多層次信源顯示，污泥處理處置“十二五”規(guī)劃將難以完成。

中國(guó)城市建設(shè)研究院總工徐海云近日表示：“從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，70%的目標(biāo)是不可能完成的。”

2012年5月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。

但業(yè)內(nèi)人士普遍反映，由于政府存在“重污水、輕污泥”的思維慣性及污泥處理處置成本居高不下，中國(guó)近80%的污泥沒(méi)有得到有效處置。

同時(shí)，五花八門的污泥處理技術(shù)令廠商及專家出現(xiàn)選擇性障礙，污泥處理的實(shí)際效果與設(shè)計(jì)目標(biāo)存在偏差，多數(shù)污泥處理廠處于虧損經(jīng)營(yíng)。

但隨著近年來(lái)污水處理量的迅猛攀升，至2015年，中國(guó)的干污泥產(chǎn)生量將至少達(dá)到1604萬(wàn)噸，此外，政府主管部門將污泥處理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，污泥處理形式極為嚴(yán)峻。

傳統(tǒng)的污泥處理方法是誤區(qū)還是趨勢(shì)？

“十二五”目標(biāo)恐受阻

近年來(lái)，隨著我國(guó)污水處理量的大幅增長(zhǎng)，污泥產(chǎn)生量同步迅速上升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年-2010年全國(guó)污水處理量年均增長(zhǎng)27億立方米，按萬(wàn)噸污水產(chǎn)生7.5噸含水率80%污泥計(jì)算，預(yù)計(jì)2015年污泥量將是2004年的3.5倍。

如以干泥計(jì)算，按照《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2015年末，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理量至少要達(dá)到434億立方米，按目前每處理萬(wàn)噸污水平均產(chǎn)生干泥3.7噸計(jì)算，我國(guó)干泥產(chǎn)生量將至少達(dá)到1604萬(wàn)噸，日產(chǎn)干泥4.39萬(wàn)噸。

該規(guī)劃進(jìn)一步提出目標(biāo)，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。

但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

據(jù)中國(guó)水網(wǎng)編制的《中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告（2013版）》稱，目前，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)依然十分緩慢，全國(guó)近80%的污泥沒(méi)有得到穩(wěn)定化、無(wú)害化處理，絕大部分污泥送至城市垃圾處理廠簡(jiǎn)單填埋。

中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒表示，污泥處理處置工作中面臨著技術(shù)抉擇、工程實(shí)施方面的難題，進(jìn)展遲緩，并不能滿足污泥的消化需求。

“從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，70%的目標(biāo)是不可能完成的。” 中國(guó)城市建設(shè)研究院總工徐海云近日稱。

專注水密集行業(yè)的芬蘭凱米拉公司也不看好貌似繁榮的污泥市場(chǎng)，其產(chǎn)品應(yīng)用經(jīng)理何侃侃對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“如不能降低成本，中國(guó)的污泥處理難以市場(chǎng)化。”

事實(shí)上，即使已建成的污泥處理廠也存在使用率不足或徹底閑置的現(xiàn)象。北京、上海是污泥處理廠較為密集的大型城市，但總共50多座污泥處理廠中真正運(yùn)行的只有十幾座。

技術(shù)創(chuàng)新突圍成本難題

在2013年12月8日召開的“中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)”上，與會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“甲方缺位”是污泥處理市場(chǎng)難以繁榮的重要原因之一。當(dāng)日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干建議》中希望政府明確購(gòu)買公共服務(wù)的主體責(zé)任，改變“甲方缺位”的現(xiàn)狀。

長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府存在“重污水、輕水泥”的慣性思維。

記者發(fā)現(xiàn)，在2012年發(fā)布的所有與環(huán)境相關(guān)的政策中，僅有《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提及污泥處理產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《規(guī)劃》，在“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投資需要大約4300億元，但污泥處理處置設(shè)施投資僅有347億元，占比不足十分之一。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，政府對(duì)污泥處理的投入嚴(yán)重不足，華新環(huán)境工程（黃石）公司生產(chǎn)部部長(zhǎng)劉濤告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“政府經(jīng)常以簡(jiǎn)單填埋的成本作為撥付污泥處理費(fèi)的基礎(chǔ)。”

造成政府投入相對(duì)不足的重要原因是污泥處理處置的成本居高不下。目前，污泥處理常用的方法主要有填埋、堆肥、焚燒及水泥窯協(xié)同處理四類。

按照中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所修復(fù)中心張義安等人對(duì)前三種處理方法的研究，填埋成本為500元-760元/噸；堆肥成本隨電價(jià)變化在300-350元/噸；焚燒成本最高在771-1000元/噸。并且填埋只能延緩污染，沒(méi)有最終消除污染風(fēng)險(xiǎn)，堆肥則無(wú)法保證消除重金屬。

中科院地理所的研究時(shí)期為2006年，隨著技術(shù)的進(jìn)步，污泥處理的成本已有不同程度的降低，但仍然難以真正市場(chǎng)化。

北京金隅集團(tuán)曾隆重宣傳的水泥窯協(xié)同污水、污泥處理，曾被中國(guó)水網(wǎng)評(píng)為2010年十大推薦技術(shù)，然而在實(shí)際運(yùn)行中卻因成本過(guò)高及惡臭難除等因素，現(xiàn)已基本停止運(yùn)行。

建設(shè)于北京水泥廠的水泥窯污水、污泥處理工程投資1.75億元，設(shè)計(jì)處理量500立方米/日，以水泥窯余熱烘干污泥。

但在實(shí)際運(yùn)行中，待處理污泥含水率高達(dá)85%-88%，高出設(shè)計(jì)值5-8個(gè)百分點(diǎn)，在滿負(fù)荷情形下，致使污泥處理成本高達(dá)311元/噸，但北京市給予此項(xiàng)目每噸污泥275元的處置費(fèi)，處理每噸污泥虧損36元。

更為糟糕的是，北京水泥廠的污泥處理無(wú)法達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行，如果停一條線，則每噸賠本108元，停機(jī)率越高，成本越高，最終難以為繼。

金隅集團(tuán)并非個(gè)例，污泥處理虧本經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象在中國(guó)極為普遍。

據(jù)悉，華新環(huán)境工程公司在湖北建設(shè)的黃石市政污泥處理廠自從2011年12月運(yùn)行以來(lái)，總共處理污泥17000噸，但已虧損200萬(wàn)元。

華新環(huán)境工程（黃石）公司生產(chǎn)部部長(zhǎng)劉濤告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“我們的處理成本是到220元/噸，但政府核準(zhǔn)的污泥處理費(fèi)只有120元/噸。”

上海石洞口污泥處理廠最近公布的處理成本（不含折舊）為238.8元/噸（含固率20%），業(yè)主人員對(duì)此項(xiàng)目的運(yùn)行結(jié)果不甚滿意，“主要是運(yùn)行成本太高。”

致使污泥處理成本居高不下的原因之一是難以選擇合適的技術(shù)路線。即使環(huán)保部早在2009年2月即發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)政策（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，提出了諸多因地制宜的技術(shù)路線，但直至今日，污泥處理業(yè)主仍然在五花八門的技術(shù)路線面前無(wú)所適從，只是籠統(tǒng)地認(rèn)為，“適合即最好。”

專注于水密集行業(yè)的芬蘭凱米拉公司認(rèn)為，降低污泥處理成本的關(guān)鍵在于降低運(yùn)行成本，2011年11月，凱米拉公司推出了一種不同于傳統(tǒng)方法的污泥處理技術(shù)。

凱米拉所稱的傳統(tǒng)方法是石灰法，其亞太區(qū)總裁陳桂武告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“石灰法儲(chǔ)運(yùn)量大，不僅消耗大量的能源和水，而且增加了污泥總量，有悖于深度脫水污泥體積減量的初衷。”

凱米拉提出的解決方案是用高性能的乳液絮凝劑替代石灰。

何侃侃為記者計(jì)算了絮凝劑的成本：如果每天處理800噸（含水率80%）污泥，采用凱米拉方案，每年將節(jié)省5400噸石灰消耗，減少7200噸鐵鹽消耗，并可以使污泥減量10%-15%，綜合成本節(jié)省超過(guò)25%。

據(jù)凱米拉稱，在某實(shí)際案例中，綜合成本可節(jié)省約58%。

“污泥處理能否市場(chǎng)化，取決于能否大幅降低處理處置的運(yùn)行成本。”陳桂武說(shuō)。