更精準(zhǔn)！非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管專班速破違法排污案
轉(zhuǎn)自：中國(guó)環(huán)境報(bào)
江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境局污染源非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作專班（以下簡(jiǎn)稱工作專班）近日高效查處了一起某企業(yè)逃避監(jiān)管違法排放污染物案。
工作專班是蘇州市生態(tài)環(huán)境局推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的創(chuàng)新舉措。
近年來，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局會(huì)同市環(huán)境監(jiān)控中心著力打造“數(shù)據(jù)預(yù)警+綜合研判+聯(lián)合執(zhí)法”三位一體多部門協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，對(duì)全市在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全天候全流程盯控。為讓協(xié)同執(zhí)法機(jī)制盡快落地見效，蘇州市生態(tài)環(huán)境局抽調(diào)市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法能手以及市環(huán)境監(jiān)控中心的業(yè)務(wù)能手組成工作專班。工作專班下設(shè)數(shù)據(jù)監(jiān)控小組、數(shù)據(jù)研判小組、數(shù)據(jù)審核小組以及專案辦理小組。
工作專班以自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常數(shù)據(jù)研判與處置為核心，以打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假為目標(biāo)，不斷提高涉嫌環(huán)境違法行為線索識(shí)別的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。
數(shù)據(jù)預(yù)警：違法線索初見端倪
今年1月18日，工作專班數(shù)據(jù)監(jiān)控小組通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，江蘇某聚合材料有限公司于當(dāng)天18時(shí)起化學(xué)需氧量在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)超標(biāo)，排放最高值超800mg/L。監(jiān)控小組第一時(shí)間在平臺(tái)上通過“一企一檔”對(duì)該企業(yè)進(jìn)行事前提醒，并安排專人實(shí)時(shí)關(guān)注在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化情況。當(dāng)日23時(shí)，該企業(yè)化學(xué)需氧量在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)陡降至60mg/L左右。
“這種現(xiàn)象不正常。”數(shù)據(jù)監(jiān)控小組第一時(shí)間作出預(yù)判，立即申請(qǐng)數(shù)據(jù)研判小組介入，對(duì)異常數(shù)據(jù)啟動(dòng)協(xié)同分析研判。小組成員一致認(rèn)為，該企業(yè)存在自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假嫌疑，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。為此，蘇州市環(huán)境監(jiān)控中心安排專人24小時(shí)對(duì)該企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行盯控。
1月19日起，該企業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮再次出現(xiàn)超標(biāo)、恒值、陡降現(xiàn)象。結(jié)合用電監(jiān)控、視頻錄像等輔助監(jiān)控信息，數(shù)據(jù)監(jiān)控小組和研判小組一致認(rèn)定，該企業(yè)超標(biāo)排放概率較大，遂將此線索移交至數(shù)據(jù)審核小組以及專案辦理小組。
綜合研判：初步確定檢查方向
數(shù)據(jù)審核小組和專案辦理小組接到線索后，立即啟動(dòng)緊急會(huì)商機(jī)制，對(duì)該企業(yè)數(shù)次在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)情況進(jìn)行綜合研判。小組成員從全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上調(diào)取該公司排污許可證后發(fā)現(xiàn)，該公司成立于2024年3月，主要從事人造革、合成革生產(chǎn)加工，是蘇州市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。從企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，2024年11月以前，排放水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2024年11月以后，化學(xué)需氧量和氨氮在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)屢屢超標(biāo)，累計(jì)超標(biāo)20余次。
企業(yè)標(biāo)記內(nèi)容顯示，超標(biāo)原因均為采樣管吸入雜質(zhì)。讓數(shù)據(jù)審核小組和專案辦理小組不解的是，如果標(biāo)記內(nèi)容屬實(shí)，那么是什么原因?qū)е?024年11月以后的水樣中突然出現(xiàn)大量雜質(zhì)？經(jīng)過綜合研判，小組成員一致決定將該線索由非現(xiàn)場(chǎng)研判轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，重點(diǎn)檢查該企業(yè)是否存在超標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。
抽絲剝繭：現(xiàn)場(chǎng)查處違法行為
今年2月18日，專案辦理小組對(duì)該企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。執(zhí)法人員首先查閱了在線監(jiān)測(cè)運(yùn)維記錄以及監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)該公司2024年11月以后確實(shí)存在采樣管多次吸入異物的情況。
采樣管吸入雜質(zhì)后，企業(yè)對(duì)采樣管進(jìn)行清洗，確實(shí)會(huì)出現(xiàn)污染物濃度在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在短時(shí)間內(nèi)陡降的情形，此行為不屬于數(shù)據(jù)造假。
但采樣管為什么會(huì)頻繁吸入雜質(zhì)？為搞清楚這個(gè)問題，執(zhí)法人員查看企業(yè)污水總排口的待排池后發(fā)現(xiàn)，池內(nèi)水質(zhì)較為渾濁，攪拌池水后發(fā)現(xiàn)水內(nèi)含有大量污泥等雜質(zhì)。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)12月10日采樣的自行檢測(cè)報(bào)告顯示，廢水排放總氮濃度為93.9mg/L，遠(yuǎn)超排放限值70mg/L，與企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基本吻合。
結(jié)合以往檢查經(jīng)驗(yàn)，污水中污泥含量較高是導(dǎo)致化學(xué)需氧量以及氨氮濃度較高的常見原因之一。因此，執(zhí)法人員初步判定，污水排放屢屢超標(biāo)的原因可能是吸入待排池內(nèi)的污泥，初步懷疑該企業(yè)污水預(yù)處理設(shè)施存在故障。
執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)污水預(yù)處理設(shè)施開展逐一排查，發(fā)現(xiàn)本應(yīng)沉降污泥的斜管沉淀池出現(xiàn)故障，池內(nèi)堆滿污泥，本應(yīng)沉淀壓濾的污泥隨污水直排，還發(fā)現(xiàn)污水預(yù)處理設(shè)施配套的壓泥機(jī)長(zhǎng)期未運(yùn)行，絮凝劑桶內(nèi)無絮凝劑。
經(jīng)查，該企業(yè)2024年11月就發(fā)現(xiàn)斜管沉淀池故障，但因維修工程量大、訂單較多等原因，遲遲未對(duì)故障進(jìn)行維修，也未停止生產(chǎn)，混有污泥的廢水外排時(shí)屢屢出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》，該企業(yè)涉嫌通過不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，最終被處以32萬元罰款，同時(shí)該案還將移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
“這是一起典型的通過在線監(jiān)測(cè)超標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法行為的案例。從超標(biāo)數(shù)據(jù)的發(fā)現(xiàn)到數(shù)據(jù)綜合研判，再到現(xiàn)場(chǎng)查處以及立案處罰，全程不到兩個(gè)月。”蘇州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過“數(shù)據(jù)預(yù)警+綜合研判+聯(lián)合執(zhí)法”三位一體多部門協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，蘇州市生態(tài)環(huán)境部門把準(zhǔn)備工作做在前，既讓違法行為無所遁形，又提高了執(zhí)法效能。
