制定責任分工方案、實施方案，規(guī)劃投資20多億元，治來治去，素有“草原明珠”之稱的呼倫湖水質(zhì)仍為劣V類。不僅不能飲用、灌溉，甚至不能接觸皮膚。

呼倫湖是內(nèi)蒙古第一大淡水湖，也是我國第五大淡水湖，對維系呼倫貝爾草原生物多樣性和豐富動植物資源具有十分重要的作用，在區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護中具有特殊地位。

呼倫湖及其周邊水系于2002年列入《國際重要濕地名錄》，其環(huán)境治理與生態(tài)保護是筑牢我國北方生態(tài)屏障的重要任務(wù)，也是中央環(huán)保督察關(guān)注的重點。

6月24日，中央第二環(huán)保督察組副組長、生態(tài)環(huán)境部副部長翟青帶隊對呼倫湖綜合治理情況開展了現(xiàn)場督察，從督察情況看，2016年第一輪中央環(huán)保督察以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)及呼倫貝爾市在推進呼倫湖生態(tài)環(huán)境治理方面做了一些工作，但總體效果并不明顯，工程項目隨意調(diào)整，治理工作不嚴不實。

2016年7月第一輪中央環(huán)保督察反饋意見指出：呼倫湖綜合治理方案經(jīng)國家批復后，內(nèi)蒙古自治區(qū)制定了2016至2017年實施方案，但進展緩慢，到督察組進駐時，責任分工及項目前期資金尚未落實，進入冬季后無法施工，2016年任務(wù)恐很難完成。

針對該問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)在督察整改方案中明確：自治區(qū)發(fā)改委牽頭，呼倫貝爾市黨委、政府作為主要責任單位，會同自治區(qū)其他有關(guān)部門，2017年底前完成20個重點項目的實施;2020年具備區(qū)域水資源調(diào)、補、蓄、配綜合能力，流域生態(tài)蓄水量得到基本滿足和有效補給，水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)明顯改善。

為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府于2016年5月印發(fā)《呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理責任分工方案》，同年7月25日批復《呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理一期工程(2016-2017年)實施方案》(下稱《實施方案》)。

按照《實施方案》，2016-2017年重點建設(shè)任務(wù)包括：草原生態(tài)保護、濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復、水利工程、環(huán)境整治、管護能力等五大類20項工程，規(guī)劃投資21.08億元。

今天(26日)上午，督察組表示，按照《實施方案》，內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門和呼倫貝爾市開展了相關(guān)工作，取得了一定進展，但問題依然突出：

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與2015年相比，呼倫湖水質(zhì)在2016至2017年雖然總氮、高錳酸鹽指數(shù)有所下降，但COD、總磷、氟化物指標卻不降反升。2015年、2016年、2017年呼倫湖水質(zhì)COD平均濃度分別為64.6毫克/升、70.2毫克/升和72.8毫克/升，水質(zhì)仍為劣Ⅴ類。

根據(jù)2015年以來呼倫湖水位、水量、水質(zhì)以及呼倫貝爾地區(qū)氣候條件綜合分析，總體看，呼倫湖水質(zhì)與入湖水量密切相關(guān)，受制于當?shù)貧夂驐l件和流域來水情況，水環(huán)境質(zhì)量“靠天吃飯”的現(xiàn)狀尚未改變，生態(tài)環(huán)境保護形勢不容樂觀。

督察發(fā)現(xiàn)，呼倫湖治理工程隨意調(diào)整變更�！秾嵤┓桨浮访鞔_的20個治理工程項目，截至2017年底，2個被調(diào)出實施范圍;剩下的18個項目，16個實施內(nèi)容大幅變更;只有2個項目總體按計劃執(zhí)行，工程項目調(diào)整變更率達到90%。

此外，相應(yīng)的投資變更也同樣令人吃驚，一期工程項目總投資21.08億元，實際落實只有13.15億元，其中，農(nóng)村安全飲用水項目計劃投資1億元，實際僅投入640萬元;涉及旅游景區(qū)治理改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目沒有實施，但有關(guān)管護能力建設(shè)卻由規(guī)劃的1.9億元，調(diào)增到4.02億元。工程項目實施存在避重就輕、避難就易問題，治理效果大打折扣。

從督察情況看，自治區(qū)各有關(guān)部門和呼倫貝爾市在呼倫湖治理項目實施中，既沒有有效的協(xié)同推進機制，也沒有有效的監(jiān)督考核機制，工程項目任由呼倫貝爾市實施，擅自調(diào)整，任意變更，容易實施的實施，有難度的就調(diào)出實施范圍;對于環(huán)境治理影響較大的項目往往被延期或簡化，而涉及保護區(qū)管護能力的項目卻被顯著擴大規(guī)模、提高投資。

督察組說，內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不到位，尤其是自治區(qū)水利廳對自身承擔的多個水利工程項目的組織協(xié)調(diào)職責、任務(wù)一無所知，向督察組提供的匯報材料只有簡單的一頁紙，而且沒有談到實質(zhì)性工作，履職盡責沒有到位。