“中國(guó)已啟動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源水環(huán)境剛性約束。”中國(guó)水利部副部長(zhǎng)劉寧在剛結(jié)束的生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2014年年會(huì)上說(shuō)。
來(lái)自中國(guó)水利部、全球水伙伴中國(guó)委員會(huì)等單位近60名海內(nèi)外專家在論壇上就水資源保護(hù)、管理等方面進(jìn)行研討。
劉寧說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)建立完善水源地保護(hù)規(guī)劃和區(qū)劃體系，確定全國(guó)大型飲用水水源地及調(diào)水工程水源保護(hù)區(qū)804個(gè)，區(qū)劃河長(zhǎng)1.7萬(wàn)公里，區(qū)劃湖庫(kù)面積1.08萬(wàn)平方公里，明確了這些重要水域的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。
中國(guó)開展了水資源優(yōu)化配置和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，“十二五”以來(lái)，中國(guó)新增供水能力約150億立方米，有力支撐了城鎮(zhèn)化發(fā)展。
今年中國(guó)已啟動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理制度，著力構(gòu)建水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線，強(qiáng)化水資源水環(huán)境剛性約束。中國(guó)國(guó)務(wù)院批復(fù)了“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)污水處理及再生利用、地下水污染防治等專項(xiàng)規(guī)劃，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，大力推進(jìn)水污染防治和節(jié)能減排，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)水污染事件。
“總體來(lái)看，中國(guó)城市飲水水源，尤其是大城市飲水水源安全得到基本保障，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。”劉寧說(shuō)。
中國(guó)的水污染形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，入河廢污水排放量一直居高不下，工業(yè)污染尚未得到根本遏制，面源污染問(wèn)題日益突出，湖庫(kù)型水源地富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。
大量重工業(yè)項(xiàng)目布設(shè)在大江大河沿岸，直接威脅飲水水源安全。全國(guó)各級(jí)別水污染事故近幾年每年都在1700起以上。
“水污染的經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%至3%，間接損失則更大。”北京林學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王小平博士說(shuō)。
中國(guó)供水保障壓力依然很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局與水資源時(shí)空分布不相匹配，加之城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，供水范圍擴(kuò)大與城市供水量不足的矛盾日益凸顯。
在中國(guó)661個(gè)建制市中，1000萬(wàn)以上人口的城市有69個(gè)，100萬(wàn)人口以上的城市達(dá)134個(gè)，這些大型城市對(duì)供水水量和水質(zhì)的要求很高，需要強(qiáng)有力的水源保障。
“飲水安全是生態(tài)文明的底線，水源保護(hù)是飲水安全的第一道防線，必須嚴(yán)防死守。”劉寧說(shuō)。
中國(guó)將加大水源保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊對(duì)地表、地下水源地污染的行為，禁止水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為，規(guī)范水源地周邊畜牧養(yǎng)殖活動(dòng)，嚴(yán)禁工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物及城鎮(zhèn)垃圾等向保護(hù)區(qū)周邊轉(zhuǎn)移，對(duì)有條件的重要水源地推行封閉管理。
“地方人民政府是城鄉(xiāng)供水安全保障的責(zé)任主體，要將飲用水水源保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入地方政府考核體系，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。”劉寧說(shuō)。
“應(yīng)從源頭和全過(guò)程嚴(yán)格控制水源污染，積極推行清潔生產(chǎn)，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范工業(yè)園區(qū)式的集約化生產(chǎn)，增產(chǎn)不增污。”中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院副院長(zhǎng)、水資源與環(huán)境研究中心主任陳曉宏教授認(rèn)為。
全球水伙伴中國(guó)委員會(huì)秘書長(zhǎng)鄭如剛說(shuō)，對(duì)城市水資源進(jìn)行嚴(yán)格管理和保護(hù)，使城市水資源同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)性和人民基本生活需求這些目標(biāo)。
“讓我們感到高興的是，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程加快，各級(jí)政府部門越來(lái)越重視水資源問(wèn)題和城市水源地保護(hù)問(wèn)題，從政策、財(cái)政、人力和物力等各個(gè)方面采取措施解決。”鄭如剛說(shuō)。
