按照計劃，今年實施每戶兩萬元補助標準，涉及1500戶，共投資9000萬元；2014年801戶實施兩萬元補助標準，1563戶實施7500元補助標準，共投資9495萬元。

在解決漁民上岸定居問題的同時，湖南省再次提出要統(tǒng)籌考慮洞庭湖防洪、生態(tài)、環(huán)保和經濟發(fā)展的關系，實現人與水的和諧、人與自然的和諧。

洞庭湖等水域不堪重負

由于歷史原因，湖南以洞庭湖為代表的各水域有很多以船為家、捕魚為生的漁民。僅以洞庭湖為例，湖區(qū)專業(yè)捕撈漁民有1.3344萬戶、4.4982萬人（其中來自江蘇、安徽、湖北等外省的漁民863戶，3128人）。

這些漁民既不同于有田有地的農民，又不同于城鎮(zhèn)戶口居民，形成了一個邊緣化的特殊困難群體，大都處于居無定所、學無所教、病無所醫(yī)、老無所養(yǎng)、轉業(yè)無門的困苦境地。

而洞庭湖漁業(yè)資源不斷銳減，水生資源不堪重負。要保護洞庭湖水域生態(tài)環(huán)境，就必須盡最大努力減少漁民，減少人類對洞庭湖這個水生生物王國的過度捕撈和人為破壞。因此，推動洞庭湖和湖南各水域漁民上岸定居，成為亟待解決的一個歷史遺留問題和民生問題。

湖南是漁民大省，漁民解困成為了當前農村迫切需要解決的重要問題之一。加快剩余漁民上岸安居，對加速推進重大民生、保護生態(tài)環(huán)境、合理利用漁業(yè)資源具有重大意義。

漁民上岸安居工程見成效

近年來，湖南省委、省政府高度重視漁民解困工作，大力實施了以船為家漁民上岸安居工程，工程涉及長沙、湘潭、常德、岳陽、益陽、懷化、自治州等7個市（州）23個縣（市、區(qū)）。

目前，全省已累計投入兩億多元，解決了4606戶以船為家漁民上岸定居和4793戶漁民危房改造問題。省委、省政府把解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民的生產生活困難列入為民辦實事的主要項目，制定了一系列解困政策措施，精心組織，扎實推進，取得了顯著成效。

湖南省、市、縣財政補貼上岸建房專業(yè)捕撈漁民每戶兩萬元，加大上岸漁民安置點基礎設施和環(huán)境建設投入力度，優(yōu)先安排飲水安全工程、農村清潔工程、農村能源建設等項目。

實施就業(yè)援助計劃。通過職業(yè)指導、技能培訓、政策扶持等方式，開展上岸定居漁民就業(yè)援助活動。

健全捕撈漁民社保制度，切實做到應保盡保，并將困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

加強洞庭湖漁業(yè)資源養(yǎng)護。將洞庭湖和湘江禁漁等漁業(yè)資源養(yǎng)護措施納入洞庭湖、湘江流域綜合治理范疇，統(tǒng)籌考慮防洪、生態(tài)、環(huán)保和經濟發(fā)展的關系；嚴格控制捕撈強度，嚴禁劃湖承包捕魚和養(yǎng)魚，嚴禁使用非法網具，打擊非法捕撈；完善洞庭湖春季禁漁期制度，保護增殖洞庭湖漁業(yè)資源。

加大洞庭湖水域污染治理力度，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，積極推進退樹還湖、退蘆還湖，盡快恢復洞庭湖生態(tài)功能，科學保護和合理利用洞庭湖資源。

實施漁民上岸安居工程，協調了人水關系，有力推進了以洞庭湖為代表的“一湖四水（湘江、資江、沅江、澧水）”等水域的生態(tài)環(huán)境保護。