在今日開幕的2015(第九屆)固廢戰(zhàn)略論壇中,徐文龍表示,從十三五規(guī)劃的發(fā)展理念可看出,下一個五年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為國家重點行業(yè)。論壇中,徐文龍介紹了我國固廢行業(yè)各細分領域的處理現(xiàn)狀,就機械化清掃、垃圾收運、焚燒、填埋等環(huán)節(jié)的發(fā)展?jié)摿捌鯔C做了細致分析,并提出了我國固廢行業(yè)發(fā)展的十大趨勢,向與會者展示了宏觀而全面的固廢領域發(fā)展圖景。
(文章根據(jù)嘉賓發(fā)言整理,未經(jīng)本人審核)
一、我國固廢行業(yè)各細分領域處理數(shù)據(jù)一覽
目前,工業(yè)方面2014年,全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生了32萬噸以上的廢物,其中62%,也就是20萬噸左右的廢物得到了綜合利用;
再生資源回收方面,國家更加重視,今年商務部、國家發(fā)改委、國土資源部、住建部、中華全國供銷合作總社還聯(lián)合發(fā)布了《再生資源回收體系建設中長期規(guī)劃(2015-2020)》,在2014年,我們主要再生資源回收量共約24486萬噸,品種以廢鋼鐵、廢紙、廢塑料居多;
生活垃圾方面,2014年我國農(nóng)村加城市的生活垃圾清運量約有2.4億噸,市縣合計處理率達到86.3%,處理方式中,焚燒的比率在逐步增加;
垃圾清運方面,城市清運潛力約60萬噸/日,其中約50萬噸/日得到了清運,縣城和農(nóng)村垃圾清運潛力約40萬噸/日,其中18萬噸/日得到了有效清運;
建筑垃圾方面,據(jù)估計,中國建筑垃圾年產(chǎn)生量約為15億噸/年;
餐廚垃圾方面,城鎮(zhèn)人口餐廚垃圾人均產(chǎn)生0.15kg/日,全國城鎮(zhèn)餐廚垃圾每年約3000多萬噸,餐廚廢油產(chǎn)量約為餐廚垃圾量的10%,即300多萬噸。在2014年,中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會餐廚垃圾處理與資源化利用專業(yè)委員會成立;
農(nóng)業(yè)廢物方面,2013年我國秸稈可收集量約8.3億噸,綜合利用率達77.1%,林業(yè)三剩物和次小薪材產(chǎn)生量約為2.1 億噸,綜合利用率達95%以上,畜禽養(yǎng)殖廢棄物年產(chǎn)生量約38億噸,處理率約42%;
工業(yè)、生活、餐廚、建筑、農(nóng)業(yè)等各種廢物的產(chǎn)生量加在一起,共約有102億噸。
近日,住建部等十部委還發(fā)布了《關于全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見》,要求到2020年,全國90%以上村轉的生活垃圾得到有效治理,畜禽糞便基本實現(xiàn)有效治理,農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到95%。文件還特別提出:“禁止露天焚燒垃圾,逐步取締二次污染嚴重的建議填埋設施以及小型焚燒爐等。”這將有效助力農(nóng)村垃圾的處理處置,為固廢產(chǎn)業(yè)提供新的增長點。
二、機械化收運市場約350-550億/年
前段時間,住建部召開了全國城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場會,其中,寧夏中衛(wèi)的例子讓人印象深刻。在中衛(wèi),以克論凈、量化考核,要求每平方米的灰塵不超過5克,垃圾落地不能超過5分鐘。為了達到要求,中衛(wèi)轉變了清潔方式、創(chuàng)新了體制,現(xiàn)在一臺車能抵24個人左右,掃地從揚塵變?yōu)槲鼔m,環(huán)衛(wèi)工人、監(jiān)測人員、監(jiān)察人員職責清晰明確。
寧夏中衛(wèi)的案例可看出機械化清掃的優(yōu)良效益。而在2014年,全國城市及縣城道路清掃保潔面積已達到90萬平米,其中,機械化清掃僅有42萬左右,占比只有46%。可見在我國,機械化保潔還有很大空間。經(jīng)測算,全國清掃保潔市場空間約有500~1000億元/年。
2014年,全國環(huán)衛(wèi)機械保有量約14.14萬臺,價值約180~200億元。按目前約100萬噸/日的生活垃圾產(chǎn)生量、100-150元/噸運輸費計算,則收運運營市場約350-550億/年。規(guī)模相當可觀。
三、全國生活垃圾焚燒能力2020年將超過40萬噸/日
《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》明確焚燒項目總規(guī)模期為30.72萬噸/日,雖然到2015年底,全國焚燒總能力僅為23.3萬噸/日,但目前在建的工程規(guī)模還有10萬噸/日左右,基本完成了十二五的規(guī)劃建設規(guī)模。
2015年,全國城市焚燒能力估計約有21.6萬噸/日,縣垃圾焚燒能力約有1.7萬噸/日,合計23.3萬噸/日。預計在十三五期間,全國焚燒廠數(shù)量會進一步增加。結合現(xiàn)有在建項目分析,十三五期間焚燒廠年平均增加量將約為35座/年;到2020年,全國建成的生活垃圾焚燒廠數(shù)量將超過500座,全國生活垃圾焚燒能力將超過40萬噸/日。
在臺灣的垃圾焚燒廠,進料中工業(yè)廢物占三分之一,生活占三分之二,工業(yè)廢棄物對熱值提高很大。焚燒廠的平均負荷率約為70%,已經(jīng)有很多焚燒廠隨著資源化的回收,出現(xiàn)吃不飽的情況。目前,我國大陸也掀起了垃圾焚燒廠建設的高潮,一大批項目簽約,逐步投入建設中。在建設運營過程中,我們可以效仿臺灣垃圾焚燒廠的一些經(jīng)驗,如通過處理部分一般工業(yè)固廢(約20%),提高垃圾焚燒廠的負荷率。
目前,我國的垃圾焚燒廠建設、運營過程中,出現(xiàn)了一城多廠、一址多廠、超大焚燒廠等特點。隨著污染物控制標準、監(jiān)管標準、焚燒技術規(guī)范等業(yè)內(nèi)標準的修訂,垃圾焚燒領域將得以進一步規(guī)范。通過實踐,我們也發(fā)現(xiàn),最先進的技術不一定是最適合的技術。最佳適宜技術是需要和國家的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應的,我們提出的清潔焚燒,就是想借鑒歐洲最佳可行性技術(BAT)理念和實踐,系統(tǒng)分析現(xiàn)有焚燒生產(chǎn)線的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),找到適合國情的技術。
四、生活垃圾衛(wèi)生填埋場將面臨全面轉型
2006-2014年,全國衛(wèi)生填埋場能力也在逐年上升,到2015年,全國衛(wèi)生填埋場數(shù)量1820座,其中城市620座,縣1200座。預計在十三五期間,城市填埋場數(shù)量不會有顯著增長,縣級填埋場數(shù)量還將有所增加;預計2020年,中國衛(wèi)生填埋場總數(shù)將達到峰值2400座左右,再以后會略有減少,穩(wěn)定在2000-2200座左右。
盡管填埋廠場的規(guī)模不會出現(xiàn)大幅增長,但其填埋物將會發(fā)生明顯變化。在未來,我國填埋廠場將會從常規(guī)的生活垃圾衛(wèi)生填埋向生活垃圾焚燒殘渣衛(wèi)生填埋轉型,填埋物將以生活垃圾焚燒處理后的穩(wěn)定化飛灰和爐渣為主,填埋氣體將從可回收燃燒的高濃度有機氣體轉為低濃度的填埋氣體、硫化氫氣體等,滲濾液的處理方式也將隨之發(fā)生變化。這是填埋市場的轉折點,也是新契機。目前,國家正在編制生活垃圾焚燒殘渣衛(wèi)生填埋場工程技術導則,適合的填埋場構造、適合的滲濾液處理技術、適合的防滲和排水系統(tǒng)將是日后技術發(fā)展的重點。
五、未來發(fā)展的十大方向
截止2015年11月30日,全國新三板上市企業(yè)共有4385個,其中環(huán)保相關的197個,固廢相關的20個。工業(yè)固廢與危廢、再生資源、污泥、有機垃圾、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾收運、垃圾滲濾液處理、垃圾焚燒、垃圾填埋、垃圾處理、服務平臺等細分領域均有涉及。
不久前,為了投資拉動發(fā)展,國家發(fā)改委成立了一個專項基金,通過國開行、農(nóng)開行發(fā)債,利率低,可用作資本金。這項基金在半年時間內(nèi)就發(fā)了8000多億。這個基金的意向領域有五大類、34項,其中包含垃圾處理。
上述可見固廢領域發(fā)展勢頭正盛,結合目前我國固廢領域各領域的發(fā)展現(xiàn)狀,未來行業(yè)或在以下十大方向進行突破發(fā)展:
1、資源回收。中國生活垃圾資源回收率約為32%,以市場化回收方式為主,主要由個人或企業(yè)進行回收,回收量約為1.2億噸/年,并未納入生活垃圾清運量統(tǒng)計。再生資源價格走低,再生資源市場低迷,“物聯(lián)網(wǎng)+”為市場帶來希望與機會。中國正在加強可降解有機垃圾和建筑垃圾的管理和處理。
2、收運范圍。中國生活垃圾收集范圍尚未覆蓋到全部國土范圍,仍有大量農(nóng)村地區(qū)的垃圾和部分城市未得到有效收集,其數(shù)量大約有40萬噸/日。目前,住建部等多個部門正在大力加強農(nóng)村生活垃圾的收集和處理。
3、新建設施。絕大部分城市和大部分縣城的生活垃圾能夠得到有效收集,并在焚燒發(fā)電廠和衛(wèi)生填埋場無害化處理。但是垃圾處理設施仍然有缺口,新建設施仍然是當前和下一個五年計劃的主要任務之一。
4、焚燒比例。我國目前生活垃圾清運總量約為100萬噸/日。2020年,我國焚燒設施總能力可達40萬噸/日,2025年可達50萬噸/日。屆時,我國焚燒設施需求將達到相對穩(wěn)定狀態(tài)。
5、填埋庫容。中國衛(wèi)生填埋場的剩余庫容一直被忽視,目前正在借十三五規(guī)劃的機會完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計,用以指導生活垃圾處理與管理。
6、設施升級。中國的生活垃圾處理設施(衛(wèi)生填埋場、焚燒發(fā)電廠)建設與發(fā)展非?,有一些設施的建設和運行方面均有較大提升空間。有許多老舊填埋場需要維護和更新,以免污染周邊環(huán)境。有一些早期建設的焚燒廠需要升級或重置。
7、收運市場。城鄉(xiāng)生活垃圾收運市場化趨勢明顯,傳統(tǒng)業(yè)務與資本市場逐漸對接,PPP模式開始廣泛應用。
8、智慧環(huán)衛(wèi)。政府職能開始轉變,資源回收、垃圾收運、處理設施運行等各個環(huán)節(jié)都開始實施信息化監(jiān)管與智慧決策。
9、低碳發(fā)展。我國政府關注低碳,正在建立和完善碳交易市場。生活垃圾處理領域的碳排放也是一個重要組成部分。
10、走向國際。盡管我國垃圾處理問題沒有得到完全解決,但是一些中國企業(yè)已積累了相當?shù)慕?jīng)驗,并且已經(jīng)在走向國際市場,包括:對外提供設計咨詢服務、對外輸出分焚燒裝備、對外投資建設垃圾焚燒廠、在海外并購廢棄物處理企業(yè)等。
【附】現(xiàn)場問答:
問1:您剛剛提到危險廢棄物板塊這個版塊,想問下這一塊的目前現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢回收怎么樣?
答:危險廢棄物正在逐步成為熱點,很多生活垃圾處理企業(yè)也正在轉入這個行業(yè)。但當前,很多危廢集中處理規(guī)劃實施不理想,目前已經(jīng)放開補點,以后建設會越來越多。此外,危險廢棄物處理的收費和利潤空間都會明顯生活垃圾,所以未來前景應當不錯。
問2:您剛剛提到,農(nóng)村的垃圾處理市場,國家未來會有很大發(fā)展。您覺得下一步農(nóng)村市場的投資和利潤的來源會在哪兒?會不會向農(nóng)村收取處理費用來支持市場運營?
答:目前農(nóng)村垃圾處理方面以政府投資為主。前段時間有人質(zhì)疑住建部在標準文件中提出技術招標主要用國企,這其實不是排斥民企,只是反映了目前還是政府投資。目前,農(nóng)村這一環(huán)節(jié)還是以收集工作為主體,集中后送到市縣集中處理。
問3:生活垃圾收運這一塊,沒有可能成為新的市場?前段時間看到數(shù)據(jù)稱,北京的垃圾收運成本達到了700元每噸,是否會成為新的利潤點?
答:收運一定是很重要的市場化的點。國外很多大公司都是以收運起家的。雖然這個領域技術水平和利潤不算很高,但量可以得到保障。
問4:您對餐廚垃圾處理有什么要的展望?
答:國家非常重視餐廚垃圾這一塊,已經(jīng)已有了5批試點,100個項目。但目前位置,還沒有形成大家公認的成熟的技術路線。相信隨著試點項目的進一步探索和改進,餐廚市場會得到更好的發(fā)展。
來源 :E20環(huán)境平臺