文/李瑞玲

農(nóng)村生活污水處理的蛋糕到底有多大？ 

        根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》，截止2011年底，我國(guó)共有2853個(gè)縣、40466個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，69萬(wàn)個(gè)行政村；人口總計(jì)13.47億，其中鄉(xiāng)村人口6.57億，占比48.8%。一系列數(shù)據(jù)折射出一個(gè)潛在的市場(chǎng)信號(hào)：我國(guó)擁有將近半數(shù)的農(nóng)村人口，如此龐大的總量規(guī)模，將會(huì)形成多大的農(nóng)村生活污水處理市場(chǎng)呢？我們不妨先盤(pán)算下這塊誘人的蛋糕價(jià)值。

        首先要確定水量。根據(jù)調(diào)查，南北方農(nóng)村居民生活污水量差異較大，南方農(nóng)村居民生活污水量為45-110L/人•天，北方農(nóng)村居民生活污水量為35-80 L/人•天。以此為依據(jù)，我們得到全國(guó)農(nóng)村地區(qū)居民生活污水總量介于2640-6280萬(wàn)噸/天之間。但也有專(zhuān)家測(cè)算，目前我國(guó)的農(nóng)村生活污水排放量為2300萬(wàn)噸/天。隨著城鎮(zhèn)化率的提升以及農(nóng)村生活污水排放系統(tǒng)建設(shè)的完善，我們不妨以2500-5000萬(wàn)噸/天來(lái)計(jì)算未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模。

        第二是確定污水處理設(shè)施的單位投資成本。農(nóng)村生活污水處理有集中式和分散式兩種處理模式，其中集中式污水處理工藝有A/O法、A2/O法、氧化溝、生物接觸氧化、SBR、人工濕地等；分散式污水處理工藝有小型人工濕地、土地處理、穩(wěn)定塘、沼氣池、一體化處理裝置等。根據(jù)天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院對(duì)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目的調(diào)查，在65個(gè)樣本中，35%的農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目規(guī)模介于100-500 m3/d，45%的規(guī)模小于100 m3/d，即80%的農(nóng)村生活污水處理規(guī)模小于500 m3/d。因此，全國(guó)農(nóng)村生活污水處理規(guī)模按500 m3/d以下進(jìn)行單位投資成本的估算，見(jiàn)表1。綜合集中式和分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的單位投資范圍，基于農(nóng)村生活污水處理以“少投資”為主要原則，取投資范圍均值3500元/噸為市場(chǎng)計(jì)算依據(jù)。

        第三是確定管網(wǎng)建設(shè)的投資。在眾多樣本調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，管網(wǎng)建設(shè)投資為1.9-2.5倍污水處理廠建設(shè)投資。

        最終得出市場(chǎng)規(guī)模的計(jì)算。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)居民生活污水總量介于2500-5000萬(wàn)噸/天，若僅考慮污水處理廠或設(shè)施建設(shè)投資，我們得到我國(guó)農(nóng)村生活污水處理規(guī)模將達(dá)到875-1750億元；若考慮管網(wǎng)投資(取為2.2倍處理廠投資)，我國(guó)農(nóng)村生活污水處理市場(chǎng)規(guī)模未來(lái)將達(dá)到1925-3850億元，均值為2800億元。

未來(lái)重點(diǎn)市場(chǎng)在哪里？ 

        根據(jù)以上的計(jì)算方法，我們也可以測(cè)算出未來(lái)的重點(diǎn)市場(chǎng)區(qū)域(圖1)�？梢钥闯�，若僅考慮農(nóng)村人口因素，未來(lái)的市場(chǎng)規(guī)模最大的三個(gè)省分別是四川省、河南省和湖南省，市場(chǎng)規(guī)模在170-220億元之間。市場(chǎng)規(guī)模在100-170億元之間的省份有：河北、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、廣東、廣西、貴重和云南省；其他省份市場(chǎng)規(guī)模均小于100億元。

“十二五”后期的市場(chǎng)方向 

        雖然我們測(cè)算出了未來(lái)的重點(diǎn)市場(chǎng)區(qū)域，但農(nóng)村生活污水處理市場(chǎng)是一個(gè)以政策為指向、政府資金為主導(dǎo)的市場(chǎng)，市場(chǎng)的發(fā)展方向與政府的一舉一動(dòng)息息相關(guān)。2008年，國(guó)務(wù)院全面部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金也呈逐年增加趨勢(shì)，由2008年的5 億元增長(zhǎng)到2010年的25億元。2010年以來(lái)，財(cái)政部、環(huán)保部根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]11號(hào)）和李克強(qiáng)副總理關(guān)于“適當(dāng)加大力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)連片整治”的批示精神，鳴響了全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的發(fā)令槍。各省政府與環(huán)保部、財(cái)政部簽訂三年示范協(xié)議，省、市、縣三級(jí)財(cái)政配套按不低于1:0.5(中央投入：地方配套)比例進(jìn)行資金投入，并保證開(kāi)展生活污水治理的連片區(qū)域農(nóng)村生活污水處理率≥60%，這一系列舉措，為各個(gè)地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理拉開(kāi)了序幕。

        2010年5月，湖北、江蘇、福建、重慶、浙江、湖南、遼寧、寧夏8個(gè)省成為全國(guó)首批示范省，中央財(cái)政總投入62億元，地方政府總配套70.07億元；2011年3月至4月，包括山東、河南等省在內(nèi)的9個(gè)省被列為第二批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省，中央財(cái)政總投入為67.5億元，地方政府配套54億元；2012年，河北、陜西、四川、黑龍江4省再次被列為農(nóng)村環(huán)境連片綜合示范省，中央、地方各投入資金32億元。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2010年至2014年，中央及地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域總計(jì)將投入317.57億元，其中包括中央投入161.5億元，地方配套156.07億元。全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省的具體情況見(jiàn)表2。

        今年下半年，全國(guó)首批示范省的農(nóng)村環(huán)境連片整治進(jìn)入最后驗(yàn)收階段，第2批示范省距離驗(yàn)收還有1年的時(shí)間，第3批示范省距離驗(yàn)收還有2年的時(shí)間。結(jié)合各省的農(nóng)村生活污水處理市場(chǎng)規(guī)模和各示范省的農(nóng)村環(huán)境連片整治開(kāi)展情況，我們可以大膽預(yù)測(cè)， “十二五”的后期的2013-2015年市場(chǎng)重點(diǎn)分布將會(huì)如表3所示。

        《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃》中提出，“提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理水平”，“到2015年，完成6萬(wàn)個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)”，與全國(guó)總計(jì)將近70萬(wàn)個(gè)行政村相比，這約相當(dāng)于全國(guó)1/11的水平，仍為小當(dāng)量。未來(lái)2800億的市場(chǎng)規(guī)模將重點(diǎn)分布在四川、河南、湖南以及河北、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、廣東、廣西、貴州和云南省，上述省份均將形成100億元以上的規(guī)模。