文 /李揚(yáng)
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）
中國(guó)動(dòng)員儲(chǔ)蓄的能力相當(dāng)強(qiáng)，但我們有的都是短期資金，非常缺乏長(zhǎng)期資金，尤其是股權(quán)性資金。中國(guó)商業(yè)銀行的中長(zhǎng)期貸款占比過(guò)高，接近60%，這在任何國(guó)家都是一個(gè)已經(jīng)很危險(xiǎn)的信號(hào)。
這次的金融改革，和過(guò)去不同，我們沒(méi)有沿著產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、工具、貨幣政策、金融監(jiān)管、國(guó)際協(xié)調(diào)這樣的路子展開(kāi)，而是直逼主題——配置資源。
關(guān)于金融改革，人們討論得太多，因?yàn)榻鹑谪S富多彩，所以導(dǎo)致人們常常會(huì)忘掉金融到底是干什么的。這次國(guó)際金融危機(jī)其實(shí)就是用一個(gè)極端的形式展示了金融可以做什么壞事。所以下一步，我們的金融改革就是要回歸金融的本源，使它更好地發(fā)揮資源配置的作用。
從這樣一個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，在設(shè)計(jì)下一步金改路線圖時(shí)，我們首先需要回答一個(gè)問(wèn)題，那就是，經(jīng)過(guò)35年不間斷的金融改革，中國(guó)的金融還存在哪些問(wèn)題，使得我們的金融難以發(fā)揮有效引導(dǎo)資源配置的作用？在我看來(lái)，大概可以概括為以下六個(gè)方面。
第一個(gè)方面是，經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的改革，今天我們已經(jīng)擁有了好幾家在世界排名靠前的銀行，世界前十名的銀行四名是中國(guó)的，中國(guó)的央行也是世界最大的銀行。但是，我們的這些金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)圍繞運(yùn)行的基礎(chǔ)是不可靠的。也就是說(shuō)我們的利率、匯率、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)債券的收益率曲線現(xiàn)在仍有相當(dāng)程度的被管制。我們說(shuō)市場(chǎng)提供信號(hào)但這個(gè)信號(hào)是不準(zhǔn)確的。這是一個(gè)重大的缺陷。
第二個(gè)缺陷是，中國(guó)動(dòng)員儲(chǔ)蓄的能力是相當(dāng)強(qiáng)的，從1994年開(kāi)始，中國(guó)就是一個(gè)資金不短缺的國(guó)家，但是我們有的都是短期資金，非常缺乏長(zhǎng)期資金。我們現(xiàn)在非常需要長(zhǎng)期資金，尤其是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這都需要投資，需要長(zhǎng)期資金，而恰恰我們?nèi)遍L(zhǎng)期資金，更重要的是我們?cè)陂L(zhǎng)期資金中尤其缺乏股權(quán)性資金。這也迫使我們借短用長(zhǎng)，使得很多長(zhǎng)期投資項(xiàng)目負(fù)債率過(guò)高�，F(xiàn)在我們商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)之一就是中長(zhǎng)期貸款占比過(guò)高，接近60%，這在任何國(guó)家都是一個(gè)已經(jīng)很危險(xiǎn)的信號(hào)。所以，在下一步改革中，增加長(zhǎng)期投資資金的供應(yīng)，特別是增加股權(quán)性資金供應(yīng)是個(gè)重要議題。
第三，經(jīng)過(guò)30多年改革，有很多機(jī)構(gòu)和個(gè)人獲得了良好的，甚至是過(guò)度的金融服務(wù)。但與此同時(shí)，廣大的居民，尤其是草根并沒(méi)有得到有效的金融服務(wù)，甚至根本就沒(méi)有金融服務(wù)。獲得金融服務(wù)是人的天賦人權(quán)，而這個(gè)天賦人權(quán)在中國(guó)的金融體制下并沒(méi)有得到很好的實(shí)現(xiàn)，這也是一個(gè)很大的缺陷。
第四，隨著我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展和金融市場(chǎng)的壯大，金融風(fēng)險(xiǎn)也在不斷暴露，應(yīng)對(duì)不好，風(fēng)險(xiǎn)累積就會(huì)變成危機(jī)，然而我們處理金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制依然不完善。我們不能說(shuō)市場(chǎng)運(yùn)行出問(wèn)題靠政府，這不公平。因此，我們需要有一個(gè)更加完善的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
第五，我們對(duì)外開(kāi)放的步伐已經(jīng)很大，提出要建立一個(gè)開(kāi)放型的國(guó)家，但無(wú)論是走出去還是請(qǐng)進(jìn)來(lái)，都還有重重的障礙。我們的資本項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)放，我們的人民幣還沒(méi)有國(guó)際化，還不可兌換，這些制度障礙使得中國(guó)走向世界的時(shí)候不那么順暢，需要破除。
第六個(gè)缺陷是，經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，我們已經(jīng)有了一個(gè)基本完備的監(jiān)管框架，但就每一個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，銀行、證券、保險(xiǎn)、信托都還有一個(gè)現(xiàn)代化的問(wèn)題，更重要的是就整個(gè)監(jiān)管的協(xié)調(diào)而言，我們這么多監(jiān)管部門(mén)，它們之間互相掣肘，它們之間的總和不是正能量，很可能是負(fù)能量。我們還有待建立一個(gè)組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，讓它們發(fā)揮正能量。
這樣看來(lái)，我們下一步的金融改革就不能那么籠統(tǒng)，而必須集中解決這六個(gè)問(wèn)題。缺什么補(bǔ)什么，這也是十八屆三中全會(huì)關(guān)于金融改革的一個(gè)邏輯思路。
�。ㄗⅲ罕疚挠杀究浾邉┤A在對(duì)作者采訪基礎(chǔ)上整理而成，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）
李揚(yáng)：中國(guó)金融六大缺陷
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