近年香港河溪水質(zhì)的改善是實(shí)施各項(xiàng)污染管制法規(guī)和策略的成果，其中包括《水污染管制條例》、禽畜廢物管制計(jì)劃和污水收集整體計(jì)劃。香港的城市發(fā)展離不開(kāi)對(duì)河流治污的苦苦探尋和辛勤實(shí)踐。
與深圳一衣帶水的香港，歷經(jīng)百年由昔日地處邊陲的小漁村成長(zhǎng)為耀眼的東方之珠，而香港的城市發(fā)展同樣離不開(kāi)對(duì)河流治污的苦苦探尋和辛勤實(shí)踐。
據(jù)香港環(huán)境保護(hù)署（下稱“香港環(huán)保署”）提供的《2014香港河溪水質(zhì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，2014年香港河溪的總達(dá)標(biāo)率為90%，自2005年以來(lái)，香港河溪水質(zhì)總達(dá)標(biāo)率一直在85%以上，整體水質(zhì)狀況良好。
1月6日，媒體人士就污水治理問(wèn)題致函香港環(huán)保署。對(duì)方多次回函詳細(xì)介紹了這些年香港污水治理的經(jīng)驗(yàn)。
香港環(huán)保署表示，近年香港河溪水質(zhì)的改善是實(shí)施各項(xiàng)污染管制法規(guī)和策略的成果，其中包括《水污染管制條例》、禽畜廢物管制計(jì)劃和污水收集整體計(jì)劃。
污水何往？香港的河流治污經(jīng)驗(yàn)或可引為借鑒。
管制禽畜廢物污染 養(yǎng)殖需申請(qǐng)飼養(yǎng)禽畜牌照
背景：禽畜飼養(yǎng)嚴(yán)重污染水環(huán)境
2015年12月31日，在深圳茅洲河107國(guó)道段，看到多家沿河分布但已關(guān)停的禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)，“禽畜養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染嚴(yán)重影響茅洲河水質(zhì)，這些養(yǎng)殖場(chǎng)都是近兩個(gè)月關(guān)停的。”茅洲河河道管養(yǎng)員張先生介紹道。
與此類似的是，禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)所產(chǎn)生的污染也曾嚴(yán)重影響香港的水環(huán)境。據(jù)香港環(huán)保署介紹，1987年，香港首次頒布禽畜廢物管制計(jì)劃，管制禽畜廢物有關(guān)的污染，并于1994年再次修訂該計(jì)劃并實(shí)行至今。
舉措：實(shí)施禽畜廢物管制計(jì)劃
法例管制是香港禽畜廢物管制計(jì)劃的重要手段。香港根據(jù)各地區(qū)的生態(tài)狀況，將各地區(qū)劃分為管制區(qū)、限制區(qū)和禁制區(qū)。其中管制區(qū)禽畜養(yǎng)殖者需領(lǐng)有漁農(nóng)自然護(hù)理署署長(zhǎng)簽發(fā)的飼養(yǎng)禽畜牌照，限制區(qū)不準(zhǔn)成立新的養(yǎng)殖場(chǎng)且現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)需領(lǐng)有牌照，而在禁制區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁養(yǎng)殖禽畜。
其中管制區(qū)和限制區(qū)的牌照發(fā)放已全部在1997年1月1日前完成，而在不同的區(qū)域內(nèi)，還對(duì)應(yīng)有嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)并在1995年7月至1997年7月的兩年間逐年強(qiáng)化。
而已登記的禽畜養(yǎng)殖者可向香港環(huán)境保護(hù)署申請(qǐng)基本設(shè)施撥款，以減輕設(shè)置廢物處理設(shè)施而造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所有固體禽畜廢物必須按《禽畜廢物管理工作守則》及《廢物處置條例》的規(guī)定處理，養(yǎng)殖者需每隔一段指定時(shí)間將固體廢物運(yùn)往指定收集地點(diǎn)，倒入指定收集容器。早在2003年，香港環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)局局長(zhǎng)廖秀冬就表示政府每年已耗費(fèi)約1400萬(wàn)港元協(xié)助農(nóng)民處理豬糞。
此外，香港環(huán)保署還編印指南，向養(yǎng)殖者介紹趁干鏟出法、濕處理及干濕混合處理法、木糠床養(yǎng)殖法等處理禽畜污染物的方法。
嚴(yán)格的處罰措施促成著禽畜廢物管制計(jì)劃的落實(shí)。根據(jù)香港《廢物處置條例》第15條的規(guī)定，在禽畜廢物禁制區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖禽畜將處以10萬(wàn)港幣的罰款，未能遵守法定消減污染通知書(shū)的指令將處以5萬(wàn)港幣的罰款。
效果：減輕水污染成效顯著
香港禽畜廢物管制計(jì)劃實(shí)施20多年來(lái)，在減輕水污染方面取得了顯著成效。根據(jù)《2014香港河溪水質(zhì)報(bào)告》的信息，在禽畜廢物管制計(jì)劃實(shí)施后，香港元朗區(qū)的大部分禽畜農(nóng)場(chǎng)已停止運(yùn)營(yíng)，元朗河的水質(zhì)從計(jì)劃實(shí)施前的1986年的“極劣”改善至2014年的“普通”。
30年前開(kāi)始治污推進(jìn)“凈化海港計(jì)劃”將污水化學(xué)處理
背景：香港治理維多利亞灣污染
深圳灣和維多利亞灣是深港兩地各自的重要地理坐標(biāo)，潺潺流水在都市喧鬧處的流淌便利了航運(yùn)，也平添了幾分詩(shī)意。自上世紀(jì)八十年代后期，香港開(kāi)始實(shí)施凈化海港計(jì)劃，在治理維多利亞灣的污染方面取得了一定成效，這也為我們治理深圳河流污染提供了借鑒。
舉措：通過(guò)污水處理廠處理污水
“凈化海港計(jì)劃”是香港就收集及處理維多利亞港兩岸一帶污水所制定的一項(xiàng)工程策略。第一期計(jì)劃將從九龍及香港島部分地區(qū)所收集的污水輸送到昂船洲污水處理廠進(jìn)行化學(xué)處理，并已于2001年底開(kāi)始投入服務(wù)。經(jīng)過(guò)了一連串的研究、測(cè)試和公共咨詢后，香港更制定了分兩階段進(jìn)行的第二期計(jì)劃（即第二期甲及第二期乙）。第二期甲計(jì)劃將進(jìn)一步收集港島北及港島西南一帶的污水及擴(kuò)建昂船洲污水處理廠，以確保在污水量增加后有足夠的化學(xué)處理能力，并為所有污水進(jìn)行消毒；在第二期乙計(jì)劃進(jìn)行后，更會(huì)提供生物處理設(shè)施。“凈化海港”第二期甲計(jì)劃已于2009年開(kāi)始實(shí)施。
效果：維港整體水質(zhì)顯著改善
據(jù)香港環(huán)保署介紹，“凈化海港計(jì)劃”第一期計(jì)劃處理排入維多利亞港約75%的污水，建造工程自1994年展開(kāi)，其中包括新建一座位于昂船洲的化學(xué)強(qiáng)化一級(jí)污水處理廠和全面提升7個(gè)基本污水處理廠，收集自九龍、青衣、葵涌、將軍澳及港島東部地區(qū)的污水通過(guò)七條隧道輸往昂船洲。其中包括一條全長(zhǎng)23.6公里的深層排污管道，能夠?qū)?70萬(wàn)噸的污水從九龍和港島東北部輸送到昂船洲的污水處理廠，該污水處理廠是世界上規(guī)模最大的同類設(shè)施之一。計(jì)劃第一期自2001年年底投入服務(wù)后，維港的整體水質(zhì)已有顯著的改善。
據(jù)香港環(huán)境保護(hù)署的統(tǒng)計(jì)資料顯示，自1997年昂船洲污水處理廠投入使用后，維多利亞港海水的非離子氨含量下降了31%，大腸桿菌含量下降了50%。
但在2001年“凈化海港計(jì)劃”第一期完成后，流入維多利亞海港的污水仍有約25%未經(jīng)過(guò)充分處理。香港在進(jìn)行公眾咨詢后，制定了計(jì)劃處理來(lái)自港島北面和西南面的污水。香港將耗資175億港元去執(zhí)行“凈化海港計(jì)劃”第二期甲。計(jì)劃包括改善港島北面和西南面的初級(jí)污水處理設(shè)施；建造一個(gè)管道網(wǎng)絡(luò)，將現(xiàn)時(shí)只經(jīng)初級(jí)處理的污水輸送到昂船洲；亦會(huì)擴(kuò)充昂船洲現(xiàn)時(shí)的化學(xué)處理設(shè)施及增建新的污水消毒設(shè)施。
污水處理管網(wǎng)延伸至村 收集公共污水經(jīng)處理后排入大海
背景：實(shí)施污水收集整體計(jì)劃
污水處理管網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，通過(guò)如毛細(xì)血管般四通八達(dá)的觸角收集污水，是水污染治理中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。香港在治理河流污染的過(guò)程中，自1989年起開(kāi)始實(shí)施污水收集整體計(jì)劃，有效減輕了水污染狀況。
據(jù)香港渠務(wù)署介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，香港新界的新市鎮(zhèn)設(shè)有現(xiàn)代化的二級(jí)污水處理廠，而較舊市區(qū)的污水處理基本建設(shè)尚未改善，不足以適應(yīng)香港的發(fā)展情況。為適應(yīng)發(fā)展需要并提升香港市民的生活水平，污水處理基本建設(shè)的改善工程，現(xiàn)正按全港污水收集系統(tǒng)復(fù)修和改善計(jì)劃推行。
舉措：分8個(gè)區(qū)域施行計(jì)劃
香港于1989年制定了污水排放策略。自此，環(huán)境保護(hù)署推行16個(gè)污水收集整體計(jì)劃覆蓋整個(gè)香港。所有污水收集整體計(jì)劃均有建議各類型的污水工程，由香港渠務(wù)署負(fù)責(zé)建造、操作，以及陸續(xù)實(shí)行相關(guān)工程。
香港環(huán)境保護(hù)署在1995年又將16個(gè)污水收集整體計(jì)劃合并為8個(gè)地區(qū)，以更高效的施行污水處理整體計(jì)劃。
效果：每天收集污水280萬(wàn)立方米
目前，香港的公共污水收集系統(tǒng)為約93%的人口提供服務(wù)。這個(gè)系統(tǒng)大致包括總長(zhǎng)約1700公里的污水收集系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，以及約300座污水泵房處理設(shè)施。
從住宅、商業(yè)和工業(yè)處所收集的污水，每天達(dá)280萬(wàn)立方米，足以注滿1120個(gè)標(biāo)準(zhǔn)泳池，進(jìn)行處理后經(jīng)深海排放管排出大海稀釋和沖散。
糾正非法排污 個(gè)案涉事業(yè)主可能被檢控
從2013年到2015年，香港環(huán)保署在全港共發(fā)現(xiàn)276宗污水渠錯(cuò)駁個(gè)案，當(dāng)中157宗（占57%）位于維多利亞港水質(zhì)管制區(qū)之內(nèi)。
2015年8月12日，有市民投訴維港沿岸海水臭味難當(dāng)，對(duì)巿民造成極大困擾，紅磡海濱花園一帶的情況尤為嚴(yán)重，原因是有私人樓宇將污水渠接駁至雨水排放系統(tǒng)（下稱“污水渠錯(cuò)駁”）。
隨后，香港環(huán)境局局長(zhǎng)黃錦星做公開(kāi)回應(yīng)稱“調(diào)查已在進(jìn)行當(dāng)中”，并承諾“會(huì)從源頭防止和控制污染角度制訂詳細(xì)方案，長(zhǎng)遠(yuǎn)解決問(wèn)題。”
對(duì)于此類事件，一般先是環(huán)保署對(duì)事發(fā)地進(jìn)行污水渠錯(cuò)駁調(diào)查，并聯(lián)同相關(guān)部門盡快處理發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)駁個(gè)案。另外，環(huán)保署在日常巡查期間會(huì)留意非法排放活動(dòng)，并且就違規(guī)個(gè)案采取執(zhí)法行動(dòng)。渠務(wù)署亦會(huì)糾正在公共污水渠發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)駁個(gè)案。
找到非法排污源后，屋宇署會(huì)根據(jù)《建筑物條例》及現(xiàn)行的執(zhí)法政策予以取締。屋宇署需及時(shí)調(diào)查以確定涉事的樓宇單位及物業(yè)的業(yè)主。然后先通知業(yè)主要求安排維修工程。“如果業(yè)主未有展開(kāi)工程，屋宇署會(huì)發(fā)出清拆或修葺命令要求業(yè)主于指定期限內(nèi)展開(kāi)及完成所須工程。不遵從有關(guān)命令的業(yè)主可能被檢控，并會(huì)被追討由政府承建商進(jìn)行所須工程的費(fèi)用。”
治污理念寫(xiě)進(jìn)教材 培育環(huán)保想象力從孩子開(kāi)始
“節(jié)約水資源，保護(hù)水環(huán)境”已成為香港教育的重要部分�！断愀郏嚎沙掷m(xù)未來(lái)通識(shí)教材》一書(shū)拿出14頁(yè)的篇幅全面介紹“香港水污染治理及應(yīng)對(duì)辦法”。
教材用生動(dòng)的圖表和相關(guān)知識(shí)鏈接給予全面呈現(xiàn)污水以及污水處理的基本流程。在關(guān)于排污費(fèi)的介紹中，書(shū)中援引其他國(guó)家相關(guān)政策并增加了香港逐年提高排污費(fèi)征收比例的背景。
教材也提到“香港人如何參與應(yīng)對(duì)水污染呢？”文章就生活中如何節(jié)約用水，減少不必要的污水排放提出了6大建議。建議非常具體，例如：“先把碗碟和煮食器具的贓物抹去后再清洗。”
結(jié)語(yǔ)中寫(xiě)道：“如果同學(xué)們認(rèn)同保護(hù)環(huán)境的重要性，便應(yīng)該為創(chuàng)造美好的可持續(xù)未來(lái)出一份力，愿意犧牲其他的追求。”據(jù)悉，上課時(shí)，老師會(huì)播放一些紀(jì)錄片幫助學(xué)生理解污水的危害。記者發(fā)現(xiàn),在推薦播放的影片中，深圳灣的例子也是其一。
新聞延伸
“變污為寶”新加坡也有招
裕廊島位于新加坡西南部，這里企業(yè)林立，是新加坡的能源與化工中心，也是世界級(jí)的煉油石化基地，新建的號(hào)稱全球最大規(guī)模地對(duì)二甲苯(俗稱PX)工廠也落戶該處，因此污水排放最為集中。裕廊工業(yè)區(qū)與居民區(qū)相距僅約9千米，而在這兩地中間，則是有著東南亞“鳥(niǎo)類天堂”之稱的裕廊飛禽公園，棲息著數(shù)千只飛禽。
據(jù)媒體報(bào)道，在新加坡，各家工廠的污水都必須經(jīng)過(guò)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后，才能排入公共下水道。接著，污水流入公共事業(yè)局系統(tǒng)的工廠，由該局負(fù)責(zé)進(jìn)一步處理，最后才可以排入大海。新加坡通過(guò)完全分流制排水系統(tǒng)，采用上流式厭氧污泥床工藝對(duì)污水進(jìn)行二級(jí)處理，然后就近排入附近水體，最終流入近�；蜉斔椭粮浇偕畯S循環(huán)利用。此外，新加坡廣泛采用了新興的膜生物反應(yīng)器技術(shù)，效果好且能減少污水處理廠的占地面積。
對(duì)位于裕廊島的石化企業(yè)而言，它們排放的污水必須處理到合乎《環(huán)境保護(hù)與管理?xiàng)l例》的標(biāo)準(zhǔn)，然后才可以安全地排入大海或者進(jìn)行工業(yè)再利用。勝科工業(yè)集團(tuán)是裕廊島上最大的工業(yè)污水處理公司，除了直接處理工業(yè)污水，也將部分本應(yīng)排入自然水體的處理尾水進(jìn)行回用。這種“閉環(huán)水管理模式”可以把化工客戶最復(fù)雜、最臟的工業(yè)污水通過(guò)污水處理及中水回用的技術(shù)轉(zhuǎn)換成最干凈純度最高的去離子水，最后再反供給客戶。
發(fā)達(dá)國(guó)家污水回收利用經(jīng)驗(yàn)
日本：每年回收的污水經(jīng)處理后，可用的再造水達(dá)1億萬(wàn)噸，其中41%為工業(yè)用水，32%為環(huán)境用水。
美國(guó)：加州每年回收污水量達(dá)4億3千2百萬(wàn)噸，其中高達(dá)60%用于農(nóng)業(yè)灌溉，16%用于都市綠地澆灌。
以色列：由于位處干燥地區(qū)，加上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以農(nóng)業(yè)為主，所以實(shí)行污水處理，將經(jīng)處理的水再用于農(nóng)業(yè)上。
歐洲國(guó)家把河流治污作為長(zhǎng)期工程
“德國(guó)這些國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)污染，但他們?cè)O(shè)定的治理周期很長(zhǎng)，以30年到50年為周期。”中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)城市給水排水委員會(huì)委員熊楊告訴。他前往歐洲多國(guó)考察后發(fā)現(xiàn)，與國(guó)內(nèi)治污相比，德國(guó)、奧地利等歐洲國(guó)家，把河流治污作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，而不是一場(chǎng)集中的“運(yùn)動(dòng)”。這些國(guó)家的河流基本上恢復(fù)了清澈，污染已經(jīng)成為過(guò)去。
