從全國(guó)人大環(huán)資委處獲悉，繼北京確定大幅提高非居民垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)后，全國(guó)各省市將會(huì)陸續(xù)公布相似措施，且二氧化硫等排污費(fèi)還會(huì)列入未來(lái)環(huán)境稅征收范圍。行業(yè)利好政策頻出，十二五期間固廢市場(chǎng)空間廣闊，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。

　　北京非居民垃圾處理費(fèi)上漲11倍

　　從明年1月1日起，北京將大幅上調(diào)非居民垃圾處理費(fèi)和排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。北京市發(fā)改委文件顯示，北京現(xiàn)行排污費(fèi)每公斤不到1元，2014年元旦后二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量統(tǒng)一調(diào)整為每公斤10元，氨氮調(diào)整為每公斤12元。北京現(xiàn)行垃圾收費(fèi)統(tǒng)一是每噸25元，元旦后非居民生活垃圾處理費(fèi)（含收集、運(yùn)輸、處理）調(diào)整為300元/噸；餐廚垃圾處理費(fèi)（含收集、運(yùn)輸、處理）調(diào)整為100元/噸。

　　北京市發(fā)改委表示，此次主要是對(duì)非居民的生活垃圾價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，針對(duì)的主要是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和法人團(tuán)體；經(jīng)過(guò)調(diào)查，北京全市有32萬(wàn)個(gè)非居民單位。而普通居民不受這個(gè)價(jià)格調(diào)整的影響，不管是住在普通住宅或者是商住樓房，都不受此次收費(fèi)調(diào)整影響。此次非居民垃圾處理費(fèi)和排污費(fèi)調(diào)整由于不涉及居民，不需要召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。此次調(diào)整，是按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)；多排放、多負(fù)擔(dān)”的原則，建立差別化和階梯式的收費(fèi)機(jī)制。

　　而據(jù)全國(guó)人大環(huán)資委處獲悉，排污費(fèi)的大幅提高將不止于北京，未來(lái)各省市會(huì)陸續(xù)公布相似措施，且二氧化硫等排污費(fèi)還會(huì)列入未來(lái)環(huán)境稅征收范圍。

　　江蘇省環(huán)保廳官員就此向大智慧通信社證實(shí)，江蘇不僅會(huì)大幅提高垃圾處理費(fèi)、工地?fù)P塵排污費(fèi)、二氧化硫、氮氧化物等排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)就大氣管理等做出制度安排，并出臺(tái)改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的地方法規(guī)。

　　垃圾處理市場(chǎng)化進(jìn)程尚任重道遠(yuǎn)

　　“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展大序幕已徐徐拉開(kāi)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃悉數(shù)露出廬山真面目。作為新興的行業(yè)，特別是其中的污水處理、垃圾處理和大氣污染防治等細(xì)分子行業(yè)，市場(chǎng)主要依靠政府主導(dǎo)，收益主要依靠政府補(bǔ)貼的特征明顯，其市場(chǎng)化進(jìn)程尚任重道遠(yuǎn)。

　　2013年，固廢領(lǐng)域利好政策頻出，包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等。十八屆三中全會(huì)的《決定》對(duì)固廢行業(yè)無(wú)疑是利好的，在市場(chǎng)開(kāi)放、投融資方面帶來(lái)了很多機(jī)遇，也會(huì)對(duì)國(guó)企改革帶來(lái)較大影響。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，未來(lái)我國(guó)垃圾排放收費(fèi)制度將逐步完善，垃圾處理產(chǎn)業(yè)的投融資主導(dǎo)方將從政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程將不斷加快。但是如果不能建立合理的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)制度，垃圾排放主體不承擔(dān)主要的固廢污染處理成本，僅僅依靠政府補(bǔ)貼，垃圾處理產(chǎn)業(yè)很難做到可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　要推動(dòng)垃圾處理等環(huán)保細(xì)分產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在前期借助政策東風(fēng)穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈上游處理領(lǐng)域的收益來(lái)源后，必須要逐漸擺脫對(duì)政策補(bǔ)貼的依賴(lài)，切實(shí)轉(zhuǎn)到對(duì)廢棄物資源化開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中來(lái)。這也切合其行業(yè)發(fā)展無(wú)害化、減量化、資源化的規(guī)律。在巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿γ媲埃�中�?guó)垃圾處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)拉開(kāi)序幕。

　　固廢行業(yè)將進(jìn)入黃金發(fā)展期

　　住建部環(huán)境工程技術(shù)研究中心副主任、中國(guó)城市建設(shè)研究院總工劉晶昊此前曾表示，“十二五末，我國(guó)大約會(huì)有14億人，一天產(chǎn)生的垃圾量是105萬(wàn)噸。我國(guó)的固廢處理行業(yè)尚處初期階段，產(chǎn)業(yè)化程度和市場(chǎng)集中度還非常低。加上技術(shù)工藝較復(fù)雜等多種因素，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于無(wú)序狀態(tài)。

　　相對(duì)于大氣污染和水污染來(lái)說(shuō)，我國(guó)固廢物處理歷史投資較少。“十一五”固廢處理投資額2100億元，在環(huán)保投資總額中占比最少，僅約13%。市場(chǎng)預(yù)測(cè)“十二五”行業(yè)投資規(guī)模將達(dá)8000億元，從投資占比情況來(lái)看固廢處理占比由“十一五”的9.7%提高到23.5%，市場(chǎng)空間廣闊，固廢產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)入快速發(fā)展階段。

　　業(yè)內(nèi)分析指出，目前我國(guó)固廢處理行業(yè)的市場(chǎng)集中度很低，大部分企業(yè)的年產(chǎn)值還不足千萬(wàn)，不具備規(guī)模效應(yīng)。因此作為固廢行業(yè)的上市公司，現(xiàn)階段主要利用與政府合資成立項(xiàng)目子公司來(lái)占領(lǐng)地方市場(chǎng)。固廢處理可細(xì)分為垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物、餐廚垃圾、土壤修復(fù)等幾個(gè)領(lǐng)域。其中餐廚垃圾是我國(guó)的特有問(wèn)題，未來(lái)值得重點(diǎn)關(guān)注。

　　此外，12月12日，為期兩天的“2013（第七屆）固廢戰(zhàn)略論壇”在北京開(kāi)幕。本屆論壇全面分析國(guó)內(nèi)外固廢行業(yè)發(fā)展歷程及趨勢(shì)，有眾多上市公司參會(huì)。包括桑德環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境等。瀚藍(lán)環(huán)境董事總經(jīng)理金鐸在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，公司業(yè)務(wù)主要是固體廢棄物處理和污水處理，未來(lái)有望在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)一步延伸。中央提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，對(duì)未來(lái)公司業(yè)務(wù)也會(huì)有很大的提升作用，市場(chǎng)前景也將更為廣闊。