濕地是水陸交錯(cuò)帶形成的典型自然綜合體，通過(guò)獨(dú)特的結(jié)構(gòu)與功能，持續(xù)提供涵養(yǎng)水源、維持生物多樣性、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候等多項(xiàng)關(guān)鍵生態(tài)服務(wù)。我國(guó)濕地資源總面積達(dá)5635萬(wàn)公頃，居亞洲第一、世界第四。然而，人均濕地面積僅為全球平均水平的20%。根據(jù)自然資源部數(shù)據(jù)，目前有超過(guò)20%的濕地位于生態(tài)敏感區(qū)，如國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、候鳥(niǎo)遷徙通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等。在當(dāng)前資源環(huán)境約束趨緊的背景下，提升濕地的生態(tài)承載力與服務(wù)效能，已成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要實(shí)踐路徑。

然而，當(dāng)前我國(guó)濕地生態(tài)系統(tǒng)正面臨新污染物污染風(fēng)險(xiǎn)。改革開(kāi)放40余年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類(lèi)新污染物，包括多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚等，也通過(guò)直接排放、水體交替、干濕沉降等多種方式持續(xù)進(jìn)入濕地生態(tài)系統(tǒng)。最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)各類(lèi)典型濕地生態(tài)系統(tǒng)已普遍存在新污染物復(fù)合污染特征，且濕地新污染物分布區(qū)域廣、地域特征較為明顯，與工業(yè)化、城市化等人類(lèi)活動(dòng)程度、季節(jié)性差異等因素有關(guān)。當(dāng)前，急需系統(tǒng)推進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)新污染物防控。

新污染物在濕地環(huán)境中呈現(xiàn)出顯著的“三高”特征

新污染物在濕地環(huán)境中呈現(xiàn)出顯著的“三高”特征，即高遷移性、高持久性和高生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)性。

其一，遷移擴(kuò)散能力顯著。濕地作為開(kāi)放型生態(tài)系統(tǒng)，其活躍的水文過(guò)程和生物活動(dòng)（特別是候鳥(niǎo)遷徙）為新污染物擴(kuò)散提供了理想通道。研究表明，全球候鳥(niǎo)遷徙網(wǎng)絡(luò)可跨越洲際運(yùn)輸新污染物，導(dǎo)致本應(yīng)發(fā)揮凈化功能的濕地成為潛在的新污染物擴(kuò)散中心。

其二，持久殘留特征突出。新污染物具有苯環(huán)等穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)，使其在自然環(huán)境中較難降解。更值得警惕的是，濕地特有的沉積物吸附、植物富集和微生物固定等生態(tài)過(guò)程，進(jìn)一步延長(zhǎng)了新污染物滯留時(shí)間，形成長(zhǎng)期生態(tài)隱患。

其三，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)尤為嚴(yán)峻。作為生物多樣性富集區(qū)，濕地污染物危害具有顯著的級(jí)聯(lián)放大效應(yīng)。一方面，通過(guò)食物鏈的生物放大作用直接威脅國(guó)家一級(jí)保護(hù)物種等珍稀瀕危物種生態(tài)安全；另一方面，在人類(lèi)活動(dòng)密集區(qū)，新污染物沿生態(tài)鏈逐級(jí)累積，最終通過(guò)水產(chǎn)品等途徑影響公眾健康。

這種“持續(xù)輸入—緩慢轉(zhuǎn)化—長(zhǎng)期累積—多級(jí)放大”的污染特征，正在引發(fā)濕地生態(tài)服務(wù)功能的內(nèi)源式系統(tǒng)性衰退。因此，必須強(qiáng)化新污染物風(fēng)險(xiǎn)管控，特別是要強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、水源敏感區(qū)、特殊生境區(qū)（國(guó)際濕地公約名錄濕地、鳥(niǎo)類(lèi)遷徙通道）等生態(tài)敏感區(qū)濕地新污染物風(fēng)險(xiǎn)管控。

系統(tǒng)推進(jìn)濕地環(huán)境新污染物防控的建議

為系統(tǒng)推進(jìn)濕地環(huán)境新污染物防控，全力提升生態(tài)敏感區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，筆者提出以下建議：

一是系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)敏感區(qū)濕地新污染物本底調(diào)查與監(jiān)測(cè)。整合國(guó)家新污染物治理行動(dòng)與生物多樣性保護(hù)工程等重點(diǎn)工作，實(shí)施生態(tài)敏感區(qū)覆蓋水體、沉積物及生物基質(zhì)的跨介質(zhì)新污染物本底調(diào)查，摸清新污染物底數(shù)，掌握生態(tài)敏感區(qū)新污染物的污染水平、分布特征與危害效應(yīng)。針對(duì)不同類(lèi)型濕地，開(kāi)展各類(lèi)新污染物現(xiàn)狀評(píng)估，銜接《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》，制定濕地敏感區(qū)補(bǔ)充名錄，納入國(guó)家重要濕地常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建“水—沉積物—生物”三維監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)候鳥(niǎo)遷徙通道、河口濕地等生態(tài)敏感區(qū)域的監(jiān)測(cè)能力，有效應(yīng)對(duì)濕地環(huán)境新污染物輸入隱蔽性難題。

二是構(gòu)建生態(tài)敏感區(qū)濕地新污染物過(guò)程防控與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。在傳統(tǒng)退化濕地生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上，對(duì)于重點(diǎn)新污染物建立分級(jí)防控機(jī)制，特別是源頭強(qiáng)化新污染物輸入管控，實(shí)施重點(diǎn)管控新污染物源頭淘汰限制使用，對(duì)于生態(tài)敏感區(qū)污水處理廠制定適合的新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。研發(fā)新型阻斷技術(shù)，過(guò)程阻斷新污染物食物鏈傳遞。對(duì)于重點(diǎn)污染區(qū)，實(shí)施“光催化—植物吸收—動(dòng)物調(diào)控—微生物降解”四元協(xié)同的近自然生態(tài)修復(fù)技術(shù)。協(xié)同構(gòu)建濕地珍稀物種毒性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)與旗艦物種生態(tài)安全閾值評(píng)估體系，開(kāi)展新污染物生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定濕地重點(diǎn)保護(hù)物種的差異化保護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)急治理向主動(dòng)精準(zhǔn)防控轉(zhuǎn)變。

三是健全生態(tài)敏感區(qū)濕地新污染物多元主體協(xié)同共治機(jī)制。在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等部委協(xié)作基礎(chǔ)上，建立生態(tài)敏感區(qū)濕地新污染物的跨省域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)發(fā)集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、科學(xué)研究、治理案例于一體的濕地新污染物智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)濕地?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。組建由環(huán)境科學(xué)、濕地生態(tài)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的高水平智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，健全決策咨詢(xún)制度。完善“企業(yè)自律—公眾監(jiān)督—政府監(jiān)管”的三維共治管理體系，通過(guò)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方協(xié)調(diào)，加快形成現(xiàn)代濕地生態(tài)系統(tǒng)新污染物管控新格局。

作者單位：紀(jì)榮婷、張龍江，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所；程虎、李威、韓建剛，南京林業(yè)大學(xué)