國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，與消費和進出口貿(mào)易相比，投資充分發(fā)揮了“逆周期穩(wěn)定器”作用，成為三大需求中穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵支撐。 

　　基礎(chǔ)設(shè)施具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基石�；仡櫸覈�經(jīng)濟發(fā)展歷程，無論是1998年積極應(yīng)對自然災(zāi)害和亞洲金融危機，還是2008年應(yīng)對國際金融危機，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資都是刺激經(jīng)濟的一個重要手段，并產(chǎn)生了持續(xù)性影響。當(dāng)下，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資正當(dāng)其時。從先導(dǎo)性來看，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠有效帶動相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，通過增加高質(zhì)量供給，帶動消費持續(xù)增長，有效拉動內(nèi)需；從引領(lǐng)性來看，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠有效推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，提高其安全性、穩(wěn)定性和競爭力；從戰(zhàn)略性來看，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資既是著眼于當(dāng)前基建薄弱環(huán)節(jié)的“補短板”，又是從國家宏觀經(jīng)濟整體謀劃的“增后勁”，是立足長遠(yuǎn)、適度超前、科學(xué)規(guī)劃、多輪驅(qū)動、注重效益等原則驅(qū)動下的重要部署。 

　　如何理解和把握“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”？“適度”即是準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合國內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展水平，在綜合考慮地方財力和實際需求前提下進行的基礎(chǔ)設(shè)施投資。“超前”則強調(diào)在準(zhǔn)確研判重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上，進行前瞻性的基礎(chǔ)設(shè)施布局，為未來經(jīng)濟需求和新技術(shù)應(yīng)用做好準(zhǔn)備，同時兼顧逆周期與跨周期。 

　　統(tǒng)籌兼顧“提質(zhì)”與“增量”。與此前通過傳統(tǒng)基建促投資、穩(wěn)增長的做法不同，本輪基礎(chǔ)設(shè)施投資強調(diào)傳統(tǒng)基建與“新基建”并重，雙擎驅(qū)動。既要補齊國民經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)的重點，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益；也要充分發(fā)揮“新基建”保增長、轉(zhuǎn)動能、調(diào)結(jié)構(gòu)、育優(yōu)勢的重要作用，加強信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。 

　　同步算好“經(jīng)濟賬”與“綜合賬”。優(yōu)化項目資金合理利用，提高投資的配置精準(zhǔn)度和使用效率，在可行范圍內(nèi)擴大中央預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資和地方政府專項債券發(fā)行量，激活基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動宏觀經(jīng)濟的乘數(shù)效應(yīng)，算好“經(jīng)濟賬”。同時，充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別是新基建具有的強外部性、效用外溢性、公共產(chǎn)品屬性、受益范圍廣、規(guī)模經(jīng)濟等特點，適度超前、科學(xué)規(guī)劃，提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益，算好“綜合賬”。 

　　“市場”與“政府”雙管齊下。加快推動基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類市場主體公平開放，充分調(diào)動民間投資“主力軍”的積極性，拓展企業(yè)、金融機構(gòu)等各類市場主體在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資渠道，切實發(fā)揮好市場在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的決定性作用。同時，強調(diào)政府在基建投資中履行好宏觀調(diào)控與防范風(fēng)險的責(zé)任，通過超前布局基礎(chǔ)設(shè)施催化商業(yè)應(yīng)用，帶動激發(fā)新需求和產(chǎn)業(yè)化潛力，增強未來的經(jīng)濟增長潛力。