作為中國(guó)改革開放的前沿陣地和制造業(yè)重鎮(zhèn)，廣東省佛山市順德區(qū)以“工業(yè)立區(qū)”為根基，在“雙碳”目標(biāo)與“無廢城市”建設(shè)背景下，探索出一條以工業(yè)為核心、多領(lǐng)域協(xié)同的綠色發(fā)展路徑。通過頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)、工業(yè)閉環(huán)管理、多領(lǐng)域協(xié)同治理、村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí)、智慧化監(jiān)管賦能五大模式，順德不僅破解了工業(yè)固體廢物治理難題，更培育出綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，為工業(yè)型“無廢縣區(qū)”建設(shè)提供了鮮活樣本。

頂層設(shè)計(jì)：政策與技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)，重塑產(chǎn)業(yè)綠色基因

佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局工作人員告訴記者，在“無廢”建設(shè)工作中，順德區(qū)先行先試，先后印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案與提質(zhì)增效方案，是廣東省第一批印發(fā)“無廢城市”試點(diǎn)方案的區(qū)縣之一。

從政策上賦能，順德區(qū)為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供政策支持，配套“數(shù)字貸”金融支持，為企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供資金支持。截至2024年，順德“數(shù)字貸”備案金額累計(jì)超50億元，已發(fā)放貸款超18億元。在家電和裝備等方向培育了一批數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群牽引單位，美的等龍頭企業(yè)通過自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同改造。

搭建綠色產(chǎn)業(yè)—銀企融資對(duì)接橋梁。順德農(nóng)商銀行推出支持擁有環(huán)境效益客戶的“權(quán)貸通”、支持碳排放權(quán)交易的“質(zhì)押貸款”、碳賬戶與綠色供應(yīng)鏈相結(jié)合的“綠色碳鏈通”、支持采購(gòu)太陽(yáng)能光伏設(shè)備的“光伏貸”、支持技術(shù)改造的“綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)貸”、支持企業(yè)設(shè)備綠色升級(jí)的“綠色設(shè)備貸”等產(chǎn)品，以綠色金融支持綠色發(fā)展。

同時(shí)，順德區(qū)大力支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展和應(yīng)用需求，開展固體廢物源頭減量、資源化利用、危險(xiǎn)廢物快速鑒別等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

工業(yè)閉環(huán)管理：“四步走”實(shí)現(xiàn)全鏈條治理

在源頭上，順德區(qū)推進(jìn)綠色制造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物源頭減量；完善中間收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，破解“小散亂”難題；提升終端處置能力，資源化與無害化處置齊頭并進(jìn)；示范創(chuàng)建引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面輻射全域“無廢”建設(shè)。

在工業(yè)領(lǐng)域，順德區(qū)通過源頭、中間、終端、示范等“四步走”的策略，打造工業(yè)固廢的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)全鏈條的治理樣板。

在源頭減量上，以廣東美的制冷設(shè)備有限公司、廣東威靈電機(jī)制造有限公司為例，兩家企業(yè)從重新設(shè)計(jì)（源頭減量）、重復(fù)利用（減量化）、減少填埋（回收利用）等環(huán)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物減量2000多噸/年。

在收運(yùn)環(huán)節(jié)，順德探索推動(dòng)一般工業(yè)固廢“物業(yè)化管理”，聘請(qǐng)資質(zhì)公司對(duì)園區(qū)內(nèi)進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行一般工業(yè)固體廢物集中清理轉(zhuǎn)運(yùn)及規(guī)范化處置，有效杜絕固體廢物違法傾倒、堆放現(xiàn)象。

在終端環(huán)節(jié)，提升處置能力。廣東順控環(huán)境投資有限公司生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同摻燒一般工業(yè)固體廢物項(xiàng)目正逐步增加摻燒比例，區(qū)內(nèi)低價(jià)可焚燒一般工業(yè)固體廢物的出路得到進(jìn)一步擴(kuò)充。

順德區(qū)以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求，進(jìn)一步提升工業(yè)固體廢物源頭減量效果與綜合利用水平。示范引領(lǐng)下，順德工業(yè)固體廢物綜合利用成效顯著，有10家企業(yè)連續(xù)三年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)定維持在80%以上。

多領(lǐng)域協(xié)同：“無廢”理念貫穿生活、農(nóng)業(yè)、建筑、文化

從工業(yè)到生活，再到農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)，順德區(qū)“無廢”建設(shè)正在逐步貫穿多個(gè)領(lǐng)域。

實(shí)現(xiàn)生活垃圾從分類到資源化的全鏈條革命。順德在生活垃圾處理上，前端推進(jìn)生活垃圾源頭分類、中端搭建生活垃圾分類收運(yùn)體系、推動(dòng)再生資源回收龍頭企業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式、終端提升生活垃圾利用處置能力，逐步提升資源回收利用率。

建筑垃圾近年來也成為固廢監(jiān)管的一個(gè)重點(diǎn)，順德區(qū)積極推進(jìn)綠色建筑和裝配式建筑應(yīng)用，合理布設(shè)建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)，并提升建筑垃圾綜合利用能力，目前建筑垃圾資源化利用率達(dá)86.17%。

在農(nóng)業(yè)方面，順德區(qū)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量與資源化利用，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。建立以“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”為主要模式的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物及農(nóng)膜回收處理體系，探索開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、處理體系建設(shè)。

在市政污泥100%無害化處置基礎(chǔ)上，對(duì)河道、管網(wǎng)底泥實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管與無害化處置。底泥從接收到余土（砂）出場(chǎng)消納全鏈條實(shí)現(xiàn)了四方銜接、聯(lián)證聯(lián)簽，另有監(jiān)理單位對(duì)底泥處置全過程監(jiān)控留痕，實(shí)現(xiàn)全過程可視化可溯源。陳村水環(huán)境可再生資源處理站產(chǎn)生的底泥，經(jīng)處理后用于建筑回填、路基回填和園林綠化，實(shí)現(xiàn)清淤底泥就地就近集中處理。

引導(dǎo)全民參與，順德區(qū)積極培育“無廢細(xì)胞”，2023—2024年全區(qū)累計(jì)創(chuàng)建119個(gè)非工業(yè)領(lǐng)域“無廢細(xì)胞”及工業(yè)領(lǐng)域的71家“無廢工廠”，涵蓋社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)、攪拌站、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)等6大領(lǐng)域。通過多源宣傳矩陣，推動(dòng)“無廢”理念深入人心。

破舊立新：村級(jí)工業(yè)園改造重塑產(chǎn)業(yè)空間

村級(jí)工業(yè)園曾經(jīng)造就了以制造業(yè)聞名的順德。然而經(jīng)過幾十年的發(fā)展，村級(jí)工業(yè)園產(chǎn)能落后、安全隱患高、環(huán)境污染大等問題日益突出。

順德區(qū)積極開展村級(jí)工業(yè)園改造，累計(jì)完成土地改造超8萬畝，關(guān)停、整改落后風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)超1.2萬家。在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)機(jī)器人、智能裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)實(shí)行產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理，防止淘汰、落后產(chǎn)能重新進(jìn)入。

建立健全園區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系，打造“后村改時(shí)代”環(huán)境管理示范園區(qū)。2024年，全區(qū)評(píng)選并授牌10個(gè)“順德區(qū)生態(tài)環(huán)境管理示范園”，獲評(píng)的園區(qū)納入生態(tài)環(huán)境管理“白名單”。

數(shù)智賦能：智慧監(jiān)管體系護(hù)航“無廢”建設(shè)

2024年6月，順德區(qū)無人機(jī)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目初步建成投入試運(yùn)行，并于11月進(jìn)入運(yùn)營(yíng)服務(wù)期。項(xiàng)目在全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）部署了34個(gè)固定式無人值守機(jī)場(chǎng)和4臺(tái)移動(dòng)式無人機(jī)，設(shè)置3292個(gè)全景點(diǎn)，構(gòu)建起全視角、全地形、周期性、地毯式覆蓋的無人機(jī)監(jiān)管體系。

項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)用多種AI算法，已實(shí)現(xiàn)垃圾堆積、違規(guī)建設(shè)等方面疑似問題線索的智能識(shí)別。建立無人機(jī)作業(yè)與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，無人機(jī)執(zhí)行飛行任務(wù)后，統(tǒng)一采集飛行數(shù)據(jù)，利用AI進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比、人工智能分析等技術(shù)手段，識(shí)別并生成疑似問題線索，推動(dòng)城市精細(xì)化管理水平不斷提升。

順德區(qū)還開發(fā)“順德區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺(tái)”，通過上級(jí)數(shù)據(jù)回流、系統(tǒng)對(duì)接、手工整理等方式，整合10萬多條環(huán)評(píng)審批、2.9萬條排污許可、6萬多條信訪處理、14000多條移動(dòng)執(zhí)法、6萬多條固廢管理等20多個(gè)專題數(shù)據(jù)，并與污染源進(jìn)行關(guān)聯(lián)，為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、污染溯源排查等提供了有力支撐。

通過“無廢城市”建設(shè)，順德區(qū)正逐步從“制造大區(qū)”走向“綠色強(qiáng)區(qū)”，探索出一條經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏的高質(zhì)量發(fā)展之路。通過持續(xù)優(yōu)化政策體系和技術(shù)創(chuàng)新，順德將為工業(yè)型城市綠色轉(zhuǎn)型提供更具示范性的“順德方案”。