新華社客戶端上海4月22日電（記者 有之炘）上海市應(yīng)急局局長馬堅(jiān)泓22日走進(jìn)“2025民生訪談”直播間，圍繞新技術(shù)如何賦能應(yīng)急管理、提升城市安全韌性、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢等話題展開解讀。馬堅(jiān)泓表示，上海市應(yīng)急管理局將堅(jiān)持以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動(dòng)力，以改革創(chuàng)新推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供有力安全保障。

從人工智能到物聯(lián)網(wǎng)：科技為城市安全戴上“更強(qiáng)防護(hù)罩”

上海作為超大城市，安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)“復(fù)雜化、放大化、疊加化”的趨勢，對安全防控和應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性提出了更高要求。

馬堅(jiān)泓介紹，在此背景下，應(yīng)急管理部門聯(lián)合科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞應(yīng)急管理與公共安全領(lǐng)域的實(shí)際需求，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作從“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“智能布防”。例如，針對安全生產(chǎn)法律法規(guī)專業(yè)性強(qiáng)的問題，上海市應(yīng)急局執(zhí)法總隊(duì)推出了“安全知識(shí)助手”智能體；為了筑牢嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查的底線，推出了“執(zhí)法情報(bào)助手”“案卷評查助手”“行為預(yù)警助手”等智能體。未來，還將積極探索AI在其他各領(lǐng)域的深入運(yùn)用，加快推動(dòng)韌性安全和城市治理的協(xié)同增效。

上海作為特大型城市，人口密集、流動(dòng)性大、功能復(fù)合，生產(chǎn)生活場景復(fù)雜多變，必須依靠科技手段精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)、高效應(yīng)急處置。

近兩年，上海市應(yīng)急管理局在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵場所部位、基層終端末梢不斷發(fā)力，加強(qiáng)態(tài)勢感知，為城市戴上“云端把脈”的“智能手環(huán)”，回應(yīng)市民對上海建設(shè)“高水平安全城市”的期盼。

在城市安全層面，不斷推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域完善實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)預(yù)警、智能研判，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，上海市300多家實(shí)體化工企業(yè)、全部鋼鐵和鋁加工企業(yè)、重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)均已納入在線監(jiān)測，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的“觸角”在城市不斷延伸。在民生安全領(lǐng)域，以居民小區(qū)為例，消防指戰(zhàn)員可通過全景圖、建筑“五視圖”和“社區(qū)云”人房數(shù)據(jù)，快速鎖定著火樓棟的位置以及周邊道路、水源情況，在救援中實(shí)時(shí)查看建筑結(jié)構(gòu)、住戶數(shù)、居住人口等信息，自動(dòng)提示獨(dú)居老人、行動(dòng)不便等特殊人群的所在位置，為精準(zhǔn)搜救提供支撐。此外，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”“視覺中樞”和各行業(yè)領(lǐng)域平臺(tái)的賦能加持，搭建起覆蓋學(xué)校、工地、景區(qū)、場館、機(jī)場、車站、重要路段等的災(zāi)害和安全風(fēng)險(xiǎn)視頻監(jiān)控融合平臺(tái)。

“科技是當(dāng)之無愧的新質(zhì)生產(chǎn)力，我們將繼續(xù)探索，使之不斷形成應(yīng)急管理工作的‘新質(zhì)戰(zhàn)斗力’，為城市安全戴上‘更強(qiáng)防護(hù)罩’，為市民身邊的安全‘保駕護(hù)航’。”馬堅(jiān)泓說。

事前預(yù)警事后救助：上海完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系

防汛防臺(tái)風(fēng)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是上海應(yīng)對極端災(zāi)害性天氣的主要任務(wù)之一，更關(guān)系到上海整個(gè)城市的安全穩(wěn)定。

回顧去年汛期，受全球厄爾尼諾與拉尼娜現(xiàn)象交替影響，上海遭遇了極端天氣頻發(fā)態(tài)勢。臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”“普拉桑”先后登陸申城，其中“貝碧嘉”更是創(chuàng)下1949年以來登陸上海的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)紀(jì)錄。在全球變暖的大背景下，屢破紀(jì)錄的極端天氣越來越多。

據(jù)馬堅(jiān)泓介紹，氣象部門初步預(yù)測顯示，今年上海高溫日數(shù)偏多，影響上海的臺(tái)風(fēng)或有2至3個(gè)。面對即將到來的汛期和可能遭遇的臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣，上海市應(yīng)急管理部門將層層壓實(shí)防汛救災(zāi)責(zé)任，完善預(yù)警響應(yīng)傳播渠道，持續(xù)做好汛期各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安全，做好極端事件應(yīng)對準(zhǔn)備，堅(jiān)決兜住民生保障底線。

極端天氣不僅考驗(yàn)城市防災(zāi)救災(zāi)體系，也是檢驗(yàn)城市韌性的“試金石”。去年年底，上海出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)的意見》，首次明確從功能韌性、過程韌性、系統(tǒng)韌性構(gòu)建具有上海超大城市自身特點(diǎn)的韌性安全建設(shè)體系，并對災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化。

在馬堅(jiān)泓看來，韌性安全城市建設(shè)的關(guān)鍵在于健全完善全社會(huì)參與機(jī)制，強(qiáng)化共建共治，提升基層應(yīng)急能力，提高社會(huì)大眾的安全素養(yǎng)和自救互救能力。

另一項(xiàng)與韌性安全城市建設(shè)有關(guān)的工作是上海市應(yīng)急局正在牽頭修訂的《上海市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，采取一系列救助措施，包括災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡性生活救助、倒塌損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助等多種形式，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)，確保受災(zāi)群眾能夠及時(shí)獲得食物、住宿、醫(yī)療等基本生活保障，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

既有“力度”又有“溫度”：優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式

安全是最大的民生，安全是最好的營商環(huán)境。

2024年，上海市發(fā)生382起死亡事故、死亡395人，同比分別下降12.8%、13.2%。消防方面，去年上海市共接報(bào)火災(zāi)15191起，造成49人死亡、78人受傷，同比也都呈現(xiàn)下降趨勢。

“但上海市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，不能掉以輕心，傳統(tǒng)和新興安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，城市安全綜合治理尚需持續(xù)改進(jìn)提升。”馬堅(jiān)泓坦言，“除了靠政府強(qiáng)有力的監(jiān)管和行業(yè)有效的指導(dǎo)外，企業(yè)更應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。”

今年將聚焦電動(dòng)自行車、廠房倉庫、城鎮(zhèn)燃?xì)�、建筑施工、工貿(mào)以及人員密集場所動(dòng)火作業(yè)、建筑保溫材料等重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)，開展全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合整治，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)共建共治共享的新格局。

與此同時(shí)，要打造國際一流的營商環(huán)境，作為應(yīng)急管理部門要統(tǒng)籌好高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。馬堅(jiān)泓指出，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，既要守住安全底線，又要對企業(yè)做到無事不擾。

據(jù)悉，在提升檢查質(zhì)效方面，上海市應(yīng)急管理局正在“三個(gè)有增有減”上下功夫：對“不放心”、風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，增加檢查頻次和力度；對管理規(guī)范、安全達(dá)標(biāo)的企業(yè)，減少檢查頻次和力度；對涉及民生和公共安全、易造成重大社會(huì)影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大檢查力度；對納入“無事不擾”清單的事項(xiàng)，減少檢查頻次；同時(shí)，通過科技賦能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警等技術(shù)手段，增加非接觸式檢查頻次，減少入企現(xiàn)場檢查頻次。

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原標(biāo)題：《從科技賦能到多元共治：上海應(yīng)急局局長詳解城市安全韌性提升之道》