哈爾濱群力雨洪公園占地34公頃，位于哈爾濱群力新區(qū)，新區(qū)占地27平方公里，公園處于低洼平原地帶，而當(dāng)?shù)氐哪杲涤炅渴墙?00毫米，集中在夏季，所以雨澇是一大問(wèn)題。設(shè)計(jì)的核心策略是借鑒三角洲地帶悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的基塘技術(shù)：即通過(guò)簡(jiǎn)單的挖方和填方，來(lái)解決低洼地的積水問(wèn)題，形成了洼地與高崗地相結(jié)合的“海綿”系統(tǒng)。高地種植旱生果木，而洼地養(yǎng)魚和種植濕生植被，從而形成豐產(chǎn)的三角洲農(nóng)業(yè)景觀。這一技術(shù)在群力雨洪公園中經(jīng)過(guò)提煉，得到了應(yīng)用。設(shè)計(jì)者沿場(chǎng)地四周，通過(guò)挖填方的平衡技術(shù)，創(chuàng)造出一系列深淺不一的水坑和高低不一的土丘，成為一條藍(lán)-綠相間的“海綿”帶，收集城市雨水，使其經(jīng)過(guò)濾、沉淀和凈化后進(jìn)入核心區(qū)的低洼濕地。水泡中為鄉(xiāng)土水生和濕生植物群落，山丘上密植具有東北特色的白樺林，再通過(guò)高架棧橋連接山丘。在此整體格局基礎(chǔ)上，建立步道網(wǎng)絡(luò)，穿越于丘陵和泡狀濕地之間。水泡中設(shè)臨水平臺(tái)，丘陵上有觀光亭塔之類，創(chuàng)造了豐富多樣的體驗(yàn)空間。
因此，設(shè)計(jì)所面臨的主要挑戰(zhàn)是如何在提供市民使用的同時(shí)，保護(hù)這城市中心僅有的河漫灘生境。這需要與洪水為友，建立一個(gè)與洪水相適應(yīng)的水彈性景觀。
“海綿城市”的概念被官方文件采用，代表著生態(tài)雨洪管理思想和技術(shù)已經(jīng)從學(xué)界走向管理層面，并在實(shí)踐中得到有力的推廣。但是，不難發(fā)現(xiàn)相關(guān)操作指南主要圍繞以LID技術(shù)、水敏感性城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)等雨洪管理技術(shù)而展開，也越來(lái)越聚焦于城市內(nèi)部排水系統(tǒng)和雨水利用、管理，并且在具體技術(shù)層面的詮釋依舊未能擺脫對(duì)現(xiàn)有治水途徑中“工程性措施”的依賴。實(shí)際上，“海綿城市”的理念遠(yuǎn)非如此，它實(shí)際上是建立在反思工業(yè)化城市建設(shè)模式的新概念，反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)用單一目標(biāo)的工程技術(shù)來(lái)解決諸如雨澇、干旱、地下水下降、水體污染、生物棲息地消失、城市綠地缺乏等問(wèn)題，而是強(qiáng)調(diào)用人水共生的理念，用系統(tǒng)的方法和整合的生態(tài)技術(shù)，來(lái)解決城市中突出的各種與水相關(guān)的問(wèn)題；同時(shí)“海綿城市”也為城市的建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何適應(yīng)洪澇提出了新的策略，即與自然過(guò)程相適應(yīng)的策略。另外，“海綿”的概念不但應(yīng)在城市范圍內(nèi)體現(xiàn)，也應(yīng)該在區(qū)域和國(guó)土范圍內(nèi)體現(xiàn)，所以，我們的目標(biāo)應(yīng)該是海綿國(guó)土。
因此，對(duì)“海綿城市”概念需要有更深刻的理解，否則“海綿城市”建設(shè)將很快就淪為地方政府新的GDP增長(zhǎng)點(diǎn)，職能部門又有一個(gè)權(quán)力尋租機(jī)會(huì)，各類工程公司又有了謀取暴利的一個(gè)借口，甚至是新一輪的諸如河道整治、挖湖堆山之類的“破壞性建設(shè)”。“海綿城市”的哲學(xué)恰恰是對(duì)簡(jiǎn)單工程思維的反思。海綿城市相對(duì)于常規(guī)的水利和雨洪管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施及建筑工程，在哲學(xué)層面上有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一、完全的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值觀，而非功利主義的片面的價(jià)值觀；第二、就地解決水問(wèn)題，而不是將其轉(zhuǎn)嫁給異地；第三、分散式的民間工程，而非集中式的集權(quán)工程；第四、慢下來(lái)而非快起來(lái)，滯蓄相對(duì)于排泄；第五、彈性應(yīng)對(duì)，而非剛性對(duì)抗。
在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程上，“海綿”的哲學(xué)集中體現(xiàn)在以下三個(gè)策略：消納、減速與適應(yīng)。本文將舉三個(gè)實(shí)踐案例，探討海綿城市建設(shè)的這三大關(guān)鍵策略。
消納的策略
哈爾濱群力國(guó)家濕地公園案例
把災(zāi)害轉(zhuǎn)嫁給異地，是一切現(xiàn)代水利工程的起點(diǎn)和終點(diǎn)：諸如防洪大堤和異地調(diào)水，都是把洪水排到下游或?qū)Π�，或把干旱和水短缺的禍害轉(zhuǎn)嫁給無(wú)辜的弱勢(shì)地區(qū)和群體。海綿的哲學(xué)是就地調(diào)節(jié)水旱，而不轉(zhuǎn)嫁異地。它啟示我們用適應(yīng)的智慧，就地化解矛盾。中國(guó)古代的生存智慧是將水作為財(cái)，就地蓄留、就地消化旱澇問(wèn)題，遍中國(guó)廣大土地上的陂塘系統(tǒng)，三角洲的桑基魚塘系統(tǒng)都是典型的大地海綿系統(tǒng)。這種“海綿”景觀既是古代先民適應(yīng)旱澇的智慧，更是地緣社會(huì)和鄰里關(guān)系和諧共生關(guān)系的體現(xiàn)，是幾千年以生命為代價(jià)換來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和智慧在大地上的烙印。
哈爾濱群力雨洪公園（現(xiàn)在已列為國(guó)家濕地公園）吸取了中國(guó)農(nóng)業(yè)文明中的基塘技術(shù)，用簡(jiǎn)單的填挖土方工程，營(yíng)造了一處城市中心的綠色海綿體，用10%的城市用地，來(lái)解決城市的雨澇問(wèn)題
哈爾濱群力雨洪公園占地34公頃，位于哈爾濱群力新區(qū)，新區(qū)占地27平方公里，公園處于低洼平原地帶，而當(dāng)?shù)氐哪杲涤炅渴墙?00毫米，集中在夏季，所以雨澇是一大問(wèn)題。設(shè)計(jì)的核心策略是借鑒三角洲地帶悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的基塘技術(shù)：即通過(guò)簡(jiǎn)單的挖方和填方，來(lái)解決低洼地的積水問(wèn)題，形成了洼地與高崗地相結(jié)合的“海綿”系統(tǒng)。高地種植旱生果木，而洼地養(yǎng)魚和種植濕生植被，從而形成豐產(chǎn)的三角洲農(nóng)業(yè)景觀。這一技術(shù)在群力雨洪公園中經(jīng)過(guò)提煉，得到了應(yīng)用。設(shè)計(jì)者沿場(chǎng)地四周，通過(guò)挖填方的平衡技術(shù)，創(chuàng)造出一系列深淺不一的水坑和高低不一的土丘，成為一條藍(lán)-綠相間的“海綿”帶，收集城市雨水，使其經(jīng)過(guò)濾、沉淀和凈化后進(jìn)入核心區(qū)的低洼濕地。水泡中為鄉(xiāng)土水生和濕生植物群落，山丘上密植具有東北特色的白樺林，再通過(guò)高架棧橋連接山丘。在此整體格局基礎(chǔ)上，建立步道網(wǎng)絡(luò)，穿越于丘陵和泡狀濕地之間。水泡中設(shè)臨水平臺(tái)，丘陵上有觀光亭塔之類，創(chuàng)造了豐富多樣的體驗(yàn)空間。
建成后的雨洪公園，不但為防止城市澇災(zāi)做出了貢獻(xiàn)，同時(shí)為新區(qū)居民提供優(yōu)美的游憩場(chǎng)所和多種生態(tài)體驗(yàn)。能夠吸收雨洪的城市綠色海綿目前已被列為國(guó)家城市濕地，成為一個(gè)國(guó)際海綿城市的典范。
減速的策略
六盤水明湖濕地公園案例
將洪水、雨水快速排掉，是當(dāng)代排洪排澇工程的基本哲學(xué)。在這一認(rèn)識(shí)中，三面光的河道被認(rèn)為是最高效的、裁彎取直被認(rèn)為是最科學(xué)的；河床上的樹木和灌草必須清除以減少水流阻力，被認(rèn)為是天經(jīng)地義的。這種以“快”為標(biāo)準(zhǔn)的水利工程罔顧水過(guò)程的系統(tǒng)性和水作為生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)因子的價(jià)值。結(jié)果卻使洪水被聚集和加速，其破壞力被強(qiáng)化、上游的災(zāi)害被轉(zhuǎn)嫁給了下游；硬化工程導(dǎo)致水與生物分離、將水與土地分離、地表水與地下水分離、水與人和城市分離；使地下水得不到補(bǔ)充、土地得不到滋潤(rùn)、生物的棲息地消失。海綿的哲學(xué)是將水流慢下來(lái)，讓它變得心平氣和而不再狂野可怖，讓它有機(jī)會(huì)下滲和滋育生命萬(wàn)物，讓它有時(shí)間凈化自身，更讓它有機(jī)會(huì)服務(wù)人類。
六盤水市是中國(guó)的一個(gè)“三線”城市，有近60萬(wàn)的人口，集中分布在石灰?guī)r谷地，水城河穿城而過(guò)，但已在上世紀(jì)八十年代被渠化和硬化，完全失去自我調(diào)節(jié)能力；季節(jié)性的雨洪和干旱問(wèn)題并存；水體污染嚴(yán)重，上游的棲息地消失并被毒化；與此同時(shí)，城市缺乏公共空間，步行和自行車系統(tǒng)缺乏。作為改善環(huán)境的重要舉措之一，市政府委托景觀設(shè)計(jì)師制定一個(gè)整體方案，建立一個(gè)完整的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，以應(yīng)對(duì)城市所面臨的多項(xiàng)挑戰(zhàn)，包括污染水體的凈化、洪水和雨澇的管理、母親河的修復(fù)、公共空間的創(chuàng)建以及周邊土地的開發(fā)。關(guān)鍵策略是減緩來(lái)自山坡的水流，通過(guò)雨洪資源，構(gòu)建一個(gè)以水過(guò)程為核心的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，使水與土地、生物和城市及有充分的接觸機(jī)會(huì)，以重建生態(tài)健康的土地生命系統(tǒng)，為城市和居民提供綜合的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括改善雨水水質(zhì)，恢復(fù)原生棲息地，提供游憩機(jī)會(huì)，最后促進(jìn)整個(gè)城市的發(fā)展。
這個(gè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的首期示范工程是位于水城河上游的明湖濕地，其占地90公頃，原址為大量廢棄的魚池、被垃圾淤塞的濕地及管理不善的山坡地。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的第一步、也是核心策略是讓水流慢下來(lái)，工程的具體策略包括：
（1）拆除混凝土河堤：恢復(fù)濱河及河道內(nèi)的植被，沿河建造曝氣低堰，讓河水慢下來(lái)，并增加水體含氧量，為各種挺水、浮水和沉水植物提供生境，促進(jìn)富營(yíng)養(yǎng)化的水體被生物所吸收。
（2）建立梯田式濕地：向山區(qū)農(nóng)民學(xué)習(xí)，通過(guò)簡(jiǎn)單的填挖方建立梯田，減緩山坡下來(lái)的地表徑流、削減洪峰，調(diào)節(jié)季節(jié)性雨水。它們的方位、形式、深度都依據(jù)地質(zhì)、地形因素和水流分析而設(shè)定。根據(jù)不同的水質(zhì)和土壤環(huán)境種植了鄉(xiāng)土植被（主要采用播種的方式）。這些梯田狀棲息地減緩了水流，使水中的面源污染物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)被微生物和植物所吸收。
（3）陂塘系統(tǒng)：與梯田相似，利用山谷，構(gòu)筑低堰，形成一系列陂塘。陂塘之間通過(guò)潛流濕地相勾連，起到減速和過(guò)濾作用。再沿陂塘四周播種鄉(xiāng)土濕地植被。
緩流策略使六盤水上游的雨洪得以滯蓄和利用，旱澇得以調(diào)節(jié)，水體得以凈化，植被和動(dòng)物得以繁衍，并形成了人們流連忘返的公共空間。
洪澇適應(yīng)策略
金華燕尾洲公園案例
當(dāng)代工程治水理念崇尚“嚴(yán)防死守”的對(duì)抗哲學(xué)，遍中國(guó)大地已沒有一條河流不被剛性的防洪堤壩所捆綁，原本蜿蜒柔和的水流形態(tài)，而今都變成剛硬直泄的排水渠。千百年來(lái)的防洪抗洪經(jīng)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)人類用堅(jiān)固防線將洪水逼到墻角之時(shí)，洪水的破堤反擊便指日可待，此時(shí)的洪水便成為能摧毀一切的猛獸勢(shì)不可擋了。海綿應(yīng)對(duì)外部沖力的哲學(xué)是彈性，化對(duì)抗為和諧共生，所謂退一步海闊天空。如果我們崇尚“智者樂(lè)水”的哲學(xué)，那么，水的最高智慧便是以柔克剛。
浙江金華的燕尾洲是一個(gè)與洪水為友的實(shí)驗(yàn)性工程，重點(diǎn)探索了如何通過(guò)建立適應(yīng)性防洪堤、適應(yīng)性植被、適應(yīng)性步行交通、適應(yīng)性構(gòu)筑物及適應(yīng)性的土地使用，來(lái)實(shí)現(xiàn)與洪水相適應(yīng)的彈性設(shè)計(jì)。
在隔江相望的城市包圍下，燕尾洲已經(jīng)成為金華這一具有100萬(wàn)人口的繁華都市中唯一的、尚有自然的蒹葭和楓楊的芳洲。義烏江和武義江在此交匯而成婺江（金華江）。洲的大部分土地已經(jīng)被開發(fā)成為金華市的文化中心，現(xiàn)建有婺劇院，為曲線異形建筑。洲的兩側(cè)對(duì)岸分別是密集的城市居民區(qū)和濱江公園，但由于開闊的江面阻隔，市民難以到達(dá)和使用洲上的文化設(shè)施。留下的洲頭共26公頃的河漫灘，其中部分因采砂留下坑凹和石堆，地形破碎。洲頭另一部分土地尚存茂密植被和濕地，受季風(fēng)性氣候影響，每年受水淹沒，形成了以楊樹、楓楊為優(yōu)勢(shì)種的群落，是金華市中心唯一留存的河漫灘生境，為多種鳥類和生物提供庇護(hù), 包括當(dāng)?shù)鼐哂袠?biāo)志意義的白鷺。
因此，設(shè)計(jì)所面臨的主要挑戰(zhàn)是如何在提供市民使用的同時(shí)，保護(hù)這城市中心僅有的河漫灘生境。這需要與洪水為友，建立一個(gè)與洪水相適應(yīng)的水彈性景觀。
本設(shè)計(jì)不但將尚沒有被防洪高堤圍合的洲頭設(shè)計(jì)為可淹沒區(qū)，同時(shí)將公園范圍內(nèi)的防洪硬岸砸掉，將河岸改造為多級(jí)可淹沒的梯田種植帶，這樣不但增加了河道的行洪斷面，減緩了水流的速度，緩解了對(duì)岸城市一側(cè)的防洪壓力，提高了公園鄰水界面的親水性。
梯田上廣植適應(yīng)于季節(jié)性洪澇的鄉(xiāng)土植被，梯田擋墻為可進(jìn)入的步行道網(wǎng)絡(luò)，使濱江水岸成為生機(jī)勃勃、兼具休憩和防洪功能的美麗景觀。每年的洪水為梯田上的多年生植被帶來(lái)充足的沙土、水分和養(yǎng)分，使其能茂盛地繁衍和生長(zhǎng)，不需要任何施肥和灌溉。梯田河岸同時(shí)將來(lái)自陸地的雨洪滯蓄和過(guò)濾，避免對(duì)河道造成污染。
建立在適應(yīng)性地形、植被和適應(yīng)性生態(tài)防洪堤上的步行網(wǎng)絡(luò)也是一個(gè)與洪水相適應(yīng)的系統(tǒng)�？缭絻山陌兜�“八詠橋”蜿蜒于200年一遇的洪水位之上，其底下的棧橋和公園步道系統(tǒng)則分別可在50年一遇、20年一遇、10年一遇及1年一遇的洪水水位相適應(yīng)，具有充分的使用彈性。構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)也是充分考慮不同強(qiáng)度的洪水風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)在20年和200年一遇的水位之上，且作了可淹沒的設(shè)計(jì)，保證在淹沒之后能保存完好并迅速恢復(fù)使用。
本項(xiàng)目盡管只有一段微不足道的生態(tài)防洪區(qū)域，但可作為城市適應(yīng)洪水設(shè)計(jì)的樣板，供借鑒和推廣。
結(jié)語(yǔ)
關(guān)于海綿城市建設(shè)的三大關(guān)鍵策略：消納、減速與適應(yīng)，盡管本文在舉例說(shuō)明時(shí)分別進(jìn)行了討論，但它們你中有我，我中有你。更多情況下它們需要被組合運(yùn)用，形成“源頭消納滯蓄，過(guò)程減速消能，末端彈性適應(yīng)”的基本模式；這個(gè)模式與常規(guī)的水利工程和雨洪管理策略的集中快排、嚴(yán)防死守等工程策略完全相反。消納、減速與適應(yīng)構(gòu)成的生態(tài)防洪和雨洪管理工程模式，將當(dāng)代生態(tài)防洪理念與中國(guó)本土智慧相結(jié)合，系統(tǒng)解決洪澇問(wèn)題。這些傳統(tǒng)智慧包括千百年來(lái)被成功應(yīng)用于農(nóng)田水利中的基塘系統(tǒng)和陂塘技術(shù)。所以，海綿城市并不需要“高技術(shù)”，它們可以通過(guò)“低技術(shù)”來(lái)實(shí)現(xiàn)，它們也不需要巨大的工程，而是分散式的小型工程途徑。海綿城市本質(zhì)上講是對(duì)工業(yè)化城市建設(shè)方法及灰色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)的反思和修正，是一種人與土地、人與水的生態(tài)關(guān)系的回歸，當(dāng)然是一種螺旋式上升的回歸。
黑臭水體治理技術(shù)適用和可持續(xù)模式 ——訪清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營(yíng)
沒有“萬(wàn)能型”普適技術(shù)
黑臭水體的成因復(fù)雜，地域特征及水體的環(huán)境條件都會(huì)直接影響黑臭水體治理的難度和工程量，需要根據(jù)水體的污染原因、污染歷史、污染程度和治理階段的不同以及環(huán)境、氣候和水力條件，有針對(duì)性地選擇適用技術(shù)和確定組合模式。不同的治理技術(shù)其原理不同，去除對(duì)象和適用范圍也會(huì)不同，沒有“萬(wàn)能型”的普適技術(shù)。從這個(gè)意義上講，技術(shù)沒有好壞之分，只有“適用”和“不適用”之分。
在黑臭水體治理實(shí)踐中，面臨諸多技術(shù)方面的問(wèn)題。如，黑臭水體治理有哪些技術(shù)？這些技術(shù)的適用性和局限性如何？ 如何優(yōu)選和集成黑臭水體治理技術(shù)？如何防止治理后黑臭反彈，保持水體水質(zhì)良好、穩(wěn)定？科學(xué)、客觀地回答這些問(wèn)題，對(duì)于黑臭水體治理具有十分重要的實(shí)踐意義。
胡洪營(yíng)認(rèn)為，在黑臭水體治理實(shí)踐中，客觀認(rèn)識(shí)技術(shù)的局限性和認(rèn)識(shí)技術(shù)的適用性同等重要，在很多情況下，認(rèn)識(shí)技術(shù)的局限性甚至更重要。在治理實(shí)踐中，由于對(duì)某些技術(shù)的局限性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致治理效果不佳的案例很多。
岸帶修復(fù)的主要功能是改善景觀效果，其截污效果十分有限，往往可以忽略不計(jì)。
原位生態(tài)凈化，即在河湖內(nèi)種花種草效果甚微，不能根本解決水質(zhì)污染問(wèn)題，只能起到錦上添花的作用，期望水生植物治理黑臭是不現(xiàn)實(shí)的，也是不科學(xué)的。在微污染水體，水生植物可以起到一定的水質(zhì)凈化和保持的作用，但在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)特別注意尊重自然規(guī)律，合理選擇水生植物，并應(yīng)考慮其影響面積、季節(jié)影響、植物收割等因素。
原位混凝處理，即向水體中投加絮凝劑等，只是將污染物從水體轉(zhuǎn)移至底泥，沒有將污染物移除和去除。該技術(shù)對(duì)溶解性有機(jī)物和氮的處理效果往往十分有限。人工投加化學(xué)處理藥劑會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響的累積，不宜提倡。原位生物處理對(duì)有機(jī)物有一定效果，但一般情況下對(duì)氮磷基本沒有去除效果。人工投加生物制劑，難以發(fā)揮長(zhǎng)效作用，也不宜鼓勵(lì)使用。
單獨(dú)曝氣對(duì)河道水體充氧，可以在一定程度上暫時(shí)緩解黑臭現(xiàn)象，但不能從根本上解決問(wèn)題，有時(shí)還會(huì)帶來(lái)其他負(fù)面影響。黑臭水體中存在病原微生物，曝氣后形成氣溶膠，對(duì)周邊居民健康的危害不容忽視。在曝氣實(shí)施過(guò)程中，要以科學(xué)的態(tài)度厘清以什么方式曝氣、在什么地方曝氣、如何防止氣溶膠污染等重要問(wèn)題。
從以上技術(shù)的局限性分析不難看出，黑臭水體的治理措施定位是：“外源截留是前提、清水補(bǔ)給是關(guān)鍵，旁路處理是補(bǔ)充、原位處理是輔助。”
活水循環(huán)技術(shù)關(guān)鍵是“循環(huán)”
胡洪營(yíng)指出，活水循環(huán)技術(shù)的關(guān)鍵是“循環(huán)”，即在于清水的補(bǔ)給和縮短水體水力停留時(shí)間，僅僅靠“造流”不能解決問(wèn)題。依靠“造流”，可以提高水的流速，在一定程度上提高復(fù)氧能力，但其效果有限。
達(dá)到回用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的城市污水廠尾水即“再生水”是城市中水量穩(wěn)定、水質(zhì)可控的可持續(xù)清水水源，應(yīng)優(yōu)先使用。構(gòu)建以城市污水再生處理和生態(tài)利用為核心的新型城市水循環(huán)系統(tǒng)——即城市水的“生態(tài)循環(huán)、梯級(jí)利用”系統(tǒng)，是城市水環(huán)境污染治理和水生態(tài)健康維系的可持續(xù)模式，應(yīng)積極推進(jìn)實(shí)施。
城市水的“生態(tài)循環(huán)、梯級(jí)利用”模式，可以達(dá)到“一石四鳥”的效果，即清水補(bǔ)給、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)凈化、促進(jìn)循環(huán)。第一，城市污水廠的尾水經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的人工強(qiáng)化生態(tài)凈化（如人工濕地等），達(dá)到景觀回用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，排入城市河湖水系，解決了清水補(bǔ)給的問(wèn)題，有利于水體黑臭治理。第二，再生水補(bǔ)給解決了北方城市水體缺水?dāng)嗔鲉?wèn)題，保障了生態(tài)用水，有利于水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)/修復(fù)。第三，健康的河湖水系具有水質(zhì)凈化功能，可以提高再生水的水質(zhì)安全性，從而將污水再生處理廠通過(guò)工程措施得到的“工程再生水”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;生態(tài)再生水”，從而提高了公眾心理接受程度。第四，將受納再生水的城市河湖水系作為城市第二水源，從中取水，直接或經(jīng)過(guò)適當(dāng)再處理后用于工業(yè)、城市綠化、城市雜用和農(nóng)業(yè)灌溉等，可以促進(jìn)水的循環(huán)利用和高效利用，顯著提高城市節(jié)水水平。同時(shí)，通過(guò)再生水的后續(xù)梯級(jí)利用，可大大縮短再生水在河湖水體中的停留時(shí)間，有利于水質(zhì)保持。
從以上分析可以看出，“生態(tài)循環(huán)”和“梯級(jí)利用”相輔相成、相互嵌套，構(gòu)成城市可持續(xù)水循環(huán)系統(tǒng)不可或缺的核心環(huán)節(jié)。該系統(tǒng)和模式既適用于北方缺水城市，也適用于南方豐水滯水城市。城市水的“生態(tài)循環(huán)、梯級(jí)利用”模式，需要通過(guò)污水廠提標(biāo)改造、城市水系水景觀建設(shè)等工程措施的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要政府和企業(yè)共同投入。
黑臭水體治理是系統(tǒng)工程
黑臭水體的治理應(yīng)按照“外源減排、內(nèi)源控制、水質(zhì)凈化、補(bǔ)水活水、生態(tài)恢復(fù)”的技術(shù)路線，科學(xué)制定治理方案和遴選適用技術(shù)。外源減排和內(nèi)源控制是基礎(chǔ)與前提，污染源得不到控制，水體黑臭就不可能得到根本治理。水質(zhì)凈化是階段性措施，采取工程手段，借鑒（但不是直接的機(jī)械性套用）污水處理技術(shù)，對(duì)已污染水體進(jìn)行處理，在水體水質(zhì)改善中發(fā)揮重要作用，但不應(yīng)定位為長(zhǎng)期措施；補(bǔ)水活水和生態(tài)恢復(fù)是長(zhǎng)效保障措施，可以調(diào)節(jié)水體水力停留時(shí)間、改善水動(dòng)力條件、提高水體自凈能力，是水質(zhì)長(zhǎng)效改善和保持不可缺少的措施。
控源截污主要包括截污納管、雨水徑流控制、直排污水處理和清淤疏浚等，這些措施和污水管道改造/建設(shè)、海綿城市建設(shè)以及污水處理設(shè)施建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此需要從城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)層面統(tǒng)籌解決，以提高成效。
胡洪營(yíng)強(qiáng)調(diào)，在外源污染得到有效控制時(shí)，內(nèi)源控制將成為水體水質(zhì)保持的關(guān)鍵。將底泥中的污染物遷移出水體，減少底泥中的污染物向水體釋放，可快速降低水體內(nèi)源污染負(fù)荷，但僅適用于底泥污染嚴(yán)重水體的初期治理。水生植物殘?bào)w清理也是不可或缺的內(nèi)源控制措施，不容忽視。對(duì)于水生植物、季節(jié)性落葉和水華藻類等殘?bào)w，應(yīng)盡快進(jìn)行打撈和清理，避免植物殘?bào)w發(fā)生腐爛，進(jìn)一步向水中釋放污染物和消耗水體氧氣。
總之，黑臭水體的治理要從“正確、科學(xué)理解黑臭水體”開始。需要“科學(xué)理解、綜合施策、系統(tǒng)整治、一水一策”，尤其是要事先對(duì)黑臭水體成因進(jìn)行系統(tǒng)、全面分析。黑臭水體的形成除了與水質(zhì)有直接關(guān)系外，還與水體的環(huán)境、地理、氣候和水力條件等密切相關(guān)，水質(zhì)治理目標(biāo)“因水而異，一水一案”�？梢哉f(shuō)，黑臭水體治理沒有“一招鮮”，也沒有捷徑，需要“綜合拳”、要下“苦功夫”。
2016 國(guó)際LID大會(huì) 城市低影響開發(fā)雨水管理——北京共識(shí) （草案）
2016 國(guó)際LID大會(huì)開幕式最后由中美代表共同宣讀了北京共識(shí)（草案），中國(guó)代表為此次大會(huì)的秘書長(zhǎng)賈海峰教授。2016 國(guó)際LID大會(huì)城市低影響開發(fā)雨水管理——北京共識(shí)（草案）2016 LID-China ConferenceLow Impact Development for Urban Stormwater ManagementThe Beijing Consensus（Draft）
1. 我們的最終目標(biāo)是通過(guò)管理城市雨水徑流，創(chuàng)建人與自然和諧的、可持續(xù)的宜居環(huán)境。Our ultimate goal is to manage urban stormwater in such a way to create a living environment in which humanity and nature co-exist harmoniously and a sustainable condition is maintained.
2. 我們認(rèn)為雨水是重要的水資源，應(yīng)盡最大可能加以利用，尤其是在相對(duì)干旱的地區(qū)。我們認(rèn)識(shí)到對(duì)于水資源利用而言，水量和水質(zhì)均為限制性的因素，因此在管理雨水徑流時(shí)應(yīng)當(dāng)量質(zhì)并舉。We consider stormwater runoff as a water resource and its beneficial use should be maximized, especially in relatively dry areas. We recognize water quantity and quality are both limiting factors to water usage. Consequently, managing stormwater should emphasize both the quantity and the quality aspects. 3. 為了減少城市化帶來(lái)的的負(fù)面影響，應(yīng)該最大程度地保護(hù)和恢復(fù)城市區(qū)域的自然水文過(guò)程。To mitigate the negative impact of urbanization, efforts should be made to conserve/restore the natural hydrologic processes as much as possible.
4. 為了實(shí)現(xiàn)對(duì)城市雨水徑流的量質(zhì)控制，我們應(yīng)當(dāng)兼顧自然水文過(guò)程（如入滲、蒸發(fā)等）和人工強(qiáng)化工程措施（如低影響開發(fā)LID設(shè)施、綠色基礎(chǔ)設(shè)施）的聯(lián)合使用。In controlling urban runoff quantity and quality, we should consider the combined use of both natural (such as infiltration, evapotranspiration, etc.) and engineered (such as low impact development (LID) or green infrastructure (GI) practices) processes and systems.
5. 我們認(rèn)識(shí)到在極端暴雨情況下，綠色基礎(chǔ)設(shè)施和灰色工程設(shè)施的統(tǒng)籌使用和相互耦合是必要的。We realize under certain situations (e.g. extreme rainfall events), the integration of green and gray infrastructures might be necessary. 6. 我們認(rèn)為需要將城市土地用途管理與城市水管理規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，統(tǒng)籌解決城市水問(wèn)題。有效而可持續(xù)的城市雨水徑流管理需要強(qiáng)有力的法規(guī)制度作保障。We recognize the need to link land uses with urban water management plans. An effective and sustainable urban stormwater management requires a solid regulatory framework.
7. 我們認(rèn)識(shí)到，對(duì)于城市雨水徑流管理設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，需要統(tǒng)籌分析城市匯水區(qū)內(nèi)的各種自然、社會(huì)交互影響關(guān)系，并合理使用流域數(shù)字化水文分析模擬模型等工具。We understand there may be consequences of urban runoff management planning and design, e.g., upstream impacting downstream (connectivity). A watershed-wide consideration is encouraged and tools for such analysis, e.g., watershed hydrologic models, are needed.
8. 城市降雨徑流管理需要多專業(yè)融合、多部門協(xié)作，需要政府、企業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)期全面的參與和支持�？刂颇繕�(biāo)的設(shè)定和適用技術(shù)的選用要因地制宜，以實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向。More often than not, the urban stormwater management may involve multiple jurisdictions and agencies. Therefore it is highly desirable that a strong collaboration exists among various relevant agencies, institutions, groups, etc. (stakeholders) on a continuing basis. Moreover, setting up goals and selecting appropriate techniques for achieving them should consider local and/or regional conditions.
9. 我們認(rèn)識(shí)到構(gòu)建城市低影響開發(fā)雨水管理系統(tǒng)需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持和投入，應(yīng)考慮政府和社會(huì)資本合作（PPP）及其他經(jīng)濟(jì)有效的運(yùn)作方式。同時(shí)要加強(qiáng)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)的全生命周期管理。We realize that urban runoff management requires a significant and long-term commitment and investment. Public-private partnerships and other cost-effective strategies should be considered. Also, life-cycle operation and management of practices, such as planning, design, construction, inspection/acceptance, etc. are needed.
10. 我們需要不斷創(chuàng)新和銳意進(jìn)取，我們也要致力于可持續(xù)地推動(dòng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的共享。
We need to make constant innovation and improvement. We will make great efforts to promote the sharing the knowledge and experiences on a continuous basis.
(文章轉(zhuǎn)載生態(tài)海綿城市網(wǎng)）
