi)。可惜,這一解釋仍舊停留于設(shè)想中。且不說很多人對每月繳納的15元垃圾處理費(fèi)一問三不知,計(jì)量收費(fèi)之后,居民繳費(fèi)到底是多了還是少了,能否從中得到實(shí)惠,這是需要拿出數(shù)據(jù)說話的。
在市民看來,垃圾計(jì)量收費(fèi)繳的錢可是實(shí)實(shí)在在地進(jìn)了有關(guān)部門的腰包,但這筆錢用在了什么地方,則一概不知。為什么垃圾袋大袋單價(jià)是5毛而不是4毛?背后有什么科學(xué)依據(jù)?公眾也沒看到相應(yīng)的解釋。垃圾處理每個(gè)環(huán)節(jié)耗費(fèi)多少,財(cái)政補(bǔ)貼都消耗在什么地方,有關(guān)部門如果能詳細(xì)講清楚處理一袋垃圾在每個(gè)環(huán)節(jié)的投入,以及居民相應(yīng)的付出,相信比不斷重復(fù)“發(fā)達(dá)城市也是這么做的”要好上百倍。
正如中山大學(xué)教授周永章所提醒的:“政府部門尤須警惕"懶政行為",以收費(fèi)代替管理。”垃圾分類的最終目的是實(shí)現(xiàn)垃圾減量,實(shí)現(xiàn)垃圾減量需要分類、回收、終端處理等整個(gè)環(huán)節(jié)的配合?梢哉f,垃圾收費(fèi)只是其中微不足道的一環(huán),將垃圾收費(fèi)作為垃圾處理工作的重心,只會打消公眾對于垃圾分類的積極性,適得其反。