位于斗門的竹銀水源工程是珠海以水生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)民生改善的縮影。王榮 攝
珠海正在生動(dòng)演繹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。
就在不久前，央視新聞聯(lián)播以5分鐘時(shí)長“點(diǎn)贊”珠海生態(tài)文明建設(shè)，引發(fā)廣泛關(guān)注。在國家將把生態(tài)文明建設(shè)寫入“十三五”規(guī)劃的背景下，珠海在生態(tài)文明建設(shè)方面的示范與引領(lǐng)作用獲得高度肯定。報(bào)道認(rèn)為，珠海將生態(tài)文明建設(shè)定為城市發(fā)展的龍頭，表現(xiàn)出了異乎尋常的生態(tài)定力，與此同時(shí)，珠海前三季度的經(jīng)濟(jì)增速居全省首位。
水是生存之本、生態(tài)之要，水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。4日，第十屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會(huì)與新技術(shù)設(shè)備博覽會(huì)（簡稱“水博會(huì)”）在珠海舉行，主題為“貫徹水十條，修復(fù)水生態(tài)，推進(jìn)水文明”，將召開1個(gè)主論壇，同期召開28個(gè)分論壇，助力水生態(tài)文明建設(shè)。
生態(tài)文明讓珠海既守住了藍(lán)天白云、綠水青山，又蓄足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。珠海近年來堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，以區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力為約束，以維護(hù)河湖健康和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為目標(biāo)，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，通過優(yōu)化水資源配置、水資源節(jié)約保護(hù)、實(shí)施水生態(tài)綜合治理、加強(qiáng)制度建設(shè)等措施，完善水生態(tài)保護(hù)格局，有力地呵護(hù)了“山水林田湖”生命共同體，不僅為建設(shè)“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”提供了更強(qiáng)支撐，也為全國水生態(tài)文明的提升提供了一個(gè)廣東樣板。
管水 劃定“三大紅線” 嚴(yán)管水資源
從空中俯瞰珠海，可以看到這里河流縱橫、河網(wǎng)密布，珠江八大入�？谟�3個(gè)是在珠海。而珠海由于特殊的地理位置和地貌，缺乏大型蓄水設(shè)施，存在工程性和水質(zhì)性缺水的問題，水資源的可持續(xù)利用至關(guān)重要。
水生態(tài)文明的建設(shè)必須以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為核心內(nèi)容，劃定紅線。2012年，珠海就創(chuàng)新出臺(tái)了《珠海市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》，緊抓用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污控制“三條紅線”，加強(qiáng)制度約束。
在用水總量控制上，珠海把取水許可總量控制作為落實(shí)用水總量指標(biāo)的重要控制手段，嚴(yán)格控制區(qū)域取用水總量。在用水效率控制方面，珠海加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，全面開展節(jié)水型企業(yè)、單位和小區(qū)的創(chuàng)建。在水功能區(qū)限制納污方面，珠海加強(qiáng)開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作，編制入河排污總量控制工作方案，初步建立了滿足最嚴(yán)格水資源管理要求的水量水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)體系。
同時(shí)，珠海還對各區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價(jià)，科學(xué)評估水生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)度、成效和問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，使之成為推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和剛性約束。
如今，珠海用水總量控制、用水效率提升、水質(zhì)保護(hù)等領(lǐng)域的工作均取得了明顯成效，全市水資源可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，珠海市萬元工業(yè)增加值用水量為每萬元15立方米，跨地級(jí)以上市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83.3%，各項(xiàng)數(shù)值均達(dá)到省下達(dá)的控制指標(biāo)，獲得了省水利廳的高度肯定，并于今年6月通過省級(jí)節(jié)水型城市的考核，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《國家節(jié)水型城市考核指標(biāo)》的要求。
護(hù)水 筑牢制度保障 護(hù)航水安全
斗門蓮洲鎮(zhèn)是珠海市重要的飲用水源保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境放慢了工業(yè)發(fā)展，村域經(jīng)濟(jì)有待振興。2014年，珠海首次對蓮洲鎮(zhèn)設(shè)立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對蓮洲的各項(xiàng)事業(yè)補(bǔ)償數(shù)千萬元，引導(dǎo)村居發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)“綠水青山與金山銀山兼得”的目標(biāo)。
“我們可以用生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金來改善民生，提高村集體的收入！”斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制豎起了大拇指。
水源保護(hù)是珠海水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。珠海不斷加強(qiáng)飲用水源地建設(shè)和保護(hù)，及時(shí)啟動(dòng)了“西水東調(diào)”工程、竹銀水源工程，基本上緩解了全市水資源緊張的矛盾。
為水源保護(hù)“立規(guī)建章”是珠海的一大亮點(diǎn)。目前，珠海共頒布、修訂了《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》《珠海市防治船舶污染水域條例》《珠海市飲用水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)辦法》和《珠海市排水條例》4部水源保護(hù)地方法規(guī)，以法治為水源地保護(hù)保駕護(hù)航。
在此基礎(chǔ)上，珠海強(qiáng)化飲用水源環(huán)境執(zhí)法，每季度至少現(xiàn)場檢查1次，開展多項(xiàng)水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，用“鐵腕”手段減少污染事件的發(fā)生，重塑優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)。
今年3月，珠海再次改革創(chuàng)新，將斗門區(qū)一、二級(jí)河水飲用水源保護(hù)區(qū)的扶持資金總額度由5000萬元調(diào)整為8500萬元，對飲用水源保護(hù)區(qū)的群眾予以社保扶持，較好地緩解了水源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
近年來，珠海全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)示范市創(chuàng)建要求。
治水 治污全覆蓋 優(yōu)化水環(huán)境
走進(jìn)斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)蓮溪濕地生態(tài)園，但見這里綠草茵茵、湖水潺潺。這個(gè)生態(tài)園建設(shè)了潛水泵、充氧池等生物滲濾系統(tǒng)，對蓮溪片區(qū)的生活污水進(jìn)行處理，使之達(dá)到國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的景觀用水水平。“環(huán)境變好了，我經(jīng)常過來散步。”村民老趙不禁點(diǎn)贊。
這是珠海推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理的一個(gè)典型。珠海結(jié)合幸福村居的建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施的建設(shè)，并加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升人居環(huán)境。
目前，全市已建成污水處理廠16座，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模達(dá)到73.4萬噸/日，2014年全市城市污水集中處理率為90.13%。今年底，珠海要實(shí)現(xiàn)污水處理覆蓋至209個(gè)行政村，2016年覆蓋至所有自然村。
在建好污水處理廠的同時(shí)，珠海計(jì)劃實(shí)施污水管網(wǎng)全覆蓋工程，不斷提高污水收集率。如今，首批27.5公里的新建污水主干管已在前山河流域逐步延伸，第二批20.3公里的污水管網(wǎng)建設(shè)啟動(dòng)在即，為前山河的長遠(yuǎn)治理夯實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)了解，珠海已啟動(dòng)《珠海市污水專項(xiàng)規(guī)劃的修編》和《城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)十三五規(guī)劃》的編制工作，結(jié)合珠海總規(guī)劃的用地及人口規(guī)模的調(diào)整以及城市格局調(diào)整污水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，對污水設(shè)施用地進(jìn)行必要的控制，使全市水環(huán)境治理得以科學(xué)、有序地開展。
與此同時(shí)，珠海把治水與治山、治林、治田有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題，促進(jìn)了城市水生態(tài)文明的系統(tǒng)治理。
竹銀水源工程：
做好水文章提升幸福感
水庫好似明鏡，山坡連綿起伏，在綠水青山的襯托之下，位于斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)的竹銀水源工程如今成為一道亮麗的風(fēng)景線，也是珠海以水生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)民生改善的縮影。
珠海和澳門地處珠江口，由于特殊的地理位置和歷史淵源，兩地共用一套水源系統(tǒng)。但此前由于枯水期咸潮影響時(shí)間長、范圍大，珠海的水庫蓄淡水量已不能滿足調(diào)咸要求，導(dǎo)致枯水期供水困難。
總投資約9.6億元的竹銀水源工程由新建竹銀水庫、擴(kuò)建月坑水庫、新建月坑與竹銀水庫的連接隧洞、新建竹洲頭泵站及輸水管道組成，目前項(xiàng)目已建成啟用，為珠澳兩地供水系統(tǒng)增加4011萬立方米調(diào)節(jié)庫容，使珠海東區(qū)供水系統(tǒng)調(diào)節(jié)庫容在原有基礎(chǔ)上增加了1倍多，基本解決枯水期水資源調(diào)配與咸潮上溯等問題，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。竹銀水源工程建成啟用以來，珠澳兩地也告別了咸潮威脅的歷史。
除了竹銀水源工程，珠海近年還從推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化、建立水源地安全保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面著手，不斷提高飲用水安全保障體系，讓水生態(tài)文明的建設(shè)實(shí)實(shí)在在惠及市民。
珠海年底將實(shí)現(xiàn)污水處理覆蓋至209個(gè)行政村
