以環(huán)境整治為核心 建老百姓宜居宜業(yè)的生態(tài)新城

邵陽市龍須塘片區(qū)污染綜合治理、開發(fā)項目是一項民生工程，為順應人民群眾迫切的要求，近年來，邵陽市政府千方百計想辦法一直沒有找到合適的能夠綜合整治的辦法。

據(jù)悉，龍須塘工業(yè)片區(qū)位于雙坡路以東、東大路以北、資江以南、洋溪溝至十井鋪以西，涉及雙清區(qū)龍須塘、興隆兩個街道辦事處及城東、火車站兩個鄉(xiāng)，面積約15平方公里，轄區(qū)有大小企業(yè)近100家。龍須塘工業(yè)片區(qū)自上世紀60年代建設(shè)，幾經(jīng)調(diào)整，逐步形成了以化工（醫(yī)藥）、機械、皮革、紡織為主的工業(yè)區(qū)，一直在邵陽市經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，但由于片區(qū)企業(yè)治污設(shè)施滯后、環(huán)境污染嚴重，人民群眾的生活受到影響。

經(jīng)過前期了解及協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，邵陽市政府專門組團到永清集團考察，了解到永清集團技術(shù)實力雄厚、理念新穎、企業(yè)非常誠信。經(jīng)過雙方協(xié)商，2014年10月，邵陽市人民政府與湖南永清投資集團有限責任公司簽訂的《邵陽市“龍須塘、洋溪橋”老工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合污染治理、老城區(qū)改造項目投資建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。協(xié)議簽訂后，永清集團組織對“洋溪溝、龍須溝”流域范圍內(nèi)的污染情況進行了初步調(diào)查和分析，立志要以環(huán)境綜合整治為核心，以科技興城為導向，將該區(qū)域建設(shè)成宜居宜業(yè)的生態(tài)新城。

簽約儀式上，邵陽市城市建設(shè)投資經(jīng)營集團有限公司與湖南創(chuàng)御地產(chǎn)發(fā)展有限公司(湖南永清投資集團有限責任公司控股子公司)正式簽訂邵陽市“洋溪溝、龍須溝”兩溝環(huán)境污染綜合治理和邵陽市龍須塘路、古塘路（部分）擴改項目兩個合同。

根據(jù)簽訂的合同，邵陽市“洋溪溝、龍須溝”兩溝環(huán)境污染綜合治理工程主要對“洋溪溝、龍須溝”流域范圍內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)及居民情況、污染源進行調(diào)查和分析，并結(jié)合《邵陽市總體規(guī)劃》（2012-2030）制定流域范圍內(nèi)環(huán)境污染綜合治理方案，組織專家評審后報政府批準；依據(jù)批準后的“洋溪溝、龍須溝”環(huán)境污染綜合治理方案，完成項目的設(shè)計和建設(shè)實施。同期簽訂的邵陽市龍須塘路、古塘路（部分）擴改項目為邵陽市龍須塘路（部分）擴改項目起于雙坡北路，止于古塘路，古塘路（部分）擴改項目起于龍須塘路，止于桔城路。工程包括路基土石方工程、路面工程、人行道工程、排水工程、綠化工程、亮化工程、交通設(shè)施和管線綜合等內(nèi)容。

邵陽市委常委、副市長周國利在簽約儀式現(xiàn)場表示：這兩項工程老百姓都有著強烈的期盼，是個偉大的民生工程，也是偉大的發(fā)展工程，省政府將這個項目寫進了省政府2015年工作報告，龍須塘項目是全省重點項目。希望永清發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，把政府最頭疼的環(huán)保問題處理好，這將是對邵陽的巨大貢獻。邵陽市各級政府也將為永清確保一個良好的施工環(huán)境，大家要共同把好事辦好、辦實。

模式創(chuàng)新 以政企合作應對環(huán)境問題

生態(tài)文明體制改革，需要改革創(chuàng)新思路，探索生態(tài)環(huán)境治理綜合服務(wù)。永清以模式創(chuàng)新，利用自身在技術(shù)和商業(yè)模式上的儲備，與地方政府打破了原有的利益框架，積極創(chuàng)新。

作為模式創(chuàng)新的標桿，早在2012年，永清用“新余模式”開啟政企合作進行環(huán)境治理的創(chuàng)新之路：永清環(huán)保參與設(shè)計的江西新余合同環(huán)境服務(wù)試點方案于2012年11月15日獲環(huán)保部批復，公司成為實質(zhì)意義的綜合環(huán)境服務(wù)商（覆蓋咨詢、大氣治理、固廢處理、土壤修復、污水處理、新能源發(fā)電等全領(lǐng)域），開創(chuàng)了我國政企合作應對環(huán)境問題的新模式。這種合同環(huán)境模式在整體解決區(qū)域環(huán)境問題方面具有明顯的優(yōu)勢，一是可以通過市場機制解決目前環(huán)境保護資金不到位、監(jiān)管難的問題，二是可以充分利用專業(yè)治理方的綜合優(yōu)勢，為政府環(huán)境管理提供咨詢服務(wù)，提高政府決策的科學性。目前，新余的試點已經(jīng)全面落地，新余市的環(huán)境治理也得到極大改觀。以此為起點，公司先后與多個地區(qū)和大型企業(yè)簽署了合同環(huán)境服務(wù)協(xié)議，簽約數(shù)量名列全國第一。

隨后，永清在區(qū)域性的土壤修復治理領(lǐng)域，也積極探索新的服務(wù)模式，積極推動第三方治理在該領(lǐng)域的靈活運用，與湘潭市岳塘區(qū)政府合作成立“湘潭竹埠港生態(tài)環(huán)境治理投資有限公司”，作為重金屬污染項目的投資、實施平臺。此舉被業(yè)界稱為“岳塘模式”。

從“新余模式”到“岳塘模式”，此番與邵陽市簽訂“污染綜合治理合同”，正是在前番多次探索與嘗試的基礎(chǔ)上的又一模式創(chuàng)新的力舉。

永清集團副總裁劉志斌表示，作為專業(yè)環(huán)保公司，永清將利用自身專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化全方位流程，設(shè)計最佳治理方案，降低成本及時間，把項目做好。同時，永清集團將充分發(fā)揮自身在環(huán)境治理技術(shù)、項目管理運作、上市融資等方面的優(yōu)勢，為污染綜合治理提供范本。