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1985年5月加入民建。全國人大常委會(huì)副委員長，現(xiàn)任民建中央主席，中國國際交流協(xié)會(huì)副會(huì)長，中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)副會(huì)長，中華思源工程扶貧基金會(huì)理事長，曾任監(jiān)察部副部長。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇在哪里
會(huì)不會(huì)重蹈一些新興產(chǎn)業(yè)“一哄而上”的老路
如何讓更多更好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)成果走進(jìn)百姓生活
如果注重了質(zhì)量和效益，環(huán)境的污染問題、資源的浪費(fèi)問題，都會(huì)得到改善。反過來說，如果我們更好地節(jié)約資源，更好地加強(qiáng)環(huán)保，更好地做好生態(tài)文明建設(shè)，那就說明我們經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益在提高。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列為國家“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，“十二五”期間預(yù)計(jì)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持12%-15%的增長速度，高于同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、發(fā)展速度不夠快，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，因?yàn)榕c其他產(chǎn)業(yè)相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的邊際利潤率較低，甚至無利潤或者處于虧損狀態(tài)，對GDP的直接貢獻(xiàn)就比較�。欢h(huán)保產(chǎn)業(yè)還具有公益性、社會(huì)性的特點(diǎn)。這決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要依靠政策的引導(dǎo)和扶持。
進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)新污染治理思路和做法，積極購買環(huán)境服務(wù)，充分利用市場的手段，治理環(huán)境污染，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來黃金機(jī)遇期
記者：作為新一屆民建中央的首個(gè)年度重點(diǎn)專題調(diào)研項(xiàng)目，主題選定的是“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。為什么要選擇環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為調(diào)研主題？
陳昌智：過去五年，民建中央持續(xù)圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”不同時(shí)間段的階段性要求，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5個(gè)方面，組織政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家等，深入基層開展大調(diào)研活動(dòng)，為中共中央、國務(wù)院的決策提供了參考意見。作為新一屆民建中央，我們?nèi)匀灰龃?ldquo;轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這個(gè)主題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)符合這個(gè)方向。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)總量居世界第二，但經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量離世界第二還很遠(yuǎn)。我們一定要看到快速發(fā)展帶來的問題，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)中需要長期面對的重大挑戰(zhàn)。2009年我國單位GDP能耗是日本的4.9倍，2010年有所改善，是日本的4.5倍，而且我們還是世界平均水平的2倍多，這些數(shù)據(jù)說明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不高，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變對經(jīng)濟(jì)速度的過分追求，一定要把質(zhì)量和效益放在更加重要的位置。如果注重了質(zhì)量和效益，環(huán)境的污染問題、資源的浪費(fèi)問題，都會(huì)得到改善。反過來說，如果我們更好地節(jié)約資源，更好地加強(qiáng)環(huán)保，更好地做好生態(tài)文明建設(shè)，那就說明我們經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益在提高。
中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，要努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列為國家“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，“十二五”期間預(yù)計(jì)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持12%-15%的增長速度，高于同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。人們生活質(zhì)量不斷提高，對健康越來越重視，對環(huán)境質(zhì)量要求也就越來越高。這些因素疊加在一起，可以說，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的黃金機(jī)遇期，廣闊前景和發(fā)展空間已經(jīng)展開。
記者：我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，其邊界和內(nèi)涵在不斷延伸和豐富。面對新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展階段，您認(rèn)為應(yīng)該如何重新認(rèn)識環(huán)保產(chǎn)業(yè)這一概念？
陳昌智：傳統(tǒng)意義上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括污染控制與減排、污染治理與廢物處理等方面提供產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)，包含了我們常說的水污染、大氣污染治理，這是狹義的內(nèi)涵，實(shí)際上目前我國“環(huán)保”涉及的領(lǐng)域至少有5個(gè)大的方面：水、氣、聲、渣、土。從更廣的角度講，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還包括涉及產(chǎn)品生命周期過程中對環(huán)境友好的技術(shù)與產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、生態(tài)設(shè)計(jì)及與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)等�？偨Y(jié)起來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、有效利用資源、滿足人民環(huán)境需求，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)品和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新實(shí)踐值得推廣
記者：由您帶隊(duì)，民建中央4月份圍繞“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”這個(gè)主題，對廣東和北京等地進(jìn)行了考察調(diào)研，您認(rèn)為有哪些好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？
陳昌智：這次調(diào)研收獲很大�？偟膩砜矗瑥V東、北京對環(huán)保產(chǎn)業(yè)都很重視，出臺了一些扶持政策。環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生態(tài)環(huán)境提供了重要支撐，涌現(xiàn)了一些高科技環(huán)保龍頭企業(yè)，在水處理、垃圾資源化處理等一些關(guān)鍵技術(shù)上取得了突破。但總體來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，還需要?jiǎng)?chuàng)造有利的政策環(huán)境進(jìn)一步加快發(fā)展。
廣東、北京等地在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有這么幾點(diǎn)：一是營造了發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良好制度環(huán)境。廣東省及各市出臺和實(shí)施了一系列的規(guī)劃、政策、文件，有環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，有財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠政策，有指導(dǎo)意見，也有目標(biāo)和任務(wù)要求，這些規(guī)劃、政策、文件的出臺和實(shí)施，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展打造了良好的制度環(huán)境。
二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新思路、新舉措。比如，設(shè)立節(jié)能減排和可再生能源重大科技專項(xiàng)；設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金；不斷試點(diǎn)和推出促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策措施。積極推進(jìn)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)改革，并試點(diǎn)實(shí)行差別排污費(fèi)政策；推動(dòng)排污許可證立法及排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作；推動(dòng)污染治理設(shè)施運(yùn)營和環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化工作；充分發(fā)揮區(qū)位金融優(yōu)勢，創(chuàng)新國家級環(huán)境服務(wù)業(yè)聚集區(qū)模式和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
在這次調(diào)研中，調(diào)研組感受了很多讓人贊嘆的成功案例，比如東莞城市濕地變“廢地”為“寶地”的奇跡、珠海“變泥為寶”的經(jīng)驗(yàn)、羅湖區(qū)在線監(jiān)控餐飲業(yè)油煙排放濃度等。還有很多。如北京碧水源科技發(fā)展有限公司成功開發(fā)了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的制膜工藝，污水處理用膜不再依賴進(jìn)口；深圳市能源環(huán)保有限公司建成了全國最大垃圾焚燒發(fā)電廠，尾氣、滲濾液等處理技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成了全國首家海水煙氣脫硫示范工程，率先打造全脫硫電力企業(yè)，率先實(shí)施低氮燃燒器改造，有效實(shí)施脫硝改造工程。來源經(jīng)濟(jì)日報(bào))
