——數(shù)據(jù)不準不真就得有人負責
甘肅省環(huán)保廳日前依據(jù)新的有關技術規(guī)范，對《甘肅省環(huán)境質量自動監(jiān)測管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂。新修訂的《辦法》更加強調自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、真實性和公信力，進一步細化了各部門職責，增加了考核與責任追究內容，以“真實數(shù)據(jù)說話”保證環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)在統(tǒng)一的管理制度和技術規(guī)定框架內長期穩(wěn)定運行。
此外，根據(jù)新標準和技術規(guī)范，對《甘肅省地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)運行考核細則》和《甘肅省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)運行考核細則》進一步完善了質量保證和質量控制、數(shù)據(jù)管理、運行考核等內容。
記者同時獲悉，為進一步加強全省環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)審核工作，強化數(shù)據(jù)質量管理，確保甘肅環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、完整性、準確性、精密性和可比性，依據(jù)有關技術規(guī)范，制定了《甘肅省環(huán)境質量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)審核管理辦法》。
《辦法》修訂背景
一是在2014年全省環(huán)境保護工作會議上，甘肅省環(huán)境保護廳廳長王建中強調，要依照環(huán)境空氣質量新標準和新的自動監(jiān)測技術規(guī)范，修訂《甘肅省環(huán)境質量自動監(jiān)測管理辦法》，制定省級環(huán)境質量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)審核辦法，盡快建立全省環(huán)境質量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)處理平臺，防止數(shù)據(jù)違規(guī)修約和剔除。
二是2012年以來，環(huán)境保護部發(fā)布了《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095－2012）、《環(huán)境空氣顆粒物（PM10和PM2.5）連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝和驗收技術規(guī)范》（HJ655-2013）、《環(huán)境空氣顆粒物（PM10和PM2.5）連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法》（HJ653-2013）、《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物（SO2、NO2、O3、CO）連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝驗收技術規(guī)范》（HJ193－2013）、《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物（SO2、NO2、O3、CO）連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法》《環(huán)境空氣質量評價技術規(guī)范（試行）》（HJ663－2013）等新的技術規(guī)范，甘肅省原來的環(huán)境質量自動監(jiān)測管理辦法已不能夠適應新的技術規(guī)范。
三是按照環(huán)境保護部辦公廳《關于印發(fā)<環(huán)境監(jiān)測工作質量專項檢查實施方案（2012~2013年）>的通知》（環(huán)辦〔2012〕106號）要求，2013年對甘肅各市、州環(huán)境空氣質量、地表水自動監(jiān)測站運行情況進行了全面檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)，原來的環(huán)境質量自動監(jiān)測管理辦法中有些條款規(guī)定與新標準不相適應。
四是國家對環(huán)境信息公開提出了更高要求，強調加強環(huán)境監(jiān)測信息公開，提升環(huán)境監(jiān)測能力與環(huán)境監(jiān)測信息公開水平。主動、及時、全面、準確地發(fā)布信息，暢通信息發(fā)布渠道，努力滿足公眾對環(huán)境信息的知情權，扎實推進環(huán)境保護信息公開工作。
亮點一
明確各級部門職責確保數(shù)據(jù)真實
不得以任何理由修改原始數(shù)據(jù)
《辦法》進一步明確了無效數(shù)據(jù)判別、數(shù)據(jù)時效性、異常數(shù)據(jù)上報和處理等方面內容。明確各級監(jiān)測站負責環(huán)境質量自動監(jiān)測實時數(shù)據(jù)采集、檢查、審核和上報傳輸，甘肅省環(huán)境監(jiān)測中心站負責全省環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)質量審核、編制報告等。
各級監(jiān)測站應將環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)，接入甘肅省環(huán)境監(jiān)測中心站的環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸及處理平臺，并統(tǒng)一聯(lián)網方式。各級監(jiān)測站要配備專用計算機，由專職人員負責管理和維護自動監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)控軟件與原始數(shù)據(jù)。不得以任何理由修改自動監(jiān)測系統(tǒng)任何控制參數(shù)，不得以任何理由弄虛作假、修改原始數(shù)據(jù)。
規(guī)定環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)應24小時連續(xù)運行，無正當理由不得修約數(shù)據(jù)。每天因校準、儀器故障等原因導致數(shù)據(jù)無效或缺失數(shù)據(jù)時間不應超過4小時，因更換備機導致缺失數(shù)據(jù)時間不應超過12小時。
同時明確了無效數(shù)據(jù)的9種判別情形、數(shù)據(jù)的時效性，要求各級監(jiān)測站根據(jù)國家有關標準、規(guī)定執(zhí)行，必須在每個工作日12：00前完成前一日的日報數(shù)據(jù)的三級審核和上報傳輸。
亮點二
實施“日監(jiān)視、周巡檢、月比對”管理制度
上報數(shù)據(jù)嚴格執(zhí)行三級審核制
《辦法》明確，各級監(jiān)測站應將環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)管理納入全站質量管理體系。應設立環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)運行管理部門，建立運行管理規(guī)章制度，明確至少兩名專職人員。
環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)配備的技術人員必須參加國家環(huán)境監(jiān)測總站、省環(huán)境監(jiān)測站組織的技術培訓。自動監(jiān)測系統(tǒng)技術人員按照《甘肅省環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核實施細則》參加考核，持證上崗。
至少每周對環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)進行一次現(xiàn)場巡檢，并建立巡檢檔案。
《辦法》規(guī)定，各級監(jiān)測站應嚴格執(zhí)行環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)質量保證與質量控制制度，定期進行環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)質控檢查并建立質控檢查檔案，對環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)實施“日監(jiān)視、周巡檢、月比對”的日常運行管理制度，對上報數(shù)據(jù)的質量負責，所有上報數(shù)據(jù)應嚴格執(zhí)行三級審核制度。
省環(huán)境監(jiān)測中心站對省內各環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)實施現(xiàn)場質量管理檢查與現(xiàn)場質控考核，并將結果進行通報。
亮點三
擅自更改監(jiān)測點位監(jiān)測數(shù)據(jù)無效
違反《辦法》將嚴格追責
《辦法》明確，甘肅省環(huán)保廳負責對各環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)的運行管理進行考核，省環(huán)境監(jiān)測中心站負責對各級監(jiān)測站有關管理規(guī)定的執(zhí)行情況、自動監(jiān)測系統(tǒng)的運行情況、數(shù)據(jù)上報情況、質量管理情況等進行評分考核，每年對考核情況進行通報。
環(huán)境質量監(jiān)測點位一經設立，未經設立部門批準，任何單位或個人不得擅自變更、調整或撤銷。否則，監(jiān)測數(shù)據(jù)無效，并由點位設立部門責令限期整改。
此外，甘肅省環(huán)保廳將不定期組織開展環(huán)境質量自動監(jiān)測質量例行檢查，各級監(jiān)測站應在接到檢查通知30分鐘內到達環(huán)境質量自動監(jiān)測站點，否則視為拒絕檢查，年度環(huán)境質量自動監(jiān)測考核以零分計。
《辦法》增加了考核與責任追究內容，明確違反《辦法》如何追責，特別是剔除正常監(jiān)測數(shù)據(jù)、編造數(shù)據(jù)或更改原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、授意或故意出具虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)、授意或故意修改環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)參數(shù)、授意或故意遮擋環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)采樣系統(tǒng)、授意或故意損壞環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)部件、隨意撤銷或變更環(huán)境質量自動監(jiān)測點位等9項行為的責任追究。
有9項行為之一，年度環(huán)境質量自動監(jiān)測考核以零分計，對有關責任人員，由任免機關或監(jiān)察機關按照管理權限給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
同時規(guī)定，不按《辦法》要求維修或更新環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)，致使環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)非正常運行的，給予通報批評。
不按《辦法》要求配置環(huán)境質量自動監(jiān)測項目或擅自取消監(jiān)測項目的，給予通報批評。
甘肅省環(huán)保廳：修訂環(huán)境質量自動監(jiān)測管理辦法
