本月1日，新修訂版《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》正式開始實(shí)施（下文簡(jiǎn)稱“新環(huán)保法”），這部歷經(jīng)了四次審議、被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法從誕生前、誕生時(shí)、誕生后都備受各方關(guān)注。如今，新法已然生效，其將帶來的變化更是牽動(dòng)了市民、企業(yè)以及政府環(huán)保部門的神經(jīng)。
其實(shí)，對(duì)于佛山這座工業(yè)城市而言，“環(huán)保”早在去年便成為全年的熱門詞匯。在本月14日召開的環(huán)保工作會(huì)議上，佛山就對(duì)外宣布，將延續(xù)2014年的“環(huán)保執(zhí)法年”態(tài)勢(shì)，將2015年定為“環(huán)保法治年”，重點(diǎn)推進(jìn)已經(jīng)出臺(tái)的環(huán)保制度文件、政策措施的落實(shí)�？梢灶A(yù)見，今年佛山將會(huì)繼續(xù)推行高強(qiáng)度的執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)于企業(yè)所做的各項(xiàng)環(huán)境防治、治理要求也必然更為嚴(yán)格。
一方面是政府鐵腕治污，另一方面是企業(yè)對(duì)專業(yè)治污技術(shù)的缺乏，故而佛山環(huán)保產(chǎn)業(yè)也就迎來了發(fā)展的春天。
何為環(huán)保產(chǎn)業(yè)？環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的，而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱，又被稱為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”、“生態(tài)商務(wù)”。
有媒體報(bào)道顯示，2014年我國單位GDP能耗將大體下降4.6%到4.7%，并超額完成節(jié)能減排任務(wù)。有分析稱，到2015年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
佛山環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以成為全國環(huán)保市場(chǎng)的一個(gè)縮影。盡管目前佛山暫未公布2014年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，但是從一些其他細(xì)節(jié)中還是能看到佛山環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃生機(jī)。
數(shù)據(jù)顯示，成立于2013年初的佛山市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，至2014年底會(huì)員企業(yè)已從當(dāng)初的50家增至80家。此外，據(jù)佛山市經(jīng)信局不完全統(tǒng)計(jì)顯示，2013年佛山節(jié)能環(huán)保裝備規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約167億元，工業(yè)增加值近40億元，利潤超過12億元。
然而，讓筆者思考的是，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度分析，如今環(huán)保產(chǎn)業(yè)是依托于強(qiáng)制性環(huán)保政策而興起的，當(dāng)環(huán)境治理完成強(qiáng)勢(shì)清掃，進(jìn)入日常常態(tài)化管理階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又該何以為續(xù)，成為國民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的“常青樹”？
目前，隨著佛山“環(huán)保執(zhí)法年”“環(huán)保法治年”的推行，環(huán)保企業(yè)所獲得的政策紅利將愈發(fā)明顯。然而，一個(gè)不可忽略的現(xiàn)實(shí)是，盡管佛山擁有超過30萬家企業(yè)，其中制造業(yè)企業(yè)近14萬家，但隨著佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，諸如改燃天然氣、集中供熱、污水集中處理等措施推行，企業(yè)個(gè)體對(duì)于環(huán)保設(shè)備的需求將逐步下降，有的甚至?xí)苯訉⑸a(chǎn)環(huán)節(jié)搬至他市，甚至國外。從而導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)的訂單下降，產(chǎn)值增長緩慢。
為此，筆者認(rèn)為，要激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛能，使之真正成為國民經(jīng)濟(jì)中的“常青樹”，佛山環(huán)保企業(yè)應(yīng)該學(xué)會(huì)及早“轉(zhuǎn)身”。具體可從兩個(gè)方面著力，一是要從“監(jiān)管者”轉(zhuǎn)身成為“服務(wù)員”；二是緊抓“連片整治”機(jī)遇，進(jìn)軍農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)，及早布局下一個(gè)大藍(lán)海。
首先，環(huán)保企業(yè)要從“監(jiān)督者”變?yōu)?ldquo;服務(wù)員”，綜合環(huán)保數(shù)據(jù)分析，切入企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為企業(yè)降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量提供決策參考。
有別于其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)、其他特點(diǎn)，佛山以民營企業(yè)為主，這就決定了各區(qū)鎮(zhèn)推行大規(guī)模集中治污存在客觀阻礙，因而僅能通過政策要求各企業(yè)自行引入環(huán)保治理設(shè)備。故而，如今佛山環(huán)保企業(yè)的訂單多以中小企業(yè)為主，金額不大，設(shè)備較為簡(jiǎn)單。
更可慮的是，生產(chǎn)企業(yè)引入環(huán)保設(shè)備，大多是基于政策的強(qiáng)制性要求，故而生產(chǎn)企業(yè)多會(huì)對(duì)環(huán)保企業(yè)冠以“監(jiān)督者”的標(biāo)簽。以在線污染源監(jiān)督類環(huán)保企業(yè)為例，生產(chǎn)企業(yè)不僅要花錢購買設(shè)備，還需將24小時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營情況公布。故而在“被監(jiān)督”的心態(tài)下，生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)保企業(yè)間不僅會(huì)生產(chǎn)心理上的矛盾，也直接導(dǎo)致了生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于環(huán)保設(shè)備更新、升級(jí)的需求不大，致使環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值難以擴(kuò)大。
因此，環(huán)保企業(yè)要從“監(jiān)督者”變?yōu)?ldquo;服務(wù)員”，通過收集企業(yè)的排放物數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行反饋，為企業(yè)提供決策參考。還是以在線污染源監(jiān)控類企業(yè)為主，通過對(duì)企業(yè)投入原料、產(chǎn)出廢棄物進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，環(huán)保企業(yè)可以告知生產(chǎn)企業(yè)哪個(gè)環(huán)節(jié)需進(jìn)行原料調(diào)整，節(jié)省成本，優(yōu)化生產(chǎn)流程。如此便利于雙方合作。
其次是及早布局農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)。早在2010年，財(cái)政部、環(huán)保部等部門聯(lián)合開展農(nóng)村環(huán)境“連片整治”專項(xiàng)工作，其中重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村污水處理、生活垃圾和固體廢物處理領(lǐng)域；至2013年，“連片整治”運(yùn)營方式已逐步成為主流。
“連片整治”，即將農(nóng)村集中區(qū)域的各類問題進(jìn)行統(tǒng)一處理，其對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大規(guī)模治理大有裨益。以污水處理為例，數(shù)據(jù)顯示，目前全國約有60萬個(gè)行政村，但污水處理率僅有5%，按照其中1/3即20萬個(gè)行政村迫切需要水治理，每個(gè)行政村治理需要50萬元計(jì)算，則共需投入資金1000億元。
此外，國家對(duì)于農(nóng)村垃圾運(yùn)營也是提倡“三三制”原則，即中央、鎮(zhèn)政府、村民三方各出1/3，目前已在23個(gè)試點(diǎn)省份的大部分區(qū)域?qū)嵭校⑶揖捎?ldquo;連片整治”原則。
當(dāng)然，要成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“常青樹”，環(huán)保企業(yè)除了要及早“轉(zhuǎn)身”外，本身也需要不斷加強(qiáng)自我提升，加大科技研發(fā)投入，使之在競(jìng)爭(zhēng)中不斷處于優(yōu)勢(shì)地位。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)要做“常青樹”需學(xué)會(huì)“轉(zhuǎn)身”
時(shí)間：2015-01-28 來源：南方日?qǐng)?bào)
