以色列是個(gè)缺水的中東國(guó)家，南部沙漠占國(guó)土面積60%，年降水量不到200毫米。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的努力，以色列人憑借科學(xué)技術(shù)，戰(zhàn)勝缺水、高溫、地少、土壤鹽堿等困難，發(fā)展起了現(xiàn)代節(jié)水高效生態(tài)農(nóng)業(yè)國(guó)。

    水為公有資源配額制使用

    由于極端缺水，以色列建國(guó)后就將水列為戰(zhàn)略資源，屬于國(guó)家所有，確保水安全也理所當(dāng)然成為歷屆政府的頭等大事。事實(shí)也證明，對(duì)全國(guó)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理的政策，確保了對(duì)有限水資源的應(yīng)有保護(hù)和高效利用，是以色列成功走上現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)之路的前提。

    以色列1959年制定的《水法》對(duì)國(guó)家水資源的所有權(quán)、開(kāi)采權(quán)和管理權(quán)等，做了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)這一法律，全國(guó)水資源為公有財(cái)產(chǎn)，由國(guó)家統(tǒng)一配發(fā)使用，任何單位和個(gè)人均不得擅自開(kāi)采。該法還特別規(guī)定，私人土地上的水資源也屬于公有。以色列后來(lái)又頒布了《水井法》《河溪法》等一系列與水源有關(guān)的法律法規(guī)。

    根據(jù)這些規(guī)定，挖水井和截留雨水均需向政府提出申請(qǐng)并交納相應(yīng)稅費(fèi)，水井的深度及每年的取水量均需報(bào)批。多年來(lái)，這些法律在實(shí)踐中得到嚴(yán)格履行，為節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。

    以色列國(guó)家水資源委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)水資源統(tǒng)一歸口管理。水委會(huì)除宏觀上制定全國(guó)水政策外，還負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)水價(jià)、分配水源、保護(hù)土壤、防止污染及廢水回收和再利用等。除了水委會(huì)，還有一個(gè)“部際委員會(huì)”，協(xié)助對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、監(jiān)督、管理和使用等。以色列國(guó)家水務(wù)公司負(fù)責(zé)全國(guó)的供水和三個(gè)大城市群的廢水回收利用。

    水委會(huì)每年將用水配額分給全國(guó)的集體農(nóng)莊或村委會(huì)，再由農(nóng)莊或村委會(huì)分配給農(nóng)戶(hù)，逢旱災(zāi)時(shí)配額會(huì)被削減。配額制有利于農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，包括選擇作物及確定種植面積等。與配額制相配套的是階梯式水價(jià)。以色列將水源分為天然淡水、淡化海水、地下咸水、再生水(廢水回收)和攔截雨水等幾個(gè)類(lèi)別，不同類(lèi)別的水價(jià)格不同。用水配額內(nèi)，水價(jià)分為三級(jí)，超額用水將遭巨額罰款。

    明晰的法律體系、嚴(yán)格的用水配額制和階梯式水價(jià)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，使以色列廣大農(nóng)戶(hù)樹(shù)立了牢固的節(jié)水意識(shí)。據(jù)以色列水委會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，自1989年實(shí)行配額制以來(lái)，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)用不完每年的水資源配額。

    大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)農(nóng)業(yè)用水總量明顯下降

    以色列人不斷鉆研和推廣新的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，并提出了“澆灌作物而不是澆灌土壤”的先進(jìn)灌溉理念。以色列工程師于上世紀(jì)60年代發(fā)明了滴灌技術(shù)，由此開(kāi)啟了一場(chǎng)灌溉技術(shù)革命。

    滴灌是壓力灌溉技術(shù)中的一種，擁有其他灌溉方式無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)：一是節(jié)水顯著，水通過(guò)壓力管直接輸送到農(nóng)作物根部，可大大減少蒸發(fā)量;二是適用性強(qiáng)，由于側(cè)管上每個(gè)滴頭的滴水量均勻一致，即使在梯田、陡坡地勢(shì)及較遠(yuǎn)距離也能使用，且不會(huì)加劇水土流失;三是可以實(shí)現(xiàn)水肥一體化，把肥料加到水中，經(jīng)過(guò)滴頭直達(dá)植物根系，肥料利用率大幅提高，節(jié)肥效果同樣顯著;四是可利用沙漠含鹽的地下咸水或處理后的污水進(jìn)行滴灌，解決了水中所含鹽分在作物根圍附近停留積聚等問(wèn)題，使得微咸水灌溉成為可能;五是避免了化肥污染深層地下水，并減少雜草的生長(zhǎng)。