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備受矚目的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》30日終于在中共中央政治局會(huì)議上審議通過 42萬億砸向京津冀

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-05-03  瀏覽次數(shù):220
核心提示:備受矚目的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》30日終于在中共中央政治局會(huì)議上審議通過 42萬億砸向京津冀
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高層不遺余力推動(dòng)京津冀規(guī)劃 一體化啟動(dòng)新增長極

2015-05-02 中國新聞網(wǎng) 京津冀一體化

 

一體化規(guī)劃綱要獲批 京津冀各地定位大掃描

42萬億砸向京津冀 固安燕郊涿州地鐵規(guī)劃大曝光!

一體化綱要落地 關(guān)鍵熱點(diǎn)在哪里?

 

千呼萬喚始出來,備受矚目的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》30日終于在中共中央政治局會(huì)議上審議通過。

中新社北京4月30日電 (記者 彭大偉)千呼萬喚始出來,備受矚目的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》30日終于在中共中央政治局會(huì)議上審議通過。

會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)“重大國家戰(zhàn)略”。專家表示,京津冀協(xié)同發(fā)展得到了高層極大重視,有望以此次規(guī)劃綱出臺(tái)為契機(jī),全力開啟這一區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、民生和環(huán)境三方面的新局面。

一體化破題:高層不遺余力推動(dòng)

中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長高國力向中新社記者介紹,國務(wù)院此前已成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并由中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出任組長,該小組辦公室設(shè)在發(fā)改委。

“從機(jī)構(gòu)設(shè)置上就非常重視,體現(xiàn)了京津冀地區(qū)的特殊地位。”高國力分析,之所以選擇京津冀作為破題重點(diǎn),首先因?yàn)槭锥急本┮言庥鲮F霾、垃圾圍城、擁堵等一系列突出問題,“某種程度上已影響到了國際形象”。

更重要的是,與長三角、成渝地區(qū)等相比,京津冀在十分有限的空間范圍內(nèi)布局了兩大直轄市,一體化協(xié)同發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)最大,“選擇這里率先進(jìn)行探索對(duì)其他地區(qū)具有非常強(qiáng)的示范和推動(dòng)作用”。

經(jīng)濟(jì):開啟全新增長極

30日的中共中央政治局會(huì)議為京津冀協(xié)同發(fā)展“點(diǎn)題”:戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長極。

高國力認(rèn)為,協(xié)同發(fā)展長期來看是要解決這一區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局和資源有效配置問題,為本地區(qū)和全國開創(chuàng)全新增長極。

京津冀雖毗鄰,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出。近年來,河北經(jīng)濟(jì)增速下滑,去年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比僅增6.5%,低于全國增速;同時(shí),產(chǎn)能過剩問題突出,河北省長日前還專門赴京“推銷鋼鐵”。

高國力分析,接下來,隨著規(guī)劃綱要的逐步落實(shí),北京一般性、傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)將加快外遷;河北的鋼鐵等高耗能、高耗水、低科技含量產(chǎn)業(yè)將加快整合淘汰;而天津?qū)⑦M(jìn)一步發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì),依托國際市場(chǎng)發(fā)展“大進(jìn)大出”產(chǎn)業(yè)。

“一體化之后,天津自貿(mào)區(qū)平臺(tái)對(duì)北京和河北也具有非常重要意義。”高國力表示,單純從經(jīng)濟(jì)增長的角度,規(guī)劃綱要頒布后無疑對(duì)三地將是“重大利好”,“對(duì)三地下一步招商引資、引進(jìn)來和走出去等都會(huì)發(fā)揮有益的促進(jìn)作用”。

民生證券研究院執(zhí)行院長管清友認(rèn)為,隨著“一帶一路”、京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶先后完成頂層設(shè)計(jì),或?qū)⑾破鹦乱惠喕ㄍ顿Y熱潮。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下,地方層面或重新迎來“萬物生長”的季節(jié)。

民生:三地服務(wù)均等化

打破京津冀之間公共服務(wù)存在的鴻溝,是30日會(huì)議的一大亮點(diǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展”、“加快破除體制機(jī)制障礙”和“加快公共服務(wù)一體化改革”。

“促進(jìn)三地基本公共服務(wù)均等化應(yīng)該是今后一項(xiàng)重要任務(wù)。”高國力分析,一方面三地需要通過統(tǒng)一人才資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)資格認(rèn)證等,來提高人才流動(dòng)和配置的效率,另一方面更需要逐步接軌和接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系。

“不能出現(xiàn)人來到另一個(gè)城市,卻發(fā)現(xiàn)社保或者醫(yī)保中斷了、轉(zhuǎn)不過去的現(xiàn)象。”他認(rèn)為,最終應(yīng)實(shí)現(xiàn)人才和資本等各類要素可跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)自由遷徙。

“當(dāng)然,三省市社會(huì)保障等標(biāo)準(zhǔn)的趨同也需要一定時(shí)間。”他提醒,三地在財(cái)力和人口等方面存在差異,如河北便需要中央給予一定支持。

環(huán)境:治污形成聚合力

隨著經(jīng)濟(jì)民生逐步一體化,如何讓京津冀天更藍(lán)、水更綠?“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”被會(huì)議列入需要率先取得突破的三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

“生態(tài)是三省市共同的追求,因?yàn)槿∈卸济媾R以霧霾、水體污染等為代表的一系列環(huán)境問題。”高國力指出,下一步還將有更具體的舉措和資金投入來推動(dòng)環(huán)境問題的解決。

他認(rèn)為,為形成強(qiáng)大的治污合力,必須采取更加鐵腕的手段,“有法必依、違法必究”。

具體而言,高國力建議,今后在環(huán)境執(zhí)法和污染治理等過程中需徹底打破三省市的條塊分割,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息、技術(shù)和人員等充分共享與合作。“環(huán)境污染可從來不分行政區(qū)。所以,決不能畫地為牢,必須通力合作才能真正解決環(huán)境生態(tài)方面存在的突出問題。”


 
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