從全國人大環(huán)資委處獲悉，繼北京確定大幅提高非居民垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)后，全國各省市將會陸續(xù)公布相似措施，且二氧化硫等排污費(fèi)還會列入未來環(huán)境稅征收范圍。行業(yè)利好政策頻出，十二五期間固廢市場空間廣闊，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。

　　北京非居民垃圾處理費(fèi)上漲11倍

　　從明年1月1日起，北京將大幅上調(diào)非居民垃圾處理費(fèi)和排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。北京市發(fā)改委文件顯示，北京現(xiàn)行排污費(fèi)每公斤不到1元，2014年元旦后二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量統(tǒng)一調(diào)整為每公斤10元，氨氮調(diào)整為每公斤12元。北京現(xiàn)行垃圾收費(fèi)統(tǒng)一是每噸25元，元旦后非居民生活垃圾處理費(fèi)（含收集、運(yùn)輸、處理）調(diào)整為300元/噸；餐廚垃圾處理費(fèi)（含收集、運(yùn)輸、處理）調(diào)整為100元/噸。

　　北京市發(fā)改委表示，此次主要是對非居民的生活垃圾價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，針對的主要是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和法人團(tuán)體；經(jīng)過調(diào)查，北京全市有32萬個(gè)非居民單位。而普通居民不受這個(gè)價(jià)格調(diào)整的影響，不管是住在普通住宅或者是商住樓房，都不受此次收費(fèi)調(diào)整影響。此次非居民垃圾處理費(fèi)和排污費(fèi)調(diào)整由于不涉及居民，不需要召開價(jià)格聽證會。此次調(diào)整，是按照“誰污染、誰負(fù)責(zé)；多排放、多負(fù)擔(dān)”的原則，建立差別化和階梯式的收費(fèi)機(jī)制。

　　而據(jù)全國人大環(huán)資委處獲悉，排污費(fèi)的大幅提高將不止于北京，未來各省市會陸續(xù)公布相似措施，且二氧化硫等排污費(fèi)還會列入未來環(huán)境稅征收范圍。

　　江蘇省環(huán)保廳官員就此向大智慧通信社證實(shí)，江蘇不僅會大幅提高垃圾處理費(fèi)、工地?fù)P塵排污費(fèi)、二氧化硫、氮氧化物等排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，還會就大氣管理等做出制度安排，并出臺改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的地方法規(guī)。

　　垃圾處理市場化進(jìn)程尚任重道遠(yuǎn)

　　“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展大序幕已徐徐拉開，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃悉數(shù)露出廬山真面目。作為新興的行業(yè)，特別是其中的污水處理、垃圾處理和大氣污染防治等細(xì)分子行業(yè)，市場主要依靠政府主導(dǎo)，收益主要依靠政府補(bǔ)貼的特征明顯，其市場化進(jìn)程尚任重道遠(yuǎn)。

　　2013年，固廢領(lǐng)域利好政策頻出，包括《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃的通知》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》等。十八屆三中全會的《決定》對固廢行業(yè)無疑是利好的，在市場開放、投融資方面帶來了很多機(jī)遇，也會對國企改革帶來較大影響。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，未來我國垃圾排放收費(fèi)制度將逐步完善，垃圾處理產(chǎn)業(yè)的投融資主導(dǎo)方將從政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程將不斷加快。但是如果不能建立合理的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)制度，垃圾排放主體不承擔(dān)主要的固廢污染處理成本，僅僅依靠政府補(bǔ)貼，垃圾處理產(chǎn)業(yè)很難做到可持續(xù)增長。

　　要推動垃圾處理等環(huán)保細(xì)分產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，在前期借助政策東風(fēng)穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈上游處理領(lǐng)域的收益來源后，必須要逐漸擺脫對政策補(bǔ)貼的依賴，切實(shí)轉(zhuǎn)到對廢棄物資源化開發(fā)利用的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)中來。這也切合其行業(yè)發(fā)展無害化、減量化、資源化的規(guī)律。在巨大的市場發(fā)展?jié)摿γ媲�，中國垃圾處理市場競爭已�?jīng)拉開序幕。

　　固廢行業(yè)將進(jìn)入黃金發(fā)展期

　　住建部環(huán)境工程技術(shù)研究中心副主任、中國城市建設(shè)研究院總工劉晶昊此前曾表示，“十二五末，我國大約會有14億人，一天產(chǎn)生的垃圾量是105萬噸。我國的固廢處理行業(yè)尚處初期階段，產(chǎn)業(yè)化程度和市場集中度還非常低。加上技術(shù)工藝較復(fù)雜等多種因素，市場競爭處于無序狀態(tài)。

　　相對于大氣污染和水污染來說，我國固廢物處理歷史投資較少。“十一五”固廢處理投資額2100億元，在環(huán)保投資總額中占比最少，僅約13%。市場預(yù)測“十二五”行業(yè)投資規(guī)模將達(dá)8000億元，從投資占比情況來看固廢處理占比由“十一五”的9.7%提高到23.5%，市場空間廣闊，固廢產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)入快速發(fā)展階段。

　　業(yè)內(nèi)分析指出，目前我國固廢處理行業(yè)的市場集中度很低，大部分企業(yè)的年產(chǎn)值還不足千萬，不具備規(guī)模效應(yīng)。因此作為固廢行業(yè)的上市公司，現(xiàn)階段主要利用與政府合資成立項(xiàng)目子公司來占領(lǐng)地方市場。固廢處理可細(xì)分為垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物、餐廚垃圾、土壤修復(fù)等幾個(gè)領(lǐng)域。其中餐廚垃圾是我國的特有問題，未來值得重點(diǎn)關(guān)注。

　　此外，12月12日，為期兩天的“2013（第七屆）固廢戰(zhàn)略論壇”在北京開幕。本屆論壇全面分析國內(nèi)外固廢行業(yè)發(fā)展歷程及趨勢，有眾多上市公司參會。包括桑德環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境等。瀚藍(lán)環(huán)境董事總經(jīng)理金鐸在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，公司業(yè)務(wù)主要是固體廢棄物處理和污水處理，未來有望在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)一步延伸。中央提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，對未來公司業(yè)務(wù)也會有很大的提升作用，市場前景也將更為廣闊。