日前，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》透露，繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動，2013年啟動20個循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）、10個國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、17個餐廚廢棄物資源化利用城市試點和28個再制造試點，以及20個園區(qū)循環(huán)化改造。同時，深入推進清潔生產(chǎn)，編制國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，發(fā)布清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，加快重大清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心。
北京嘉華咨詢顧問公司行業(yè)分析師王曉麟對記者表示，循環(huán)經(jīng)濟是我國“十二五”規(guī)劃中實現(xiàn)節(jié)能減排的重大舉措之一，處于循環(huán)經(jīng)濟末端的“城市礦產(chǎn)”，則有著連接“循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”的關(guān)鍵作用。其“減量化、再利用、資源化”的屬性對資源和能源的集約高效利用以及減少環(huán)境污染都有著巨大貢獻。“在實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)具有一定壓力的情況下，也能倒逼我們加速‘城市礦產(chǎn)’等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，從中拓展節(jié)能空間。”
“城市礦產(chǎn)”需要技術(shù)設(shè)備支撐
記者從中國再生資源回收利用協(xié)會了解到，“十一五”期間，中國“城市礦產(chǎn)”資源利用總量已達6．3億噸。每回收利用1萬噸再生資源，便可節(jié)約4．12萬噸自然資源，減少6萬—10萬噸垃圾處理量。“十二五”期間，我國有望通過“城市礦產(chǎn)”開發(fā)實現(xiàn)節(jié)能11．55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排7．2億噸二氧化碳。
據(jù)記者了解，此前發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，明確提出將支持建設(shè)50個“城市礦產(chǎn)”示范基地，加快再生資源回收體系建設(shè)，形成再生資源加工利用能力8000萬噸以上。
“再生資源產(chǎn)品比原生資源產(chǎn)品綜合能耗降低80%�；厥绽�1噸廢鋼，可煉鋼0.8噸，節(jié)約鐵礦石2-3噸；回收利用1噸廢舊線路板，可提取400克黃金；回收利用1噸廢塑料瓶，可節(jié)約6噸原油。”王曉麟舉例說。
王曉麟對記者表示，推動“城市礦產(chǎn)”等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，需要技術(shù)和設(shè)備支撐。國家層面已經(jīng)要求推廣大型廢鋼破碎剪切、報廢汽車和廢舊電器破碎分選等技術(shù)。加大廢舊電池、熒光燈回收利用技術(shù)研發(fā)。提高稀貴金屬精細分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平。研發(fā)無損拆解、表面預(yù)處理、零部件疲勞剩余壽命評估等再制造技術(shù)裝備。積極發(fā)展尾礦提取有價元素、煤矸石生產(chǎn)超細纖維等高值化利用關(guān)鍵共性技術(shù)及成套裝備。將重點支持建立10—15個國家級再制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和一批重大示范項目，大幅度提高基于表面工程技術(shù)的裝備應(yīng)用率。
企業(yè)盼補貼力度再加強
據(jù)記者了解，目前，各地已經(jīng)紛紛行動，不少地區(qū)已根據(jù)本地區(qū)實際情況出臺了相關(guān)規(guī)劃。以北京為例，今后3年內(nèi)，北京將利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建回收與處理、企業(yè)與企業(yè)之間的信息共享管理平臺。同時，實施廢塑料與廢鋼回收處理中心和廢舊家電長效回收體系完善建設(shè)工程，建設(shè)5萬噸再生瓶級聚酯切片、3.5萬噸廢塑料再利用、新增10萬臺廢舊家電拆解和12.5萬輛報廢汽車拆解等一批加工處理項目。
北京“城市礦產(chǎn)”示范基地企業(yè)之一的北京盈創(chuàng)再生資源回收有限公司相關(guān)負責(zé)人表示，他們以“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)為智能固廢回收系統(tǒng)平臺，保障廢節(jié)能燈、廢電池等小型固體廢物從回收源頭到再回收利用全過程正確、安全、可控的渠道。
不過，另外一家回收企業(yè)負責(zé)人陳先生則坦言，回收利用廢舊電子電器等技術(shù)難度大，開發(fā)“城市礦產(chǎn)”需要的技術(shù)投入資金較高，讓一些勢單力薄的小企業(yè)望塵莫及。
賽迪投資顧問的一位研究人士介紹說，目前國家對“城市礦產(chǎn)”示范基地給予一定程度補貼，在具體補貼上，國家補貼給園區(qū)，最終落實到園區(qū)的項目里。補助方式為預(yù)撥和清算相結(jié)合。按照不同項目的規(guī)模和延伸度、投資力度，國家為每個示范基地提供10%的資金配比。整體來看，國家對“城市礦產(chǎn)”扶持力度相當(dāng)大。
陳先生認為，“城市礦產(chǎn)”需要多方面的技術(shù)支持，包括信息技術(shù)、水重復(fù)利用技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收與再循環(huán)技術(shù)、替代技術(shù)等。目前從事“城市礦產(chǎn)”的多是中小企業(yè)，財政補貼除了要補貼具體項目外，還應(yīng)該支持企業(yè)突破共性問題瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，扶持企業(yè)做大做強。
回收范圍向新型再生資源拓展
顯然，目前的“城市礦產(chǎn)”發(fā)展還面臨著諸多問題。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，首先，如何以降低回收成本為前提用好國家回收網(wǎng)絡(luò)與社會自發(fā)形成的回收體系，用以回收廢舊物資、規(guī)范回收行為和提升回收效率是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心；其次，如何做好先進生產(chǎn)線與廢舊物資來源的銜接是產(chǎn)業(yè)鏈能否成型的關(guān)鍵；最后，通過循環(huán)再制造生成的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問題也值得關(guān)注，如果缺少許可無法入市銷售就難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
王曉麟認為，回收體系建設(shè)是“城市礦產(chǎn)”行業(yè)生命線，能夠帶來持續(xù)的現(xiàn)金流與資源，伴隨回收價值的激增，再生資源回收利用的種類也不斷擴大，除傳統(tǒng)的廢鋼鐵、廢有色金屬以外，回收范圍逐步向廢塑料、廢紙、廢玻璃等非金屬再生資源和廢舊電子產(chǎn)品、報廢汽車船舶和機電設(shè)備等新型再生資源方向發(fā)展，未來，電子、車船、機電設(shè)備廢棄物將進入爆發(fā)式增長階段，此類產(chǎn)品的回收渠道建設(shè)正引起關(guān)注。
對于“城市礦產(chǎn)”的發(fā)展方向，國家發(fā)改委相關(guān)人士表示，“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)要達到“七化”要求，即：回收體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)鏈條合理化、資源利用規(guī)�；�、技術(shù)裝備領(lǐng)先化、基礎(chǔ)設(shè)施共享化、環(huán)保處理集中化、運營管理規(guī)范化，實現(xiàn)再生資源回收與利用的一體化發(fā)展，實現(xiàn)再生資源的規(guī)�；谩⒏咧祷�、清潔利用、安全利用，把國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)成為我國重要的資源供應(yīng)基地和綠色發(fā)展的新引擎。
名詞解讀
城市礦產(chǎn)是對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)當(dāng)中廢棄資源再生利用規(guī)模化發(fā)展的形象比喻，是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊藏于廢舊機電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。
節(jié)能減排倒逼“城市礦產(chǎn)”發(fā)展提速
2013年09月15日
來源：新民網(wǎng)
