時(shí)間：2014-11-06    來(lái)源：安徽商報(bào)

作者：仇斌斌 梁巍

 

11月5日，安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心接連發(fā)布兩份報(bào)告研讀安徽未來(lái)“新常態(tài)”。安徽省經(jīng)信中心認(rèn)為：進(jìn)入“新常態(tài)”并不意味著安徽經(jīng)濟(jì)從此進(jìn)入“低增長(zhǎng)”。安徽省“十二五”末和“十三五”GDP年均增長(zhǎng)率至少要比全國(guó)平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)。

新常態(tài)不意味低增長(zhǎng)

對(duì)新常態(tài)，有學(xué)者認(rèn)為我們目前所經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)增速放緩已是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的 “新常態(tài)”；但也有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于邁向“新常態(tài)”的過(guò)渡時(shí)期，即經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)換期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的疊加時(shí)期。

安徽省經(jīng)信中心報(bào)告中流露的觀點(diǎn)較為偏向后者。這份名為《主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換》報(bào)告稱：“新常態(tài)的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入換擋期，以適度放慢速度來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種穩(wěn)態(tài)過(guò)程，本身仍需要有一定的速度作為支撐。 ”

安徽省經(jīng)信中心認(rèn)為，進(jìn)入新常態(tài)并不意味著安徽經(jīng)濟(jì)從此進(jìn)入低增長(zhǎng)。綜合考慮，我省“十二五”末和“十三五”GDP年均增長(zhǎng)率至少要比全國(guó)平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)。

長(zhǎng)三角戰(zhàn)略成新變量
 

對(duì)于該判斷，安徽省經(jīng)信中心認(rèn)為首先出自客觀需要。報(bào)告稱：“保持一定的增長(zhǎng)速度，是解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)等中長(zhǎng)期階段性目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。 ”

此外，安徽省平均經(jīng)濟(jì)水平在全國(guó)的排位仍然靠后，居中部末位。保持一定的增長(zhǎng)速度，是追趕發(fā)達(dá)地區(qū)、爭(zhēng)先進(jìn)位的客觀需要。

值得注意的是，國(guó)家層面的長(zhǎng)三角戰(zhàn)略或?qū)�發(fā)力支撐安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省經(jīng)信中心稱，安徽省已經(jīng)納入長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的背景下，安徽承東啟西的發(fā)展戰(zhàn)略定位更加凸顯，具備加快發(fā)展的客觀條件。

探索地方融資新機(jī)制
 

新常態(tài)下，國(guó)家大規(guī)模出臺(tái)投資計(jì)劃不再可能，在房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱憂下，同時(shí)新出臺(tái)的 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》明確提出剝離融資平臺(tái)公司的政府融資職能，長(zhǎng)期依賴土地財(cái)政的地方政府融資機(jī)制難以為繼。

對(duì)此，安徽省經(jīng)信中心建議探索切合安徽省實(shí)際的地方融資新機(jī)制。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，按新預(yù)算法要求，將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理。

此外，安徽省還應(yīng)建立新型城鎮(zhèn)化融資體系，推廣運(yùn)用公私合作（PPP）模式，在城市供水供暖供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)引進(jìn)民間資本，盤活社會(huì)存量資本，激發(fā)民間投資活力。