國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部1月3日出臺(tái) 《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，要求2015年底前，所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。發(fā)改委表示，階梯水價(jià)主要目的是引導(dǎo)居民合理用水、節(jié)約用水，不是讓大家多掏水費(fèi)。

指導(dǎo)意見提出，建立完善居民階梯水價(jià)制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計(jì)價(jià)方式為抓手，通過健全制度、落實(shí)責(zé)任、加大投入、完善保障等措施，充分發(fā)揮階梯價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。

指導(dǎo)意見明確，2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。各地要按照不少于三級(jí)設(shè)置階梯水量，第一級(jí)水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級(jí)水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大價(jià)差。

指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，實(shí)施居民階梯水價(jià)要全面推行成本公開，嚴(yán)格進(jìn)行成本監(jiān)審，依法履行聽證程序，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高水價(jià)制定和調(diào)整的科學(xué)性和透明度。 

指導(dǎo)意見要求，各地實(shí)施居民階梯水價(jià)制度要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，通過設(shè)定減免優(yōu)惠水量或增加補(bǔ)貼等方式，確保低收入家庭生活水平不因?qū)嵤╇A梯水價(jià)而降低。地方應(yīng)盡快制定具體實(shí)施方案，限期完成“一戶一表”改造。今后凡調(diào)整城市供水價(jià)格的，必須同步建立起階梯水價(jià)制度。已實(shí)施階梯水價(jià)的城鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善。

中國(guó)水網(wǎng)曾對(duì)8個(gè)實(shí)行階梯水價(jià)的城市的用水基數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每人每月用水量為5噸左右。其中，廣州和深圳設(shè)定四口之家的基本用水量都為22噸，平均每人每月為5.5噸。