黨的十八屆三種全會(huì)已經(jīng)閉幕，可是它留給人們的熱議和思考遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)看到了政府對(duì)于市場(chǎng)化的堅(jiān)定決心，看到了國(guó)家對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的重視和對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶植。環(huán)保行業(yè)的企業(yè)家如何看待《決定》可能給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響？中國(guó)水網(wǎng)記者日前專訪了北京桑德環(huán)保集團(tuán)有限公司總裁文一波。
三中全會(huì)最大的亮點(diǎn)莫過(guò)于首次強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，而“市場(chǎng)化”也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)的希望，甚至是成為“產(chǎn)業(yè)”的首要條件之一。文一波在接受中國(guó)水網(wǎng)記者采訪時(shí)表示：“三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用在大方向是對(duì)的，也有了比較好的輿論環(huán)境，這對(duì)改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境是有幫助的。”
北京桑德環(huán)保集團(tuán)有限公司總裁文一波
他表示，現(xiàn)在看來(lái)“市場(chǎng)化”的確是未來(lái)的趨勢(shì)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是個(gè)長(zhǎng)期的利好。但是他同時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)在的環(huán)保行業(yè)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)沒(méi)有形成統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，國(guó)有企業(yè)仍然是一股反市場(chǎng)的力量，這些問(wèn)題短期之內(nèi)還比較難解決。
《決定》中提出，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，要建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。發(fā)行地方政府債券來(lái)拓寬融資，是解決新型城鎮(zhèn)化資金來(lái)源問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
文一波表示，拓寬地方政府的融資渠道有其兩面的作用。一方面，地方政府把通過(guò)發(fā)債融到的資金投入到環(huán)保領(lǐng)域，將給行業(yè)帶來(lái)更多諸如服務(wù)、設(shè)備提供、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的商機(jī)。另一方面，地方政府融資越多，但如果不去采購(gòu)公共服務(wù)，而是自己去做，則可能導(dǎo)致不考慮成本，不用市場(chǎng)的配置作用決定投資和運(yùn)營(yíng)成本，從而成為市場(chǎng)的反向因素，對(duì)環(huán)保行業(yè)的商業(yè)模式是很大的挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了資本競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，在政策紅利下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資比例不斷呈上升趨勢(shì)。清科研究中心數(shù)據(jù)顯示，2012年清潔技術(shù)行業(yè)共有131起投資事件，其中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資案例數(shù)61起，投資總額5.26億美元，占比超過(guò)全行業(yè)的1/2。對(duì)此，文一波說(shuō)：“以前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)太熱了，很多資本進(jìn)來(lái)以后推高了無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)格，使得企業(yè)很難做并購(gòu)，不利于行業(yè)的整合。而IPO停擺的一年客觀上對(duì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整起到了正面的作用，現(xiàn)在資本市場(chǎng)比較理性，也回歸到了應(yīng)有的價(jià)格。”
文一波認(rèn)為，從《決定》來(lái)看，政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響從長(zhǎng)期來(lái)看是好的，“在宏觀環(huán)境較好、經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)、市場(chǎng)起決定作用的情況下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還被看好，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模將擴(kuò)大，也有利于有競(jìng)爭(zhēng)力水平高的龍頭企業(yè)的產(chǎn)生。”他指出，環(huán)保行業(yè)的整合將使產(chǎn)業(yè)鏈變得更加健康。
